正 文
一、乡镇综治信访维稳工作中心简介
（一）概述：是由乡镇党委政府统一领导、综治委协调、中心成员单位共同参与的一个基层综治组织平台。主任由乡镇主抓政法综治工作的党委副书记担任。中心主要是由综治、维稳、信访、公安、司法等常设机构和民政、农经、土地、劳动保障等协作部门组成，协作部门通过接访、议事、例会、联调联处等形式参与中心工作。乡镇综治工作中心把矛盾纠纷调处中心、信访办、司法所等职能部门合并在一起，依托各成员单位，实行“八统一”工作流程，即中心“统一受理、统一表格、统一分流、统一协调、统一时间、统一督办、统一归档、统一考评”，具体内容是：由中心接待窗口负责统一接访受理，按统一表格登记和填写诉求事项，根据中心成员单位的职能进行分流交办，问题复杂涉及多个部门由中心组织相关部门进行矛盾联调、问题联处，并按矛盾问题性质限定时间按时办结。中心对全部受理诉求事项进行督查督办，办结后统一归档，年终时乡镇综治委要对中心成员单位参与工作情况进行统一考核，落实奖惩。同时，乡镇中心积极配合法庭加强庭前调解工作，帮助解决执行难的问题，尽早实现息事宁人、案结事了。这样就形成了由综治办牵头，以司法所为基础，以法庭为依托，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门依法履职，既各司其职、又密切配合，共同化解矛盾纠纷，及时解决社会难点问题的大调解工作格局。中心在工作中坚持信息联网、部门联手、上下联动的原则，实行一站式办公，一条龙服务，一表式结案。通过“社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、社会管理联合创新”的联动工作机制，协助乡镇党委、政府开展好社会管理综合治理工作，有效提升社会管理综合治理能力，把矛盾纠纷解决在基层，把治安问题解决在萌芽状态，共同维护社会稳定，成为群众解决矛盾问题的终点站。中心下辖的村（社）综治工作站，在中心的指导下，开展工作。
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中心整合了人民调解、行政调解、司法调解三大资源，不断进行社会管理创新，增强基层化解矛盾纠纷和治安防控的整体能力，提高政府行政效能，方便人民群众解决合理诉求，实行“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实”的运行方式，形成大调解的工作格局，从而有效化解基层的信访问题及矛盾纠纷。
（二）职责：
1、贯彻执行有关社会管理综合治理、维护稳定的方针、政策和研究、制定组织实施年度工作目标和阶段性计划。
2、加强和创新社会管理工作，建立和完善社会管理体系，不断提高社会管理科学化水平。
3、组织开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处工作，处理群众来信、来访反映的有关事项，协调处臵突发性和群体性事件。
4、参与、配合严打专项斗争，排查整治治安混乱地区和治安突出问题。 5、指导、督促本地区社会治安防控体系建设，做好流动人口治安管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安臵帮教、校园及周边治安综合治理、铁路护路联防、国家安全人民防线、禁毒和反邪教等工作。
6、指导、督促村（社区）、企事业单位开展基层平安创建活动，组织开展综治法制宣传等活动。
7、做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、培训和管理工作，切实加强队伍建设。
8、检查、督促社会管理综合治理目标管理责任制的落实。 9、完成乡镇党委、政府和上级有关部门交办的其他工作任务。 （三）基本任务：
（1）以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，最大限度激发社会活力，加强和创新社会管理工作，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素；（2）集中排查矛盾纠纷；（3）集中力量，联合调处，化解矛盾纠纷；（4）做好接待受理群众来信来访工作；（5）协助承办单位集中处理各种矛盾问题和信访案件；（6）对村（社）级的矛盾纠纷排查调处情况进行督查；（7）对村（社）级的治安巡逻情况进行督查，引导群众提高防
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范意识，指导居、组、户搞好治安防范；（8）宣传法律、法规，对调解达不成协议的纠纷案件，引导进入法律诉讼；（9）宣传党的方针政策，提供致富信息，帮助群众致富；（10）及时准确地分析治安形势，提出警情提示，正确判断社会治安形势及不同地区的治安状况，加强预警防范，增强广大群众的安全感。
二、乡镇综治信访维稳工作中心徽章
三、乡镇综治信访维稳工作中心工作流程
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（一）中心调解流程图
（二）中心主要工作流程
1、综治会议流程：确定议题→请示报告→确定时间、地点、议程、与会人员→通知→召开会议→督导落实→汇报。
2、矛盾纠纷排查调处流程：排查受理矛盾纠纷→直接办理或移送职能部门办理→签发督办单→督导落实情况→反馈办理结果→情况上报→归档。
3、防范责任查究流程：排查+查询发案情况→确立查究单位→分管领导汇报→签发查究通知单→进行督办→汇报案件情况和处理意见→下发处理意见和整改通知单→督查整改和责任追究情况→汇报防范责任落实情况。
4、重点治理工作流程：摸排情况→梳理归类→确定治理重点→制定方案→落实责任人→集中治理→检查验收→总结汇报。
5、突发事件处臵流程：掌握情况→信息报送→启动应急处臵预案→发布指令→现场处臵→控制事态发展→调查事件起因→认定事件性质和责任→舆论引导和消息发布→做好后续处理工作→提出解决和预防方案→责任追究。
6、打击工作流程：治安形势分析→制定措施→调查摸底→宣传发动→集中抓捕→依法审查→依法判决。
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7、防范工作流程：组建巡防队伍→分析治安形势→发布预警信息→开展治安巡逻→安装技防、物防措施→加强督导检查。
（三）中心接访受理工作流程
1、来人来访接待，当日值班人员填写来访接待记录表，帮助来访人员填写好受理事项调处情况表（或当事人书面材料、村级综治工作站上报材料等），告知受理程序｛首问负责制｝。
2、值班人员根据来访事项，报请中心常务副主任拟定初步建议（重大事项进行风险评估），并由中心主任审批（3个工作日内）｛情况报告制度、重大事项风险评估制度｝。
3、由接待人根据领导审批意见，填写来访事项交办单，由当事人及时转交相关职能部门或相关村级调委会｛分流督办制度｝。
4、事项办结后，由职能部门或村级调委会把事项办理情况书面通报给乡镇中心（一般事项，30个工作日内办结；重大事项，60个工作日内办结）｛领导包案制｝
5、乡镇中心在事项办结后，由当事人在受理事项调处情况表上签字确认。
（四）中心信访及矛盾纠纷排查调处工作程序
1、对来访群众实行首问责任及“一表式”办结制度。首先由乡镇中心成员单位（即乡镇各站、办、所和公安、司法、国土等相关单位）所指定的工作人员或专门信访工作人员到中心进行轮流值班。轮流值班人员对来访人员所反映的问题负责登记、督办，确保按时限办结。中心成员单位轮流值班的接待人员负责按编号填写《乡镇中心接待记录表》和《乡镇中心信访及矛盾纠纷受理事项调处情况表》，详细登记来访人的姓名、事由等情况，并区分反映问题、咨询政策、寻求法律援助、矛盾纠纷、信访案件等情况，能现场答复的，现场予以答复，其它问题由当事人持《乡镇中心信访及矛盾纠纷受理事项调处情况表》交由中心常务副主任和中心主任先后签批交办意见后，返回中心接待处。中心轮流值班人员根据签批交办意见按编号填发《乡镇中心信访及矛盾纠纷诉求事项交办调处通知书》，再由当事人持上述材料交由具体承办的领导和职能部门进行处理。属于信访案件的，由中心主任或
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