智慧佛山发展白皮书（2016年）
简称《指数报告》）中，佛山智慧城市惠民发展评价指数达到72.4（总分为100），在所有地级市城市中名列榜首。
四、智慧城市面临形势
（一）面临机遇
1、政策红利的全面释放为智慧佛山建设提供发展契机 近年来，随着国家、省市智慧城市相关政策的落地及相关标准体系的不断完善，试点项目建设等政策红利的释放为智慧佛山建设提供契机，佛山智慧城市建设进入黄金发展期。一是关于支持智慧城市建设的政策和声音纷纷出台和释放，从2014年国家层面发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，到广东省《推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划（2014-2020年）》，再到2015年3月，?智慧城市?一词首次写进国家层面政府工作报告，指出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。引发了社会各界对智慧城市建设的高度关注。二是大量的试点城市项目为智慧佛山建设提供了重要机会。佛山市先后入选2011年三网融合第二阶段试点、2013年国家创新型城市、2014年首批信息惠民国家试点城市以及2015年第二批国家信息消费试点及国家制造业转型升级综合改革试点，利用国家省市给予的政策、资金、技术等优势资源，大力推进智慧佛山建设。?十三五?期间，将会是智慧城市建设发展点的黄金时期，政策红利的不断释放将会带动信息技术应用及产业发展，为智慧佛山的建设发展带来前所未
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有的发展机遇。
2、珠三角智慧城市群的快速推进为智慧佛山提供更大发展空间 2014年11月，广东省政府办公厅印发《推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划（2014-2020年）》。其中重点提出支持佛山智慧新城云计算基地建设，推广佛山?中国制造在线?云平台，提升佛山顺德工业设计城（基地），开展网络化协同设计等。佛山市作为珠三角智慧城市带的重要节点，一直以建设“四化融合、智慧佛山”为目标，在产业经济及信息化发展等方面有着非常明显的优势，?十三五?期间，佛山将紧紧抓住珠三角智慧城市带建设为智慧佛山发展带来的巨大机遇，为佛山市整体的城市转型升级提供保障，更为智慧佛山融入区域一体化发展提供更大空间。
3、全生态系统的集成平台建设成为智慧佛山竞争的制高点 随着智慧佛山的发展演进，近年来，佛山通过政务云、数据开放共享等新技术、新思路，以强大的开放性与包容性实现从基础资源、数据到服务层面的全面融合，建设一批跨层级、跨部门的全生态系统集成平台，以实现资源和业务的整合协同，成为佛山智慧城市竞争发展的亮点之一。例如网上办事大厅建设形成了纵向?上连省厅、下至镇街?，横向整合了40多个市直部门的网上政务服务体系，实现了全市网上政务服务标准的统一，有效改善了过往网上服务政出多门、良莠不一的局面。政务云通过整合政府电子政务基础设施资源，利用云计算技术和平台，实现部署110多个单位的300多个政务系统网络、服务器等基础设施的统一虚拟化监管，有效提高政务资源的使用效
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率。而12345热线通过统一服务渠道、统一指挥调度、统一办件规程、统一效能监察、统一数据管理，对政民互动的各种渠道资源进行有机整合，形成了高效高质的政民互动渠道。
