天长市城市总体规划（2014-2030年） --文 本
第四章 市域生态环境保护规划
第29条 市域生态网络规划
根据市域不同地区生态环境特点，划分不同的生态功能区，确定各区生态保护、生态建设的重点。构建“三核、八廊、多点”的生态网络格局。
三核——高邮湖湿地生态核心、金牛湖—冶山—横山生态核心、红草湖湿地生态核心；
八廊——女山湖—长江湿地区域生态廊道、洪泽湖-高邮湖-长江区域生态廊道、新白塔河生态廊道、川桥河—老白塔河生态廊道、铜龙河生态廊道、杨村河生态廊道、秦栏河生态廊道、高邮湖—金牛湖生态廊道；
多点——胭脂湖、釜山水库、洋湖、上泊湖农田林网、釜山、龙通、龙岗等生态节点。
第30条 市域生态功能区保护规划 （一）高效生态农业功能区
为市域内生态农业设施用地，包括农田、园地、林地等，面积约为1201平方公里，占全市域面积的68.6%。
大力发展现代高效生态农业，扩大农业种植规模，生产无公害农产品和绿色食品，形成一批高效生态农业基地。
推进标准化农田建设，对化肥污染和农药污染进行控制，对河道水系的生态进行恢复，加强圩区堤坝建设，减少洪涝灾害发生。
（二）高邮湖湿地保护功能区
为高邮湖、沂湖及洋湖周边，包括湖岸、荡滩和湿地，总面积达170平方公里，占全市域面积的9.7%。
坚持保护优态原则，对湖区湿地资源实行普遍保护，坚决制止随意侵占和破坏行为。禁止一切围垦或侵占湖滩湿地的行为；严格控制水产围网养殖面积，并实行轮养轮休实施季节性封湖禁捕；禁止向保护区内超标排放污水；加强沿湖大堤生态林建设；保护湖区野生动植物资源；大力发展生态旅游，确保高邮湖湿地旅游开发与保护相协调，避免过度开发造成高邮湖湿地的严重破坏。
切实保护和恢复好高邮湖湿地生态环境和野生动物种群，一是通过湿地浅滩
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湿生植被和水生植被的生态恢复和重建，增强系统对入湖污染物的自我净化能力；二是通过浅滩植被保护区的设立，保护湿地野生资源；三是通过高邮湖大堤生态林带的建设，提升高邮湖生态景观水平。
（三）生态环境保护功能区
为市域内的水系廊道和大型基础设施廊道等，包括龙岗文化旅游区、白塔河生态廊道、川桥河生态廊道、秦栏河生态廊道、铜龙河生态廊道、高速公路及铁路廊道、金牛湖风景区、横山园艺场、胭脂湖等水库生态环境保护区等，用地面积约为195平方公里，占全市域面积的11.1%。
合理确定生态环境功能保护区的开发建设容量，避免出现过度开发，对现有的生态环境造成大的破坏。
重点加强对高邮湖、金牛湖、釜山水库、时湾水库等水源保护地的保护，严格按着国家标准规范设立一级保护区、二级保护区及准保护区。
重点打造金牛湖风情小镇，以生态农业、高端度假、休闲养生、特色旅游及创意产业为主导功能。控制金牛湖污染项目的建设，有污染危险或者潜在危险的项目不得进入湖中。金牛湖周围设置绿化隔离带，周围农业不得采用剧毒农药，采用低毒高效易分解的农药，推广生物防治等生态措施。
（四）城乡综合建设功能区
为市域内城镇建设用地、村庄建设用地、交通水利及重大项目的建设用地等，用地面积约为185平方公里，占全市域面积的10.6%。
秉持绿色、生态、低碳的理念，加强生态建设，美化城市环境。城镇重点关注公园绿地、主干道两侧绿化、城市绿廊及城市绿道的建设，推广绿色建筑、清洁能源和绿色交通；乡村积极推进美好乡村建设，节约集约利用土地资源，重点完善各项服务设施和美化村庄环境，打造“绿色村庄”。
合理调整产业结构，推进产业转型升级，推进新能源、新材料产业发展，并根据水环境承载能力进行生产力布局优化。积极发展生态工业，创建生态产业园区。
第31条 市域环境污染物防治规划 （一）水环境污染防治规划
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取缔水源保护区内的直接排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区。加强农村面源污染控制，严防养殖业污染水源，强化水污染事故的预防和应急处理。
实施内河截污与引水综合整治工程；加强城区河道清淤力度。
在建设完善规划污水管网的同时，加强已有污水管道系统维护，结合老城改造，深化合流管道系统改造，增加污水收集率。
（二）大气环境污染防治规划
优化能源结构，推广使用清洁能源。对于城区内的燃煤锅炉，需配套脱硫除尘设施，并逐步淘汰；新建区禁止燃煤，推广使用电、液化气、管道煤气等清洁能源，持续改善城市环境空气质量，市域范围内禁止焚烧秸秆。
合理定位城市各区域功能，并以此为依据调整城市产业结构和空间布局，推行大气环境污染物总量控制。
（三）噪声污染防治规划
执行《声环境质量标准》（GB3096-2008),严格对交通噪声污染、工业噪声污染、建筑施工噪声污染和社会生活噪声污染实施控制。
（四）固体废弃物污染防治规划
对固体废弃物强化源头控制管理，开展资源循环利用，提高综合利用效率。鼓励使用能效标识产品、节能认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品。建立完整的城市生活垃圾分类收集、转运以及处理处置设施系统。
第五章 市域空间管制规划
第32条 市域基本农田管制要求
