理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 1.政治原则。2.尊重历史传统的原则。3.有利于发展的原则。4.有效管理的原则。5.民族自治原则。
十九、如何理解行政体制？
1、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；2、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；3、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；4、科学技术推动行政体制的变革；5、文化对行政体制的重要价值作用。 二十、如何理解行政体制鲜明的政治性特点?
1、行政体制必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性的和强制性的工具；2、国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。执政党只有经过政府的贯彻执行其政策，才能实现其政策目标3、行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。政府公平、高效地处理社会公共事务，满足广大公众的要求，就扩大了政治统治基础。那种认为公共行政是纯事务性的管理是不符合实际的。 二十一、简述行政体制的作用。
1、科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；2、科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；3、科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；4、科学的行政体制是公共行政民主化的保证；5、科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。 二十二、简述集权制的优点和缺点。
优点：1、国家政令统一，有利于国家统一指挥和统一领导，有利于国家的统一和完整，有利于整合国家各种资源和进行关系到国计民生的基础设施和经济建设；2、集权制对环境反映灵活，决策快，效率高。
缺点：国家行政体制比较僵化，行政首长集权，独断专行，会造成决策失误；如果对行政首长的权力缺乏制衡，就会出现家长制或一言堂。同时，由于集权制严格地控制地方政府，地方政府缺乏充分的自主权，不利于调动地方政府的积极性。由于行政首长权力过大，可能产生滥用权力和寻租行为。 二十三、简述分权制的优点和缺点。
优点：1、地方政府有较充分自主权，可以独立自主地开展各种社会管理活动和进行经济建设。在民族自治地区，可以保持民族文化和民族习惯。2、地方政府可以因地制宜地自主决策，解决本地区发展所面临的各种问题，可以有效地开发和利用本地区各种资源，可以调动地方政府的积极性和创造性。3、分权制有利于公民参与政府决策和对政府的监督，有利于民主建设。
缺点：1、如果过度分权，可能出现地方各自为政，中央政府政令不畅的局面，更有甚者会出现地方割据，不利于国家政令统一，不利于统一指挥，统一领导。2、地方分权制因为受地区限制，容易形成地方主义。 二十四、简述完整制的优点和缺陷？
完整制的优点：1.有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。2.政令统一，权力集中。3.高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。4.可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。
完整制缺陷：1.资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。2.高度自主，容易出现各自为政。3.缺乏全局观念，只顾局部利益。 二十五、简述分离制的优点和缺陷？
分离制的优点：1.有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。2.有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。3.有利于专业化管理，强调部门职能。4.有分有合，集中集权与分权的优点。
分离制的缺陷：1.多元领导有可能造成下级无所适从。2.人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。3.难于协调，容易出现文山会海。 二十六、简述层级制的优点和缺陷？
层级制的优点：1.层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。2.责任明确，有利于监督。3.行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。4.有利于推行决策。
层级制的缺陷：1.如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。2.节制严格，不利于调动下属的积极性。3.容易出现家长制和依附性上下级关系。 二十七、简述机能制的优点和缺陷？
机能制的优点：1.可以扩大公共组织的管理职能。2.专业分工，有利于专业化管理，提高效率。3.分权管理，有利于调动专业人员的积极性。
机能制的优点：1.只能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展。2.分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。 二十八、简述公共组织部门划分的标准？
1.按照管理职能和职能目标来划分行政部门；2.按照地区划分行政部门；3.按照公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。 二十九、非营利组织的特点主要有哪些？
非营利组织的特点有：1.组织性；2.非政府性；3.非营利性；4.自治性；5.志愿性。
三十、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？
1.在制度建设方面有倡导作用；2.监督市场；3.中介作用；4.维护良好的社会价值；5.监督政府。
简述政府对非营利组织的作用？
1.补助；2.减免税收；3.委托公共事务；4.法律管制；5.辅导监督。 三十一、行政区划体制应遵循的原则有哪些?
