合作是指政府应该积极利用大众传播媒介这种公共资源, 以客观、真实、公正、平等的态度积极主动地向大众媒体提供政府信息, 理解大众传播媒介的传播理念和价值取向, 懂得如何突出政府信息的社会重要性。政府的社会管理行为应该有意识地放在媒体的注视之下, 政府应该是一个主动的、有积极的传播意识的传播者, 而不是被动的被报道者。相互制约是指政府作为社会的管理者, 对大众传播媒介这一社会组织同时又有管理监督的职责, 对媒介报道不利社会发展和稳定的方面, 对侵犯公众利益和权利的媒介行为, 要进行管理和监督。同时, 大众传播媒介作为社会公共资源, 有必要对政府行为进行公晓、评论和监督, 将社会公众的意见传达给政府。而两者合作和制约的中心点在于公共利益这个砝码。对于政府来说是重视对整体社会关系的协调和平衡的科学把握, 对于媒体来说则是重视对公共利益的公正认识和自觉维护。正是这样一种方向一致而又从不同角度相互沟通合作的双向平衡模式, 才能保证政府和大众媒介都能以社会公共利益为行为目标, 通过透明和流畅的社会公共信息的传播来实现社会关系的和谐。
*第二个特点是良性调节。它主张一种政府和媒体都以维护社会公共利益为中心的目标一致的关系状态; 在立场和角度不一致的场合, 两者都要在重视公共利益的前提下相互理解各自的信息需求, 共同促进公共传播。这个模式要求政府和媒体都具有主动的沟通意识。尤其是作为社会管理机构的政府, 要通过政策过程的公开化制度、公众参与制度和舆论监督制度, 通过大众传播媒体的传播活动, 来实现社会各阶层之间相互关系的透明化、和谐化。在这个过程中, 媒体应明确自己作为社会公器的职能和角色, 成为公众的信息平台和公共论坛; 同时, 媒体更应该明确, 它传播的主要是社会中有责感任的成员的理性观点, 而不是非理性的意见。这对于商业化潮流中的媒体传播行为有一定的约束作用。例如, 在公共危机出现的时刻, 媒体应该自觉衡量公众利益与媒体利益, 做出适当的选择; 而政府也应该以公众利益为中心裁量社会稳定与知情权的关系。这种权衡和互动的结果, 是以公共利益为衡量标准得出
的一种平衡状态。
*第三个特点是动态。政府与大众媒体的双向平衡模式可以看成是一种目标状态。在这个模式中, 政府与媒体不断以公共利益作为砝码来衡量与对方的关系, 相互调节, 保持杠杆的平衡。这个模式是动态的, 处于不断变化和调节中, 不是固定、僵化或者一成不变的。是根据社会的发展和事物的变化来互动的, 公益砝码偏向政府决策或媒体报道的情况都有可能出现。正是随着公共事务的变化两者之间不断进行动态调整, 才能通过传播行为达到一种趋于平衡的社会关系状态, 才能体现政府和媒体各自的社会职能, 保证社会公共信息的流畅、透明和各种社会关系的和谐。
3..在构建和谐社会的过程中, 政府应该如何具体把握与大众媒体的关系, 实现科学有效的公共传播呢?
首先,政府要树立自觉的传播与被传播的意识。政府既要积极主动地向媒体提供信息, 建立固定的公共信息发布渠道和制度, 保持畅通的与公众和媒体的信息沟通; 也要自觉认识到媒体对政府行为的时刻关注, 自觉保持在媒体注视中实施政府行为的意识。
其次, 政府作为社会管理者要主动引导媒体的公共传播朝理性方向发展, 要使媒体的传播活动尽量避免商业化的负面影响, 积极主动传播促进社会平稳发展的信息。第三, 政府作为公共信息的主要掌握者,要善于设置传播议题, 力求最佳传播效果, 保证社会组织对政府决策的理解。
最后, 政府要熟知媒介运作过程的特点, 把握有效传播的时机。不仅要熟知国内大众传播媒介的特点, 还有必要了解国外媒体的特点。这是因为, 越来越多的国外及境外媒体不但长驻境内, 还积极进军国内媒体市场, 对国内受众的影响力日渐增大。政府传播人员不能忽视境外媒体的存在, 而是要积极利用这块新的资源。对国外媒体与国内媒体的不同之处, 如意识形态、新闻价值观、采写原则、问题审视的角度等, 要有充分的了解和正确的认识。总之, 在
信息化社会, 政府与大众传播媒体的相互作用, 在和谐社会的建构过程中有新的意义和体现。
二、Web2.0时代的政治公关（也可看作新媒体时代的政治公关）
1.政治公关：包括政府的公众/媒体关系、政策传播、国家形象塑造、竞选宣传等多个层面，各层面的基本传播诉求一致，都是在公众的认知、态度和行为上达成政治组织的动员和协调。现代网络传媒以其信息量大、传播速度快和传播范围的无国界化而迅速成为政治公关的重要媒体。政治公关的要点在于广泛地获得社会舆论的支持，而通过网络媒体的整合传播，则能在公众的广泛性和针对性上获得保证。现代公众政治倾向的特点在于人群的分散化和政治意见的多元化，而现代政治公关如何针对这两种特点获得最大程度上的意见的统合，单单靠一般意义上的传统媒体是不够的，应该调整战术，把重点放在网络媒体的整合传播上。
