第二章 背景及必要性
国家五部委在《棉花质量检验体制改革方案》中指出此次改革的指导思想：“适应加入世贸组织新形势和改革棉花流通体制的要求，以确保棉花质量、促进市场发育为核心，完善棉花质量保障体系，提高我国棉花和棉纺织品的竞争力，推动棉花产业健康发展”。 2.1.1.3区域发展规划
河南省是全国主要产棉省份之一，年产皮棉几十万吨，永城市作为省重要棉区的重要组成部分，有着悠久的棉花种植历史和发达的棉花加工产业，按照国家当前的农业政策、产业发展规划，在永城市区域进一步利用棉花生产的传统优势，加速棉花品种的改良和优化，积极建设和培育棉花种植基地，尽快推广棉花新工艺、新技术加工，完善产业化经营，把本区域棉花生产优势、资源优势转化为产品优势、竞争优势。
根据《棉花质量检验体制改革方案》的精神，河南省结合省情，对本省的棉花加工产业进行重新规划和布局。 2.1.2项目提出的理由 2.1.2.1区域经济
项目区位于河南省重点产棉区——永城市，近年来，随着市政府对农业种植结构的优化与调整，棉花种植面积稳中有增，在所属市、县、区中的种植面积均得到较快增长，现在，永城市域内棉花种植面积占据全市的大部分耕地面积，达13万亩，年产量为7万担。
由于棉花种植业带动，区域内棉花加工业及纺织业得到快速发展，以棉花为主线的整个涉棉产业成为永城市区域经济中一个亮点。 2.1.2.2企业自身发展需求
项目单位永城市中州棉业有限公司为河南省农业产业化龙头企
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第二章 背景及必要性
业，经营规模与带动能力均位于永城市同行业企业的前列。为实现企业的可持续发展，进一步增强企业的带动力，项目单位制定了“夯实棉花加工基地、扩大原料基地建设、积极延伸产业链条”的发展战略，以此战略为指导，几年来，企业一方面建立棉花标准种植基地，强化企业的带动能力，另一方面购臵纺织设备，开始涉足纺织领域。
经过本次项目的实施，企业的产业化带动能力有了进一步提高，但是由于棉花属于季节性作物，前期项目仓容能力不足，为此通过本次项目的实施，彻底解决这一问题，同时原有主生产车间中已留有预留空间，本项目通过增补部分设备，可进一步扩大生产能力，带动更多的农户致富。 2.2 项目建设的必要性
2.2.1调整农业产业结构，壮大优势主导产业的需要
永城市为河南省种棉区的重要组成部分，棉花为本区第一大经济作物，棉花产业迅速发展为区域经济结构中的主导产业。
本项目建成后，年可新增皮棉4000吨，企业生产能力达到皮棉1万吨，基地范围将会覆盖全市种棉面积，不仅进一步壮大了当地棉花产业规模，而且对当地经济结构的优化、棉农增产增收产生积极而深远的影响。
2.2.2完善农业产业链的需要
本项目建设有利于壮大企业规模，有利于企业完善自身的产业链条。项目所采用的新工艺可实现对棉花的精加工，可以为纺织产业输送优质原料，促进下游棉纺产品竞争力的提高。向上，则有利于企业扩大产业化经营规模，加快棉花种植标准化的实施进度，从而增强科技对农业生产的贡献。
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第二章 背景及必要性
本项目可带动棉花种植、纺织、运输、商贸等相关联产业发展，形成一条完整的产业链条，经济、社会、生态效益十分显著，可有效促进产业化发展，建设新型现代农业。
2.2.3带动棉农增收，增强龙头企业牵引力的需要
项目单位从创建伊始，便致力于地方棉花种植水平的提高，致力于为农服务系统的建立与完善，2010年，项目单位共签订收购合同达5万多亩。2011年企业通过本项目的实施，计划将基地的范围向永城市其他县、市、乡、镇扩展，计划用一年的时间，使原料基地的规模达到8万多亩。从企业成立至今，项目单位在推进棉花产业化经营方面以及为农服务、促农增收方面开展了一系列工作，包括对基地品种进行优化统一、推行棉花标准化种植、无偿向基地农户提供农资配送及技术信息服务、通过订购合同及价格保护来化解棉农面对的市场风险等，各项工作的开展取得显著成效。本项目建成后，项目单位的带动能力将会得到大幅提高，基地面积将在现有的基础上扩大到8万多亩，直接带动农户新增到12000户，届时，将会有近30000户棉农在项目单位产业化经营中受益。
2.2.4提高棉花品质，增强我国纺织品市场竞争力，实现可持续发展的需要
由于市场收购、加工主体众多，籽棉流向分散，许多小企业收购的籽棉量有限，把不同时期与不同品质籽棉混杂加工，这不但造成优质资源的极大浪费，也对皮棉的内在质量构成极大的影响。通过对加工企业的技术改造以及棉花检验体制改革等相关措施的施行，将会加大对棉花资源的利用率，提高棉花的加工品质，提升我国纺织品的质量水平和市场竞争力，使产品进入良性竞争通道，实
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第二章 背景及必要性
现企业及国家产业的可持续发展。
2.2.5企业解决自身发展，增强带动能力的需要
项目单位永城市中州棉业有限公司为河南省农业产业化龙头企业，经营规模与带动能力均位于永城市同行业企业的前列。为实现企业的可持续发展，进一步增强企业的带动力，项目单位制定了“夯实棉花加工基地、扩大原料基地建设、积极延伸产业链条”的发展战略，以此战略为指导，几年来，企业一方面建立棉花标准种植基地，强化企业的带动能力，另一方面购臵纺织设备，开始涉足纺织领域。
企业通过扩大规模，产生规模效应，实现自动化的机械生产提高企业效益，增强企业对周边农户的带动力。
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第三章 建设条件
第三章 建设条件
3.1 项目区概况 3.1.1建设地点选择 3.1.1.1选址原则、依据
（1）节约用地，不占耕地。建设用地因地制宜，优先考虑利用荒地和空地，尽可能不占或少占耕地，并力求节约用地。
（2）减少拆迁移民。工程选址、选线着眼于少拆迁，少移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的城镇或居民区。
（3）有利于厂区合理布臵和安全运行。
（4）有利于环境保护和生态，应有利于项目所在地的经济和社会发展。 3.1.1.2地理位臵
本项目建设地点选择在永城市中州棉业有限公司内，该企业地处棉区腹地，附近有城市公路干道，8万多亩棉花种植基地位于本区，原料收购及产业化服务均较为便利。企业已预留项目建设用地空间，可满足扩建需要。
项目区位于永城市马牧乡马牧村，区域内主要农作物为棉花，且种植面积在不断的发展扩张，现在，项目区棉花种植面积12万亩左右，年产皮棉约7万担。 3.1.2自然条件 3.1.2.1气象
项目区地处北温带南部，属暖温带半湿润季风气候，气候温湿，四季分明。全市历年平均气温14.7℃，平均日照2320小时，平均无
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