广义的公共组织不仅指政府及其执行部门,而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校.、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的管理行政事务的机构。
20.狭义的公共组织
狭义的公共组织是指政府及其执行部门,以及具有行政授权的社会组织。这里采用狭义的定义。 21.公共组织结构
公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式,是由法律所确认的各种正式关系的模式。 22.管理层次
管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 23.管理幅度
管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 24. 首长制
首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。 25. 集权制
集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力,下级处于服从命令听从指挥的被动地位,一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少。 26. 分权制
分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型。 27.委员会制
委员会制是指在公共组织中,由两个人以上掌握决策权和指挥权,按照多数原则进行决策的公共组织类型。 28. 领导
所谓领导是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下,依据法律或组织规章制度,行使其职权,运用各种方法和手段,有效地影响部属,以共同实现组织目标的行为过程。 29. 行政领导
行政领导是指在公共组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体,依法行使行政权力,运用各种方法和手段,有效地影响部属,以实现行政目标的行为过程。 30. 行政领导者
行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 31. 委任制
委任制,亦称任命制,是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。 32.考任制
考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准,按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 33.行政领导权力
行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力。 34.行政领导责任
行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 35. 行政领导者的素质
行政领导者的素质是指行政领导者所具备先天的心理和智力,经过后天教育与实践所形成的行政领导者必须具备的价值取向、心理特点、文化修养、智慧、能力和品德的综合条件。 36.人事行政
人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 37. 公文管理
公文管理就是对公文的创制、处理和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。 38.人事行政机关
人事行政机关是指根据人事管理职责,按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。 39.人力资源
人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。
40.国家公务员(西方)
在西方,国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。
41.公务员(中国)
公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
42..国家公务员的辞职
国家公务员的辞职是指国家公务员按照一定的法定程序,主动地提出解除与所服务的行政机关工作关系的申请,并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。
43. 机关行政
机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。 44.公文
公文是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 45.行政机关档案
行政机关档案是指行政机关在行政管理活动中直接形成的,保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。 46.办公自动化
办公自动化是指在行政机关工作中,以计算机为中心,采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术,广泛、全面、迅速地收集、整理加工、存储和使用信息,为科学管理和决策服务,从而达到提高行政效率的目的。
47.不确定型决策
是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚,决策目标也不不够明确,对决策的结果也不能控制和预测。 48.行政决策体制
是指由承担各项任务的行政机关和行政人员所组成的一个组织系统。现代行政决策系统体制应该包括:领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统和信息支持系统。 49.行政决策
行政决策是各种各样决策中的一种,是指行政领导者在处理政务时,从公共利益和公平与公正原则出发,依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。 50.风险性决策
风险性决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚,也有比较明确的决策目标,但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 51.程序性决策
程序性决策也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策。 52.非程序性决策
程序性决策也叫非常规性决策,是指决策者对所要决策的问题无法可依,无章可循没有先例可参考的决策,是非重复性的、非结构性的决策。 53.集体决策
集体决策是指在进行行政决策时,由行政领导集体所做出的决策。 54.经验决策
经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析,以及对决策方案的选择,完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。 55.科学决策
科学决策是指决策者凭借科学思维,利用科学手段和科学技术所进行的决策。 56.危机决策
危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后,迅速启动各种突发事件应急机制,大胆预测,做出决定的过程。 57.行政决策参与
行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 58.行政控制
行政控制指行政领导者运用一定的控制手段,按照目标规范衡量行政决策的执行情况,及时纠正和调节执行中的偏差,以确保实现行政目标的活动。 59.行政执行
行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 60.行政沟通
行政沟通是指在公共行政管理活动中,在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。 61.行政协调
行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,实现行政目标的行为。
62.行政评估
行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结,包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。 63.广义行政监督
广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部,依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。 64.狭义行政监督
狭义的行政监督是指按行政系统的组织层级或专门监察机关,依法对行政系统自身的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。 65.事前监督
事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前,监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 66.法制监督
法制监督,又称对行政的监督,是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 67.舆论监督
舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。 68. 公共财政
公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类型。 69.国家决算
国家决算是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分构成。 70.税收
税收是指国家为了实现其职能,按照法定标准,无偿取得财政收入的一种手段,是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。 71.财政支出
也称为公共支出或政府支出,是指政府为履行其职能,将筹集与集中的资金,进行有计划的社会再分配的过程。 72.政府采购
政府采购是指政府机构出于履行职责需要,以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的活动。 73. 行政立法
行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关,行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 74.行政法规
行政法规是指国务院根据宪法和法律,按照法定程序制定的有关行使行政权力,履行行政职责的规范性文件的总称。 75.行政规章
行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规,按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 76.行政复议
行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。 77.行政赔偿
行政赔偿,也叫行政赔偿责任,是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时,违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的,国家负责向受害人赔偿的制度。 78. 行政方法
行政方法是指行政机关和行政工作人员,为了达成行政目标,从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发,在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。 79.行政计划
行政计划是指行政机关为了实现行政目标和公共利益,依法制定行动方案。 80.目标管理
目标管理是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。 81.政府全面质量管理
政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的,对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理,以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。