业岗位，扩大社会就业，缓解交通拥堵，促进区域间协调和可持续发展。
《一甘肃省“十二五”。物流业发展规划的通知》甘政办[2011]301号明确提出，现代物流业是推动第三产业快速增长的重要力量，也是我国经济领域中最活跃、增速最快的一个新兴产;业，被公认为企业的第二利润源。为此，甘肃省决定:建立以兰州为中心，兰白都市圈为依托的物流核心圈，积极融合进入到国家主导的九大物流区域、十人物流通道、二十一个物流节点城市之一，和现代物流示范城市，促进流通的现代化扩大城乡居民消费商务部、中华全国供销合作总社。
“十一五”末安宁lX:第三产业取得了长足发展为发展现代物流业提供了保障。二〇一二年全地区生产总值完成90.5亿元，第三产业总值为44亿元，三产总值占全区GIMP的48.6%，为推动全区产业结构进一步优化提升奠定了坚实基础，辖区物流企业聚集，科教文化基础雄厚、旅游服务发展充分、商贸流通日益活跃，也为发展现代物流仓储配送行业提供了创新载体平台。
城乡一体化建设的加快为发展第三户二业提供自”阔的天地。按照《团民经济行业分类（GB/T4754—2002）》的划分标准，第三产业的门类很多，比较和选择的余地较大，适宜于农村和小城镇发展的第三产业的传统行业，人多数具有技术要求不l六」、资本投入不多的特点，因而市场准入门槛较低，较为容易创办。
辖区物流企业的跨越式发展使得社区建立与之互动共赢的仓储
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物流变为现实。个区初步形成了以奇正藏药、佛慈制药、九州通药业、众友药业等为代表的医药产业物流集群:以康帅傅、白事可乐、雪花啤酒、莫高酒业等为代表的食品饮品产业集群:海峡两岸农产品物流城、新华图书物流园、中国五五矿兰州钢铁物流园、中石油西北物流集散中心、中铁兰州信息服务中心、西北石油管道基地、新一世纪汽车城、华尊立达家具建材博览城、立达国际汽配城等一批物流企业。为发展仓储物流配送业态提供了巨人的发展空间。
2.3挑战
第三产业发展不平衡，三产化程度低。农村的第三产业延续传统的粗放式，现代物流配送尚处于培育发展阶段，层次低，效益不佳，缺乏先进的现代服务业模式，以及现代化技术手段应用程度不高，三产业没有形成支柱产业。
土地资源严重匮乏，开发兴建社区经济成木过高。近几年国家、省、市发展经济、引进项目征用了大量农村土地。征用土地成本巨大，发展社区经济只有开发“四荒地”，但前期投入也非常巨大。
农村发展经济人力资源相对稀缺。懂经济、懂技术、会管理、会经营人才不足，配套服务意一识缺乏，一定程度上也是制约社区经济发展的瓶颈。
2.4措施办法
用足用活现有政策，强化产业互补，加快融合发展。根据兰州市人大常委会颁布的《兰州市南北两山绿化建设管理办法》，将辖区内凤凰山东至小李黄沟、西至南坡平变电站、南至北环路、北至凤凰山
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山项的1360亩荒山划为绿化基地，将30%的荒山荒坡开发整理为可利用的集体国有建设用地，兴办兴建仓储物流配送中心(中转站)，利用政策减少土地前期成本。二〇一三年六月二十日山兰州市安宁区林业园林税务局填证、安宁区人民政府发证，获得国家林业局办法编号为A62O0O40O58的《中和人民共和国林权证》。
利用安宁区规划的4平方公里作为现代物流服务基地的机遇，结合业态、分工协作、错位拔展，主动积极为辖区物流企业及人员提供文化、娱乐、餐饮、休闲、商务、园林绿化、清洁卫生、家政物业服务，寻求社区最大化利润空间，同时为失地农民再次就业及融入城市社会创造条件。
在全社会招聘懂规划、懂建设、懂流程、会经营、会管理的人才进入社区，引领社区经济健康快速发展，同时培养一批土生土长的经营管理能人作为社区经济发展的骨干力量。
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第三章 保障机制
根据区、街统筹发展集体经济的总体发展思路，依托现有经济发展基础街道在集体经济发展实体运作谋划上。主要分为公司类实体和管理机构类实体两大运作模式。
3.1 公司类实体运作模式
(1)由专业机构对社区集体资产进行清产核资工作; (2)成立相应公司实体;
(3)确认股民身扮，并召开股东大会推选股民代表及公司理事会成员;
(4)对全部股民进行量化后，开始股份认购和委托授权; (5)报请街道集体经济发展监督管理委员一会审定并备案; (6)公司开始正式运营，街道集体经济发展监督管理委员会履行 相关监督、管理职能;
(7)按照公司章程，对一定时期内运营业绩进行评估，并按照公司章程提取相应红利，拟定分配方案报请街道集体经济发展监督管理委员会审定备案;
(8)街道集体经济发展监督委员会市批统一分配方案后，在监督管理委员会监督下按方案实施分配。
3.2管理机构类实体运作流程
(1)成立相应管理机构，并由该机构设立经济实体;
(2)有管理机构按法律程序委托经济实体开展运营工作，经济实
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体必须接受管理机构监督管理;
(3)按照章程，对一定时期内运营业绩进行评估;
(4)管理机构按照经济实体健康发展原则，制定红利分配方案， 报请街道集体经济发展监督管理委员会审定备案;
(5)街道集体经济发展监督管理委员会审批同意分配方案后，在 监督管理委员会监督下按方案实施分配;
3.3具体步骤
第一步:街道通过升展社区清产投资、摸清底数、整合资源、建立实体等工作，夯实发展集体经济基础，针对不同组织机构，制定相应社区集体经济发展规划。
第二步:实施项目带动战略，以兴建仓储物流配送中心，五矿物流综合服务大厦为实休,主动对接辖区物流企业，以人实体、人服务带动小实体、细服务，充分提供服务就业岗位。
第三步:以社区集体经济效益带动具他社会服务，全面实现增收见效，创建“双强达标社区，小康达标户”，推动社区精神文明建设，使辖区内居民生活满意度达到95%以上。
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