4、大数据、云计算和物联网产业成为智慧佛山建设新支点 当前，信息技术发展突飞猛进，信息技术创新层出不穷，以?大数据、云计算、物联网?为代表的信息技术应用浪潮正席卷全球，成为智慧城市的建设新热点。佛山市在这一浪潮中具有明显的发展优势，一方面是政策的推进为佛山市大数据、云计算、物联网产业发展提供有利的发展环境。2015年，国家、省市先后出台《促进大数据发展行动纲要》、《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，《广东省大数据发展规划（2015-2020年）》，提出强化数据资源开放、流通与应用，加强云计算物联网领域的投资，将物联网上升为国家战略产业，大数据产业发展逐渐规模化、创新化和高端化。另一方面，佛山市在物联网、云计算应用和大数据产业发展方面已经初具规模。云计算物联网技术在社会管理、信息惠民、智能工业、电子商务、现代物流中广泛应用，形成了高效能、高安全、低成本的云计算物联网应用和示范平台，吸引了国内外骨干企业的大型云计算数据中心、物联网企业落户佛山，逐步形成了一体化的物联网云计算数据中心建设布局。未来，随着政策的不断落实，佛山市在大数据、云计算、物联网产业方面的发展优势将会愈发突出，助力智慧佛山能在新一轮科技革命和产业变革中，抢占未来发展战略制高点。
（二）主要挑战
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1、智慧佛山先发劣势逐渐凸显
佛山智慧城市的热潮已持续了将近四个年头，2012年以前更多的还是部分业务部门的自发性行为，2013年初随着国内第一批智慧城市试点启动，一大批软硬件基础设施、数据共享平台、数据库、业务系统、服务应用、相关运维管理制度和安全保障体系组成了佛山市智慧城市建设框架。而这个框架无论在硬件设施、技术标准、数据结构等方面，还是在建设、应用方式、数据资源配臵方面都表现出自发分散的特点，管理功能应用方面已经比较成熟，但服务力度不足，导致系统的友好性不强，推广困难，其效率和绩效提升的空间较小，进一步投入资源的边际效益明显下降。
2、区域一体化发展的竞合模式尚未成型
珠三角智慧城市群一体化建设，有利于实现珠三角智慧城市建设协同化、经济一体化，将为智慧佛山建设带来巨大机遇。然而佛山在区域一体化建设方面仍存在一些亟待解决的问题，从目前区域一体化发展现状看，城际竞争强于合作，行政壁垒尚未根本破除，区域利益协调难度仍然较大，区域经济发展相对完善的竞合模式尚未成型，经济一体化尚处于低水平。公共服务方面，在推进与广州、肇庆等市交通基础设施一体化的进程中，时常会面临着建设时序协调、事权与利益的重新分配等难题，基本公共服务一体化也缺乏有效统筹，城乡规划一体化尚未取得实质性突破；产业发展方面，经济圈内产业发展定位不清晰，产业结构雷同，单纯比拼优惠条件的同质化竞争现象依然存在，协同发展格局尚未形成；环境保护方面，环保一体化工作尚未
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形成合力，区域环境污染形势依然严峻。随着智慧城市建设的不断深入，区域一体化挑战更为突出，需要政府管理更大胆的体制创新以及更智慧的发展理念。
3、?互联网+?为信息安全带来多层面挑战
随着?互联网+?的推进，众多传统行业逐步数据化、在线化、移动化、远程化，同时更多消费者卷入互联网，产生的数据和信息也必将呈爆炸式增长，这些数据涉及整个社会、军事及国民经济的方方面面，与国家经济发展甚至整个国家安全都息息相关，在这样的新环境下，涉及观念意识、技术、管理、法律监管等多个层面的信息安全问题，给个人消费者、企业及相关监管部门带来了新的挑战。个人消费层面，?互联网+?时代，每个人都是数据的贡献者，在个人贡献信息的同时，个人信息泄露的风险增大，而近年来移动支付的快速发展和普及，也使用户的财产安全面临更加严峻的风险和挑战；企业层面，传统产业在与互联网结合的过程中，会产生各不相同的新技术、新业态，带来不同的信息安全问题，而不同行业技术标准、业务标准的多样化，更会导致信息安全问题的复杂化；管理层面，农业、卫生、制造业等传统行业信息安全知识匮乏，信息安全意识极为薄弱。而保障信息安全，除了技术手段和法律监管外，很大程度上取决于企业本身的安全防范和管理水平，制定正确的安全操作流程、权限管理、安全评审等，企业信息安全保障将成为?互联网+?行动计划健康推进的一大风险和隐患。再者，?互联网+?对应的是企业传统技术构架、商业模式及组织方式的变革，这必然要求观念及意识的变革，甚至是
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