现状也日益成为网络议题的推手。例如,报纸媒体已经进人厚报时代,每日都需要大量的资讯填充版面,来自网络上的各种信息就成了最好的内容,印刷媒体跟踪报道网络媒体的议题已经成为常规,这种重复和叠加的媒介传播效果,会导致危机扩散的速度和广度是难以被预测和估计的。
第四是危机传播的信息来源变得不确定。以往的危机信息多来源于政府或者大型社会机构的主动发布,或者新闻工作的采访活动,不论是前者还是后者,信息源一般都具有社会权威性和公信力,信息内容也具有可信性。但是由于每个新媒体使用者都可能成为传播者,媒体融合环境下的危机信息,无论是发布者还是信息内容,都难以达到上述的权威和可信程度,这些内容更多地出于个人理解和经验,甚至来源于带有恶意的消息来源,这些个人发布的信息在内容上更加复杂,给人们的判断识别带来很大的困难。
第五,媒体融合环境中的公众危机心理和行为发生了很大的变化，公众的危机反映和应对行为多样化，越来越多地公众是通过新媒体尤其是网络媒体获取危机信息，即使是把报纸、电视等传统媒体当成第一信息获取渠道的公众也有再次上网获得更多相关信息的习惯。因而他们的危机认知是来源于多种媒体多个传播者，基于多管点多角度的信息而形成，此时公众的知识修养和胖段能力成为解读危机信息的关键因素，公众的危机行为难以用某个模式归纳。另外接受危机传播的对象人群也趋于不确定，呈现多层次、对价值观的特征。这导致目标公众的分散化，也会导致未经情境下社会组织化的方式发生变化。
第六，危机传播效果也会发生变化。媒体融合环境下多媒体的重复叠加传播效果本身就难以测量，媒体的种类和传播特点不相同，公众对危机信息的接触方式不同，危机信息的传播控制变得更加复杂和艰难，难以如传统媒体环境中那样有效地预测传播结果。
（2）.新旧媒体融合环境下危机传播路径极其不确定性
传播路径
其特点有：
第一：网络、手机等媒体上的特定空间如论坛等成为形成危机议题，吸引社会关注，召集关注危机的虚拟群体的第一个阵地。
第二：一个危机话题在特定的空间或者传统媒体感知后，会跟踪报道，形成多媒体共同报道的局势，把网络媒体上的某个议题扩大，引起新旧媒体视听者的关注；
第三：新旧媒体报道和较大层面的社会关注，让一个危机话题成为显著社会议题，传统媒体会基于议题的社会重要性而继续扩大报道，新媒体上的不同社区和虚拟群体，一方面继续关注和讨论，另一方面由于新媒体信息沟通的互动性，便于现实生活中不同阶层的人群在网络上形成虚拟组织，甚至在现实生活中发起有组织的行动。
综上，危机的不确定性给危机传播带来的挑战具体表现在传播者、传播媒体、传播内容、传播受众、传播效果这五个要素上。 （3）.应对不确定性—危机传播管理的创新
作为公共危机传播的最主要主导者的政府，如何在不确定状态中把握传播机会有效博弈？ 危机的不确定性氛围横向的不确定性（危机发生前后状况信息的不可预知和无法把握状态，
如严重深度、涉及广度、影响力等等）和纵向的不确定性（危机发展趋势和与此有关的未来未知因素）。因此应对方法如下：
第一， 在应对纵向不确定方面，由于导致危机的自变量因素越来越多，危机传播的环境也
日益复杂，危机管理者应该在素质和能力上强化应对能力，提高知识储备和快速反应能力，创新运用各种方法。（例如，面对危机中潜在的、匿名的传播者众多且不确定的情况，积极发挥已有的社会传播优势，传播战略应该重视新媒体的传播效应，借助多种多样的新媒体传播方式，多层次、多渠道地在多种信息集合场所开展政府的危机传播活动；面对危机传播对象的不确定，重视各种形式的舆论群体和社会舆论领袖的作用，用符合社会公众预警的语言发布信息；面对传播效果的不确定性，适应新媒体环境的技术要求，增加政府的信息发布的力度和强度）
第二， 在应对横向不确定性方面则要重视时间性要素，提示危机传播的长期计划和系统应
对的重要性，首先设置长期的风险管理计划和危机传播计划；其次政府应该完善现有的预警系统；然后还要健全公共危机的社会动员体制和管理部门的快速反应机制，并在资源储备、制度上支持重视。
第三， 在危机传播过程中，强化社会信任体系，提高政府危机传播的影响力和动员能力。
