智慧佛山发展白皮书（2016年）
盖率达到100%，为用人单位和劳动者提供多种就业服务。五是食品药品安全领域，构建佛山市食品药品监管信息资源数据库，实现了监管对象全覆盖，全面应用智能监管平台开展日常工作，为全市食药监系统使用统一的平台提供了网络保障。
（五）以保障措施为支撑，持续优化城市建设环境
2015年，佛山市围绕智慧城市的发展方向，着力加强体制机制创新，优化智慧城市发展环境。一是完善政策规范体系建设，完善《佛山市政务信息共享暂行办法》、《佛山市数据共享目录》和《佛山区域移动健康服务指导意见》等政策规章，推动政务工作公开透明及规范化管理。加强知识产权投融资支撑体系建设，出台《佛山市推进金融科技产业融合的实施意见》、《佛山市加快推动用于生产过程的装备制造业发展工作方案》、《佛山市扶持企业推进机器人及智能装备应用实施方案（2015-2017年）》、《佛山市打造万亿规模先进装备制造业产业基地扶持试行办法》、《佛山市领衔打造珠三角西岸机械装备制造产业带扶持政策》、《佛山市打造万亿规模先进装备制造业产业基地重点项目推进计划》等一系列文件，从政务资源集约化、产业经济智能化等方面支持智慧城市项目建设。二是监督评估保障，组织实施对各区各部门进行智慧城市建设工作年度考核，保障智慧城市建设任务落到实处。并且建立规划纲要实施目标分级责任制度，把规划纲要实施工作作为各级党政领导干部政绩考核的重要内容。三是政策资金保障，一方面是各级政府加大资金投入力度，另一方面是引入社会资本，拓宽融资渠道，建立多元化的风险投资体系和高效的风险
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投资运行机制。大力发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，推动?智慧佛山?又好又快发展。
三、佛山模式：实践与发展
自?智慧佛山?建设以来，坚持围绕?四化融合，慧佛山?发展战略，在顶层规划设计、政务服务创新、智能产业构建、城市文化打造、民生服务优化等方面呈现出独有特色，形成了?超前引领、政务创新、智造先行、高度融合、转型跨越、惠民发展?的佛山模式，并得到了进一步的深化和实践。
（一）超前引领
2010年5月佛山市委市政府首次提出，未来佛山将朝着?四化融合，智慧佛山?方向前进。同年10月18日，由佛山市信息产业局牵头编制的《?四化融合，智慧佛山?发展规划纲要（2010-2015年）》正式出台，作为指引佛山智慧城市建设的总体纲领，成为国内300余地级市中首个全面系统制定?智慧城市?发展战略，佛山市成为迅速公开发布、快速推进实施的地区。每年度对智慧城市建设成功经验和做法进行总结和推广，并编制出年度《智慧佛山发展白皮书》和年度《佛山智慧城市建设评估报告》，分析智慧城市建设的发展创新和优势。?智慧佛山?建设取得新进展，先后荣获?2015智慧城市应用创新奖?、?十二五智慧城市领军城市?等奖项。
（二）政务创新
自2011年11月以来，佛山市?名称统一、标识统一、标准统一、
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系统统一?的行政服务体系全面建成，各级行政服务中心建设成为集窗口管理、政务公开、行政审批、便民服务、效能监察和公共资源管理为一体的政务服务综合载体。2014年9月，佛山禅城区启动?一门式?改革试点，全面推进?一门式?行政服务体系建设，即按照先自然人后法人、先镇街后区级的思路，逐步推进所有服务事项集中行政服务中心这一道门，门内综合窗口可以受理所有事项，实现现场?一窗?能办多件事。2015年5月，提出了《关于全面推进佛山市?一门式?政务服务创新体系建设的实施意见》，佛山市将全面推进?一门式?改革，并且在?一门式?政务改革基础上，引入互联网+政务服务思维，以?线下?的?一窗通办?为切入点，全面优化?线上?的?一网通办?、?一端通办?、?一号通办?，统筹标准化建设和信息化建设两个核心，建设高效综合政务体系，打造佛山政务服务新模式。