行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
一般行政区划应遵循的原则有：1、政治原则；2、尊重历史传统的原则；3、有利于发展的原则；4、有效管理的原则；5、民族自治原则。 三十二、简述公共组织的三层含义。
1、公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。2、公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中。3、公共组织也指行政人员心态的组织凝集。这种凝聚力的大小对公共组织发挥作用的大小起决定性作用。 三十三、简述公共组织的作用。
1、政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。2、政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。3、政府是国家主权和领土完整的捍卫者。4、政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。5、政府是社会公平的提供者。 三十四、简述非营利组织对公共管理的影响。
1、非营利组织是公共行政与公共管理的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足；2、非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值；3、它更强调公共服务，而不像传统的公共组织强调管理与管制；4、它的组织更民主、更开放；5、参与机制的建立。
三十五、什么是学习型组织？学习型组织具有的特点主要有哪些?
学习型组织是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断创新的过程。
学习型组织的主要特点有：1、学习型组织的首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性；2、组织成员有共同愿景；3、善于不断学习；4、自主管理；5、组织的边界将重新界定。 三十六、简述学习型组织的五项核心修炼。
学习型组织的五项核心修炼是：1、自我超越；2、改善心智模式；3、建立共同愿景；4、团体学习；5、系统思考。
三十七、行政领导权力的来源主要有哪几种？
1.合法权力。2.奖惩权力。3.专业知识权，又称为专家权。4.归属权，又称关系的权力。
三十八、行政领导责任分为哪几种？
行政领导责任分为： 1.政治责任。2.法律责任。3.行政责任。4.道德责任。 三十九、行政领导责任的主要内容有哪些？
1.负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；2.主持制定本地区、本部门的工作计划；3.负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；4.正确地选拔、使用人才；5.负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；6.做好协调工作。
四十、行政领导者素质的构成主要包括哪些？
1.政治素质 2.文化素质 3.道德素质 4.心理素质 5.身体素质
四十一、什么是领导？理解领导的含义，需要把握的要点是什么?
所谓领导是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下，依据法律或组织规章制度，行使其职权，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以共同实现组织目标的行为过程。
理解领导的含义，需要把握的要点是：1、领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组织便无领导。另一方面，没有领导或领导不当，任何组织或团体都不能存在和发展；2、领导是一种统御和指引被领导者的行为过程。 四十二、什么是行政领导？简述行政领导的特点。 行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。
行政领导的特点表现在：1、行政领导只是对“行政”的领导；2、从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点；3、从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。 四十三、简述行政领导的作用。
1、行政领导是政治领导的贯彻执行。2、行政领导是公共行政协调统一的保证。 3、行政领导贯穿于公共行政的全过程。4、行政领导对行政效能具有决定性作用。 四十四、简述行政领导责任的主要内容。
1、负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；2、主持制定本地区、本部门的工作计划；3、负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；4、正确地选拔、使用人才；5、负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；6、做好协调工作。
四十五、行政领导者素质主要由哪些方面构成？
1、政治素质：包括：①坚定信念，忠于国家，忠于党；②忠于政府，忠于人民，忠于职守。2、文化素质：主要有：①一般文化知识；②专业知识；③管理知识。3、道德素质：主要有：①大公无私，克己奉公；②实事求是；③严于律己，宽以待人；④个人修养。4、心理素质：具体表现为：①敢于决断的气质；②竞争开放型的性格；③坚忍不拔的意志。5、身体素质。 四十六、行政领导者应该具备的能力有哪些?