应严格按照《基本农田保护条例》落实基本农田保护要求，严禁乱占滥用土地，切实保护耕地。对占用基本农田保护区耕地要履行严格的审查、审批手续，并实行占一亩、补一亩的补偿措施，努力保持耕地面积的基本稳定。
国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区耕地的，必须按国家法律、法规和本条例规定的程序和权限报批。经依法批准占用基本农田保护区耕地的单位或个人，除依照国家有关
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规定缴纳有关税费外，必须按照“占多少、垦多少”的原则，负责开垦与所占耕地的数量、质量相当的新耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应按标准一次性缴纳或补足占用基本农田保护区耕地造地费，占用蔬菜生产基地内的菜地，已按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的，不再缴纳占用基本农田保护区耕地造地费。
第33条 市域饮用水源保护区管制要求
（一）湖泊、水库生活饮用水水源环境保护区划分 一级保护区：
范围：以取水点为中心，半径500米范围内的水域、陆域；
保护目标：区内水质必须达到《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类标准。
保护措施，禁止从事下列活动： （1）向水体排放污水；
（2）从事旅游、游泳、水上训练、人工养殖和其他可能污染水源的活动。 （3）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目； （4）停靠机动船舶。 二级保护区：
范围：包括一级保护区以外的水域和正常蓄水线以上200米内的陆域以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯3000米的水域及其两侧纵深各200米内的陆域；
保护目标：区内水质必须达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。
保护措施，禁止从事下列活动：
（1）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；
（2）超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物； （3）设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头； （4）船舶排放含油污水、生活污水。 （二）地下水源保护区管制要求
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一级保护区：
范围：以取水井为中心，半径30m范围内的区域。
保护目标：区内水质必须达到《地下水质量标准》（GB/T14848）中的Ⅱ类标准。
保护措施：
（1）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。 （2）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。
（3）实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源人，工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合国家《地面水环境适量标准》Ⅲ类标准。
（4）禁止建设与取水设施无关的建筑物。 （5）禁止从事农牧业活动。
（6）禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物。 （7）禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区。 （8）禁止建设油库。 （9）禁止建立墓地。 二级保护区：
范围：以取水井为中心，半径30米以外有明显水位降落漏斗区60米范围内； 保护目标：区内水质必须达到《地下水质量标准》（GB/T14848）中的Ⅱ类标准。
保护措施：
（1）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。 （2）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。
（3）实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源，人工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合国家《地面水环境适量标准》Ⅲ类标准。
（4）禁止设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或者转运站。 （5）禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物。 （6）禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。
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