（三）智造先行
佛山为加快打造珠江西岸先进装备及各制造产业基地，构建现代产业体系，一方面是出台《佛山市加快推动用于生产过程的装备制造业发展工作方案》，注重培育发展有自主知识产权、有市场前景、用于生产制造过程的装备制造重点领域。大力推进传统制造业信息技术改造，不断改进生产制造模式，充分激发自主创新活力，大幅提升节能减排水平，加速推动从?制造?到?智造?的转变与创新进程，以持续强化产业核心竞争力，带动两化深度融合。根据薄弱环节，有针对性地建链、强链、补链，另一方面是出台《中国制造2025》佛山
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行动计划，对整个制造业体系进行全盘规划，实现从佛山制造向佛山智造转变，从佛山速度向佛山质量转变，从佛山产品向佛山品牌转变，将佛山打造成中国制造业示范区，成为国内领先的智能制造产业基地。
（四）高度融合
佛山市积极贯彻落实国家、省加快信息化和工业化深度融合的战略部署，深化信息化与工业化、城市化、国际化的高度融合，一是以信息化带动工业化，制定《佛山市?两化?融合工作方案》，持续深化重点行业大中型企业两化融合水平，不断提升中小企业应用信息技术水平，快速提高工业发展的质量和效益，物联网、云计算、大数据等新技术新应用驱动的新兴业态蓬勃发展；二是以信息化提升城市化，落实《佛山市启动城市升级三年行动计划》促进城市升级和环境再造，积极探索推进广东特色新型城市化道路，以佛山市城市升级总体目标为导向，通过重点实施组团中心提升、交通基础设施建设、主要轴线和节点提升及城乡环境整治等四个方面的103个项目，推进城市绿化、亮化、美化、文化的?四化?建设；三是以信息化加快国际化，制定《佛山市跨境电子商务试点企业、园区创建实施方案》，积极扶持跨境电子商务产业发展，推动产业转型升级，深化跨境电子商务应用，推进跨境电子商务企业、园区发展，规范跨境电子商务试点企业、园区认定流程。构建佛山特色的现代产业体系，打造超前引领的高效政府，建设开放包容的国际化城市。
（五）转型跨越
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佛山市以建设国家创新型城市为契机，以城市升级促产业转型，以产业转型支撑城市升级，实现产业和城市发展的?双转型、双升级?。制定《城市升级三年行动计划》，围绕建设?民富市强，幸福佛山?的目标，依据佛山市的人文特色、自然禀赋和城市发展战略，在历史积累的基础上推进城市建设，坚持组团式城市的发展道路，以优秀城市环境吸引高端项目，以高端项目吸引高端人才，并以高端项目和高端人才，推动城市品质的提升为思路，全面提速?集群化、国际化、城市化?进程，全力实施?强中心?战略，大力推进六大工程的实施，确保佛山城市升级行动?一年见成效，三年大变样?。从硬件、软件、人际关系三个层面上下苦功，?让人们生活更美好?，促使佛山成为传统产业转型升级典范城市、创新驱动先锋城市、产业金融中心城市以及制造业服务化领头城市。
（六）惠民发展
2015年1月，佛山市入选第二批国家信息消费试点城市，制定出台了《佛山市推进国家信息消费试点城市工作实施方案》，遴选出全市25个信息消费重点项目。通过加快信息基础设施建设、提升信息产品供给能力、拓展信息服务新兴业态、提升公共服务信息化水平和创新政府智能化管理模式五大措施，充分发挥信息消费在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用，促进全市经济平稳快速发展，取得成功的示范效应。2015年12月15日，成功入选信息消费示范城市，在中国信息界发展研究院联合清华大学媒介数据研究中心等单位共同发布的《中国智慧城市惠民发展评价指数报告(2015版)》（下
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