1、抽象思维与决断能力：包括①分析问题与解决问题的能力，②决策能力，③指挥、协调与监督能力，④应变能力。2、人际关系的能：包括①激励人的能力，②协调人际关系的能力。3、技术能力
这三种能力，对高层行政领导者、中层行政领导者和下层行政领导者的要求是有所不同的。高层行政领导者抽象思维和决断能力要求较高，对中层行政领导者人际关系能力要求比较高，对下层行政领导者的技术能力要求比较高。 四十七、什么是人事行政？简述理解人事行政的含义需要把握的要点。 人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 理解人事行政的含义，需要把握的要点是：（1）人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障；（2）人事行政的管理主体是国家人事行政机关；（3）人事行政是法制化和制度化的人事管理；（4）人事行政的管理对象是行政工作人员。
四十八、简述人事行政职业化的基本内容。
1、国家公务员一经任用就取得法定身份，受国家法律保障，除本人自愿转业，即成为终生职业；2、国家公务员非因违法失职并经过法定程序，不得被免职或停薪，即使被认为有错，本人也有申诉和说明理由的权利；3、国家公务员身份一经确认，即享有法律规定的一切权益，非经法律程序，任何机关或个人不得剥夺其权益。
四十九、人事行政的特点主要有哪些？
1.法治化；2.专业化；3.职业化；4.现代化。
五十、简述人力资源管理与传统人事行政相比较的特点。 1、以人为本；2、把人力当成可以开发利用的资源，当成能带来更多价值的价值；3、把人力资源开发放到首位；4、人力资源管理被提高到组织战略高度来对待。 五十一、人事行政专业化的内容主要包括哪些？
1.国家公务员职业专业化；2.人事行政理论专业化；3.人事行政机构专业化；4.人事管理方法专业化。
五十二、人事行政应遵循的基本原则主要有哪些？
1.德才兼备原则；2.知人善任原则；3.公平竞争原则；4.功绩原则；5.依法管理原则。
五十三、什么是人力资源？人力资源主要具有哪些特征？
人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。
人力资源主要具有的特征有：1.人力资源的时效性；2.人力资源的时代性；3.人力资源的能动性；4.人力资源的再生性；5.人力资源的增值性。 五十四、公共部门人力资源管理的重要作用表现在哪些方面？
1.公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位。2.公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件。3.公共部门人力资源管理不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀国家公务员队伍的重要途径。
五十六、什么是机关行政？机关行政具有的特征是： 机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。
1.机关行政的事务性；2.机关行政的综合性；3.机关行政的时效性。 五十七、机关行政的作用主要表现在哪些方面？
1.发动作用；2.枢纽作用；3.保障作用；4.效率作用；5.联系作用。 机关行政的主要内容是什么？
1.机关日常工作程序的管理；2.会议管理；3.公文与档案管理；4.行政经费管理； 5.机关总务后勤管理。
五十八、科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节?
1、计划安排工作；2、织实施工作；3、协调控制工作；4、检查总结工作；5、奖惩教育工作。
五十九、什么是行政决策？行政决策它具有哪些特点？
行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。
行政决策的特点是：1.行政决策主体的特殊性；2.行政决策客体的广泛性；3.行政决策目的的非营利性；4.行政决策的合法性；5.行政决策地域效力的普遍性；6.行政决策执行的强制性。
六十、行政决策必须遵循的基本原则有哪些？
1.科学预测原则。2.信息原则。3.可行性原则。4.满意原则。5.成本效益原则。6.公平与民主原则。7.法制原则。8.实现公共利益的原则。 六十一、现代行政决策体制包含的内容 现代行政决策体制包含的内容主要有：
1.领导决策系统；2.公民磋商与参与系统；3.专家咨询系统；4.信息支持系统。 六十二、行政决策程序应该包括哪些步骤？
1.认识问题，界定问题，找出差距；2.确定决策目标；3.确定决策标准，确定每个标准的权重；4.拟定决策方案；5.分析方案；6.选择方案；7.实施决策方案，完善决策；8.评估决策。
六十三、政府决策目标的产生有哪几种？
1.立法机关确立的决策目标；2.中国共产党所制定的方针、路线和政策；3.上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；4.上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；5.针对组织本身的发展所确定的决策目标。 六十四、评估决策时，应该评估哪些内容?
1、应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的法律和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令；2、应该对决策质量进行全面的评估；3、应该衡量和检查决策执行活动的成本效益并就此