这是一个长期工作，在通过社会传播活动提倡公众遵守各种制度规范的同时，也应严格规范政府行为，杜绝失信现象。
第四， 重视解决公众内心的危机感，清除人们对于危机的焦虑感。
政治传播（全来自于论文 没注明的便是张宁的）
政治传播 ( political communication) 这个词由 “政治”与“传播”构成，有政治的传播或传播的政治之意。英国学者麦克奈尔从 “政治的传播”出发，认为政治传播是 “关于政治的有目的的传播”; “传播的政治”或 “媒介政治”，则基于媒介与政治或传媒与权力的关系考量传播媒介及其相关问题。（其他人）
一、政府与大众传媒的关系模式：严控模式；自由模式；责任模式
（1）.严控模式,是指集权主义时期政府主张媒介要绝对服从于统治阶级的权力,无条件地为统治阶级服务。在这样的管理模式之下, 社会信息环境是保守刻板封建的, 也是独裁和不自由、非人性化的。那时的社会关系不可能谈到和谐或协调, 能看到的只是政府对社会各阶层实行的严厉管制和对媒体的严格操纵。
（2）.自由模式是在 18 世纪形成的, 它主张人们不经政府许可拥有出版自由权, 报刊等媒体可以批评政府的观点和行为, 政府不能干涉或审查媒介的内容, 媒介有权传播与政府不同的意见。自由模式体现的是一种媒体在传播信息方面拥有裁量权的状态。但是, 这种自由模式是与资本主义的一定政治经济制度结合在一起的; 当资本主义发展到垄断阶段, 自由模式的局限性和弊端就不可避免地表露出来了。
（3）.责任模式主张大众传播媒介要在新闻自由的同时负起相应的社会责任, 强调媒介不能无原则地使用新闻自由, 必须在国家法律、政府有关规定的范围内进行报道, 煽动扰乱社会稳定、民族分裂及种族歧视等报道是不被允许的。在责任模式中, 体现了国家制度及政府政策对媒体的约束作用;同时, 政府可以而且应当约束庸俗, 煽情及危害社会道德的媒体传播行为。
在我国, 大众传播媒体作为党的“喉舌”应该发挥传播政策信息, 引导监督舆论和宣传动员等功能。但是, 随着社会的发展和传播环境的不断变化, 政府对媒体传播活动的指导调
控功能受到各种影响, 面临各种问题。例如, 由于社会各阶层利益关系的多样化和复杂化, 政府在传播政策和重大危机事件信息时, 难以及时把握各种利益关系和冲突以引导媒体的传播方向; 同时, 媒体自身的商业化趋势也使得媒体的传播导向功利化, 时时偏离维护公共利益的准则。
2.在信息化时代的和谐社会建构中, 政府如何把握与大众媒体的相互关系以促进各种社会关系的协调？——建构和谐社会为目的的双向平衡模式。
（1）.为什么要重视大众传媒？——信息化时代政府的职能与信息传播息息相关,如政府在公共管理活动中的公共信息管理和传播, 政府与公众和各种社会组织的信息交流与沟通,信息服务和信息调控,。这些通过沟通, 协调达到相互理解协作的传播行为涉及到三个要素：传播内容的公共利益, 作为传播对象的社会公众和作为传播工具的大众媒体。这其中公共利益是抽象的, 社会公众也是不能简单把握的宏观群体, 只有大众媒体是具体的组织形态, 是政府可以使用和调节的公共传播工具, 两者在公共传播的范畴内很多时候目标一致。所以, 通过传播活动促成社会沟通的和谐,政府要重视与媒体之间形成一种良性、可行的,可适应现代社会环境不断变化的变数关系。
（2）.如何？息化时代的政府应该与大众传播媒介建立一种以社会公共利益为砝码, 重视与社会公众沟通和理解的相互合作相互制约的新型关系, ——“双向平衡模式”。所谓双向平衡, 是指相互作用的两个因素相互影响, 相互调解和控制, 以达到一种趋于平衡的状态的过程。传播学领域里的双向传播模式源于控制论模式, 它以控制论为指导思想看待传播过程, 主张社会传播过程不是“单向直线性”, 而是“双向循环性”, 同时引入了“反馈”的概念。公共关系学者格鲁尼格在很多论述中曾谈到公共传播的双向平衡模式, 他认为双向平衡模式是一种理想的传播模式, 代表着组织之间的最佳传播状态。
*双向平衡模式的第一个特点是双向性，表现在政府与媒体的相互合作和相互制约上。相互