会固定资产投资翻两番,五年累计完成200亿元以上;城镇居民人均可支配收入达到3万元,农民人均纯收入达到1.5万元;社会消费品零售总额达到18亿元,年均增长12%。
——扶贫攻坚取得重大成果。贫困地区生产生活条件大幅改善,基本公共服务水平有效提升。社会保障体系逐步建立健全,特色增收产业基本形成,综合素质和自我发展能力显著增强。贫困村人均收入增幅达到或超过全县的平均水平。到2015年,通过“百企百村扶助行动”帮扶100个低收入村人均增收1000元,建立30个低收入村村级互助资金协会,技能转移培训达到10万人,全县脱贫3.5万人,共实施移民搬迁4000户、16000人。
——社会民生水平不断提升。到2015年,城镇化水平达到44%。城镇居民人均可支配收入年均增长12%,农民人均纯收入年均增长23.5%;人口自然增长率控制在4‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面达到90%以上。社会保障体系进一步完善。
——生态环境建设取得新成效。五年新增治理水土流失面积315平方公里,森林覆盖率达到30%。节能减排取得成效,万元GDP能耗累计降低20%左右,城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到80%以上,工业固体废物综合利用率达到80%以上。
——区域协作发展取得新突破。米脂县与横山、神木、绥德、山西等周边地区及国际经济合作与交流不断加强。
2、远期发展目标(2016-2020年)
到2020年,实现米脂县区域基础设施大改善、城乡环境大提升、社会民生大优化、发展能力大增强、经济总量大扩张,城乡统筹、区域协调、片区联动的可持续发展与扶贫攻坚新格局基本形成。基本消除农村绝对贫困现象,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗、住房和养老。农民人均纯收入增幅高于全市平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平,基本扭转发展差距扩大趋势,实现城乡均衡发展。
表2-1 米脂县区域经济社会发展主要指标表
十十十一二三单备指 标 五五 五 位 注 期期期间间 间 地区生产12平总值692% 均年均..0 数 增长8 8 率 城镇居民人均3可支平111配收% 均.2 5 入年数 3 均 增长率 农村22平1居民% 83均8 人均..数 纯收入年均增长率 5 5 3年城镇746% 末化率 .4 0 数 8 贫困年311发生% 末2 6 0 率 数 高中8阶段年099教育% 末.6 8 毛入数 4 学率 人口34年自然‰ .4 .末增长4 5 数 率 万元地区生产年321总值% 末0 0 5 能耗数 累计降低 万元工业2增加年324值用% 末0 .0 水量数 7 累计降低 1森林年534覆盖% 末.0 0 率 数 9 三、空间布局
(一)城镇空间布局
以210国道、无定河河谷地带为城镇发展主轴带,米佳、米子公路沿线为城镇发展两翼,形成“一轴两翼”的城镇空间布局。以银州镇为主,龙镇、桃镇、石沟镇和杨家沟镇4镇为县城副中心,辐射带动其他镇发展,形成“一主四副多点”的城镇体系。
图3-1 米脂县城镇体系规划图
(二)中心城市
按照“高端打造新城、倾力改造旧城、全力保护古城”的思路,围绕“小而精”的宜居县城定位,加快完善米脂县县城规划和基础设施条件,形成“一城、两带、两区、多枝”中心城市形态。
“一城”:大力打造品位县城和景观县城,规划将米脂县打造成为“榆林中心城市的后花园”。
“两带”:建设无定河滨河景观带和银河滨河景观带。 “两区”:米东区和米西区。
——米东区着力配套完善行政、商业、文化、旅游、影视基地等功能,形成综合服务片区;
——米西区现代化服务功能齐全的人居休闲生态新区,引领城市未来发展。
“多枝”:开发城市周边无定河沿岸多条沟壑。
(三)重点镇功能定位及发展方向
以银州镇、龙镇、桃镇、石沟镇和杨家沟镇五个镇为县域重点城镇。
银州镇:位于县域中心,是全县政治、经济、文化中心,是榆林的工业基地之一。将其建设成为集工业、商贸、行政、文化、服务为一体的综合性城镇。产业发展以岩盐化工、天然气开发为主,化肥、建材为辅。
龙镇:位于米横公路沿线,商贸业发达,作为西部优先发展镇。按照“科教兴镇谋发展、工业强镇重实效、畜草产业求突破、社会稳定促和谐”的战略方针,将其建成县域西线的以盐化工和畜牧业为主导的特色小城镇。重点发展镇区,引导发展马湖峪河谷、龙来沟、黑石窑三个农业生产条件较好、村庄较集中的地区。
桃镇:位于县城东北部,重点建设以商贸、加工、零售业为主的小城镇综合开发区、后王坪综合示范区、五村小杂粮示范区、宽坪流城生态农业示范区、以牛沟村为龙头的养殖产业以及以高宏寺沟村为主的劳务输出产业,将桃镇建成县域东线以农副产品加工业为主导的特色小城镇。重点发展镇区,引导发展申村——刘岔——镇区——东白家村一线。