进民生性服务业的提档升级，推动服务业进入新一轮大发展时期。
4．优势行业为服务业发展奠定良好基础。成都住宿餐饮业、文化娱乐业、信息服务业、科技服务业、水利环境和公共设施管理业等行业发展较好，在副省级城市中具有明显的比较优势。软件产业已形成了一定规模，服务外包发展势头良好，是全国首批服务外包基地城市。旅游业尤其是国内旅游业发展良好，是首批中国最佳旅游城市。成都是西南大区金融监管总部所在地，也是西部金融机构种类最齐全、数量最多的城市，金融业在西部地区一直保持领先地位。这些优势产业为成都服务业增强核心竞争力奠定了良好基础。
专栏8 成都市服务业各行业情况在14个城市中的排名情况（2006年） 行业名称 交通运输、仓储和邮政业 信息传输、计算机服务和软件业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究、技术服务和地质勘查业 水利、环境和公共设施管理业 居民服务和其他服务业 增加值排名 10 4 11 5 8 7 8 5 6 4 增速排名 12 10 12 10 11 10 8 8 9 9 增加值区位熵排名 12 3 11 2 10 6 11 3 3 2 10
教育 卫生、社会保障和社会福利业 文化、体育和娱乐业 公共管理和社会组织 10 11 4 11 14 5 9 11 10 11 2 8 注：基于数据的可获得性，选取以下14个城市进行了比较研究：成都、长春、哈尔滨、济南、厦门、宁波、南京、广州、武汉、杭州等9个副省级城市以及四个直辖市。
5．灾后重建为服务业加快发展带来历史机遇。尽管地震灾害对全市经济社会发展带来了一定的负面影响，但灾后重建也为成都带来了一次推进区域经济向更高层次发展的机遇。大规模灾后重建将创造大量服务需求，加速经济结构调整和发展方式转变，有利于承接国内外产业转移特别是现代服务业转移，为成都服务业拓展更加广阔的发展空间。
二、发展目标
（一）指导思想。坚持科学发展观，按照 “两枢纽、三中心、四基地”的城市定位，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以生产性服务业跨越式发展大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，服务西部经济发展高地建设；以民生性服务业提档升级提升城市品位，引领中西部消费前沿。构建可持续发展的国际化、专业化、集约化、均衡化的服务业体系，加快形成以服务经济为主的产业结构，形成支撑西部经济发展高地的现代产业体系核心，把成都建设成为服务西部、面向全国、走向世界的现代服务业基地。
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（二）发展原则。
1．改革开放，创新机制。抓住经济全球化、产业转移和全国统筹城乡综合配套改革试验区建设的契机，不断深化体制改革，在更广领域、更深层次上参与国际分工与合作，以国际化带动服务业发展。以开放促创新，以创新促发展，加快制度创新和产业创新步伐，营造良好的外部环境与内在动力，扎实推进服务业快速发展。
2．分类指导，重点突破。发挥规划的引导作用，遵循分类指导的原则，运用差异化政策推进重点产业、重点区域的发展，构建主业突出、联动互促、可持续发展的服务业体系。
专栏9 成都市可持续发展的服务业体系 信息服务业 物流业 商务服务业 文化创意产业 金融业 旅游业 商贸业 房地 产业 教育培训业 体育 产业 医疗服务业 3．城乡统筹、协调发展。深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，在“全域成都”范围内优化配置资源，引导区（市）县在融合发展的同时，围绕自身特色和比较优势实现差异化错位发展，形成区域功能明确、产业特色鲜明、配套服务完善的服务业发展格局。
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4．市场主导，政府引导。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和企业的竞争主体作用，推进服务业的市场化、社会化进程，提升国际竞争力。进一步转变政府职能，加强规划引导，实施政策聚焦，规范市场管理，增强服务意识，实现向服务型政府转变，营造与国际接轨的服务业最佳发展环境。
（三）发展目标。
1．规划期（2008—2012年）。加快发展信息服务业、物流业、商务服务业、文化创意产业等先导产业，做大做强金融业、旅游业、商贸业、房地产业等支柱产业，积极培育教育培训业、体育产业和医疗服务业等新兴产业，着力打造“两城”（国际软件名城、国际旅游休闲名城），“两都”（中国服务外包和商务会展之都、中国文化创意之都），“三中心”（西部商贸和物流中心、金融中心、科技中心）城市功能，到2012年，基本实现建设西部现代服务业基地的目标。
——总量目标。2008—2010年为服务业的恢复增长期，三年内，增速分别达9％、12％、14％以上，到2010年，服务业增加值达到2200亿元以上，服务业发展恢复到震前水平。2011—2012年为服务业的发展提升期，两年内，增速分别达16%、18%，到2012年，服务业增加值超过3000亿元。
专栏10 成都市服务业规划期总量目标
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恢复增长期 指标 2008年 增速 增加值 发展提升期 2010年 14 2206 2011年 16 2559 2012年 18 3020 2009年 12 1935 ％ 亿元 9 1728
——结构目标。到2012年，服务业增加值占地区生产总值比重超过53%，为形成以服务经济为主的产业结构奠定基础。生产性服务业得到快速发展，年均增长速度达到16％以上，到2012年，生产性服务业增加值占服务业的比重超过42％，对一、二产业的支撑作用明显增强。民生性服务业提档升级步伐加快，传统优势得到进一步增强。
——空间发展目标。“一核集聚、四城辐射、两带带动”的空间发展格局初步形成，中心城区成为现代服务业发展的核心区，四大新城成为成都重要的服务业发展功能区。
——吸纳就业目标。服务业就业年均递增6.5％，到2012年，吸纳就业人口超过360万人，占全社会从业人数的比重超过47％，就业吸纳能力进一步增强。
2．展望期（2013—2020年）。服务业对一、二产业的带动力显著增强，到2020年，形成层次合理、功能完善、特色鲜明的服务业体系，形成统一开放、公平竞争、规范有序的服务业发展市场体系，建立与国际接轨的服务业运行环境，力争使服务业增加值占地区生产总值的比重达到65%，成为成都现代产业体系的核心，率先在中西部城市实现服务经济转型。
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