2.为何要重视网络整合传播？
（1）.政治公关的特点决定，不同于其他商业公共关系，政治公关在获得公众支持的时候更加强调公众的自主和自愿，政治公众会更高程度地通过政治家个人的“公共形象”来形成自己的态度，这就需要重视政治公关中的“个人说服”和“形象传播”要素。前者表现在针对网络分众各自的需求特点，迎合他们的习惯和兴趣，让任何人可以在任何时间和地点通过自己喜欢的方式获取信息。后者需要通过多种形式的个人形象传播如博客、视频、演讲等来打动公众。
（2）.网络媒体的使用者一般是以中青年为主的社会中坚力量，这是政治公关最期待争取的力量。对于这些人来说，网络已经深深融入他们的生活，而其政治倾向、兴趣、价值观和网络媒体使用习惯又是各种各样的。因此，通过整合网络媒体的多种传播方式来
全面赢得他们的关注，是政治公关的第一步。建立个人网站、写博客、拍视频、利用社交网站和视频分享类网站，甚至在网络媒体投放巨额广告，这些传播方式在汇聚人气、网罗人心、积聚竞选经费、持续保持领先优势等方面都展现出了明显的政治传播效果。在政治公关中，这些传播方式针对不同的人群，促成人们对特定政治人物的认知和态度形成，把分散的网络小众“整合”成网络社会的大众。美国新任总统奥巴马正是利用网络整合传播的形式，赢得了美国公众对自己的认知、态度形成和投票行为上的胜利。
三、信息化与全球化北京中的政府传播 1、信息化和全球化背景中的传播活动的特点,
（1）资本与媒介的合作——经济的全球化要依靠大众传播媒介为其铺设道路，这表现在商品史上的无国界需要有共同的社会意识形态做基础。在这样的情况下, 媒介集团的商业化倾向就势必越来越严重,大众传播媒介原有的传播方向、范围和内容都会根据商业指向进行重组, 越来越明显地受到来自媒体股份拥有者、广告商、商业团体、利益团体的影响。 （2）传播范围的无国界化,；
（3）主动地媒介与被动的大众——积极的媒介与消极的大众和网络媒体的主流化。信息化和全球化中的大众传播媒介有3个特点, 这就是传播范围的广度、传播方式的强度和传播内容的偏向性。传播范围广表现在媒体的活动是面向全球开展的,意味着不同国籍的受众可以在同一时间内接受同一内容的媒介传播,特别是重大新闻和有关突发事件的信息传播,这种传播范围和内容的一致会导致全球受众的相同化。传播方式的强度和传播内容的偏向性,则表明媒体从一开始就是一个以最佳传播效果为根本目标的主动传播者。这体现了媒体在传播过程中的强势地位和强势作用。同时, 现代媒体被注入强势资本后会利用最先进的科学技术来提高并强化传播效果,如信息传递上的同步化、内容上的细分化、视觉上的图文并茂、新闻
节目趋向解说演示,最明显的是媒体内容的娱乐化。媒体的这些传播上的特点使受众能轻松地及时地、得到大量新鲜的信息精神上的放松,但是源源不断的信息、细致入微的解说和媒体内容整体上的娱乐化倾向也会使受众变得无所适从,失去或怠慢对信息的自我思考,或沉湎于娱乐信息, 成为真正意义上的“受”众。 （4）网络媒体的主导作用—
2.进入信息化全球化时代，如何应对新的挑战，适应新型媒体的传播特点：
（1）面临资本对媒介的把关。由于经济的全球化需要你没接的市场打造和营销宣传，不少强势资本通过投资、合作和广告等方式对有影响力的公共媒介实行传播内容上的潜在导向或把关控制，而媒介的商业化也使其越来越看中发型量和广告收入，媒介就在传播内容上对强势资本有所偏向，导致对公共信息传播的怠慢。对于政府传播来说，资本与媒介的新关系会导致媒介在报道政府相关信息时的主动性渐渐淡化。 （2）国外媒介在中国的活动。
（3）多媒介的综合传播效果。政府面对的传播媒介的种类越来越多, 不同的体制、传播对象、传播区域和传播方式,不同的传播理念和对政府权力的立场态度,令政府在选择媒介时比较为难。
（4）网络媒体的传播。 （5）受众心理的变化。 看论文吧 我真的要吐了。。。。。。
四、政府新闻发言
1.从传播学角度来看,突发事件中的政府新闻发言涉及三个方面,即传播者能否有主动的新闻发言意识,新闻发言的内容如何设计,以及新闻发言的时机问题。同时积极主动的新闻发言意识非常重要,这关系到政府对公共信息公开和公众知情权重视与否的问题。政府新闻发言的