助、政策倾斜等多项措施，初步建立起了党内帮扶工作机制。一是开展结对帮扶活动。通过“支部联动、党员联户”等方式，推行机关党支部结对共建，帮助农村基层党组织引进致富项目，调优产业结构，组织劳务输出，推动经济发展。二是建立定期走访慰问和谈心等制度。建立了元旦、春节、“七〃一”等节假日党内走访制度，对老党员、贫困党员进行走访慰问，体现党内关怀，感受了党的温暖，激发了老党员、贫困党员的幕后工作推力和参与经济社会发展建设的积极性和示范作用。
（2）开展“党政军企共建示范村”活动，示范带动新农村建设。2013年省委组织部确定了我县4个乡镇8个村为“党政军企共建示范村”活动的项目村，其中省党政军企组织实施5个村，州县3个村，分别由14个省州县党政部门及企业进行帮建。自全省“党政军企共建示范村”活动启动以来，贵德县委、县政府认真贯彻落实省州动员会议精神，强化领导，统筹安排，宣传发动干部群众广泛参与，动员引导联建企业积极帮建，按照“一村一特色”的要求，扎实开展“党政军企共建示范村”活动。项目共涉及住房建设、环境整治、基础设施建设、公共服务设施和产业发展等5个方面的内容，惠及农户980户，3903人。计划总投资1.52亿元，其中整合项目资金7740.68万元、省州财政2414.41万元，联建单位投入资金819万元、群众自筹4211.45万元。
（二）加大工作投入、提高工作效率，基础工作有了新成效。 加强基层基础工作，是提升执政水平、社会管理能力、维护稳定能力的重要手段，也是从源头上预防和化解矛盾、维护社会长治久安的长期性、根本性工作。近年来，贵德县结合新一轮“基层组织建设年”活动，以深化“三级联创”活动为抓手，以加强基层政权建设为重点，坚持权力下放、资源下沉、重心下移，加大财政投入力度，落实基层干部报酬待遇，加强活动场所建设，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，为基层党建
工作提供有力保障。
1、强思想，提素质，确保以理念理事。大力加强基层党组织建设。长期以来，贵德县委、县政府积极探索党组织和党员发挥作用的方法和途径，制定了《贵德县党员教育培训五年规划》并逐步实施。利用县委党校培训基地、党员电化教育、农村党员干部现代远程教育网络等形式，先后举办各类培训班200余期，培训党员干部万余人（次）。在河阴镇大史记家村建立了农牧区党员远程教育示范点，为全县124个村（社区）党支部刻录各类教学光盘350余张，基本满足了党员干部学习的需要，进一步提高了广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平。依托各类主题教育实践活动，加大了对基层党组织尤其是村级党组织和党员的思想政治教育，确保了基层党组织和党员队伍的先进性。
2、强班子，抓队伍，确保有人办事。从加强乡镇党委领导核心建设入手，加强乡村两级领导班子，配齐配强乡镇党政领导班子、站所室负责人、村“两委”干部。建立村级后备干部教育培养使用长效机制，着眼于选好配强村“两委”班子，从政治立场强、年龄有优势、致富有项目、发展有能力的人群中选拔村干部，注重从村（社区）的小组长、妇联、团支书中选拔干部，从根本上解决基层人员力量不足，乡村工作不连贯、不深入，终端末梢不响应，村级后备干部培养选拔难的问题。按照上级要求实行从优秀村干部中考录乡镇公务员、考录乡镇事业编制、乡镇事业岗待遇机制。每年从优秀村党支部书记考录1-2个乡镇事业编制干部。落实《贵德县村、社区干部考核办法(试行)》，激发村、社区干部活力，提高履职能力，着力推进村级组织规范化建设。在保障原有报酬不变的前提下，加大村（社区）干部报酬，村级运转经费在2012年补助的基础上平均提高1.5万元，即大村4万元，小村3.5万元。 3、重投入，抓保障，确保有钱干事。从加大财政投入、依托项目带动入手，建好基层阵地，保障基层运转，提升基层组织
服务群众的“硬实力”。近两年，在县委和上级部门的大力支持下，结合开展“党政军企共建示范村”活动，进一步加强村综合办公服务中心建设。依托各村优势资源，利用联建单位帮扶资金、“一事一议”财政奖补资金、省州县三级政府资金和江苏省援建资金，通过置换、征地等方式，投资1095.7万元，新建河西镇下刘屯村、拉西瓦镇昨那村、河阴镇杏花村、尕让乡松巴村等7个高标准综合办公服务中心。整合各方资金223万元，改扩建河东乡麻巴村、杨家村，新街乡上卡村、陆切村，常牧镇下兰角村，河西镇上刘屯村、贺尔加村，尕让大磨村、阿言麦村、洛乙海村等23个村的村综合办公服务中心。并为拉西瓦镇、河阴镇、河西镇等6各乡镇的6个共建村和其他7个村的新建和改建的村综合办公服务中心配备办公桌401张，椅子802张，进一步夯实基层党组织建设基础。整合资金228.8万元，新建河阴镇城东村、城北村和城西村3个农村社区综合办公服务中心建设。极大地改善了基层组织的办公环境和活动场所。通过完善管理制度、明确管理人员、定期开展活动，管好用好活动阵地，夯实基层基础。2014年，在充分保障乡村（社区）工作经费的前提下，将社区运转经费和党建工作经费纳入财政预算，为每个社区足额拨付运转经费5.6万元，切实提高社区工作人员待遇，月报酬达到人均3096元。并结合党建品牌化创建活动，利用给雷项目扶持资金，扶持壮大8-10个村的村级集体经济，不断增加村集体经济收入，多办好民生实事，增强党组织凝聚力。 4、促规范，抓基础，确保有章理事。结合乡镇职能转变工作，针对乡镇党委对垂管站所的人员难管理、工作难推动的问题，加大与相关县直部门负责人约谈协调，进一步明确乡镇党委对乡镇站所的管理权限，从乡镇机构改革方案中进一步明确乡镇党委对乡镇站所的管理职能，保障乡镇党委对乡镇工作的领导、组织和管理核心地位，促进基层工作运转有序。进一步规范社区工作，凡部门需要社区居委会协办的工作事项，严格履行申报准入程序，
并按照“权随责走，费随事转”的原则，赋予社区相应的权利，拨付必要的工作经费，落实相应的人员力量。进一步深入推广社区“网格化管理”工作机制，实现对社区治安状况、城市管理、环境保护、突发事件的无缝隙、全覆盖、全天候实时管控。坚持在充分发挥基层阵地现有设施作用上下功夫，完善阵地管理制度、明确管理人员、定期开展活动，管好用好活动阵地。认真落实村干部集中办公和每日坐班制度，结合探索实施的全程代办、一站式服务等工作，为服务群众创造条件、提供动力。严格落实维稳工作领导责任制，落实包村（社区）干部维稳工作责任，加大对村（社区）事务、重大矛盾纠纷和不稳定因素的排查、化解、处置力度。依法加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理，确保社会和谐稳定。
5、收数据，建台账，做到底清理明。基层党建工作方面：一是建立党员队伍管理台账。包括党员信息档案（含流动党员）、发展培养党员档案、党员“三培双带一关心”档案、党组织及党员承诺档案等。二是建立班子建设台账。包括领导班子工作月汇报、学习培训、民情台账、限时办结制度、后备干部管理等档案。三是建立党风廉政建设台账。包括乡镇和村（社区）干部勤廉“双述双评”、勤廉指数测评、村级“三资”审查、政风行风评议等档案资料。四是建立重点工作档案。包括百企联百村建设、新农村建设、党政军企共建示范村建设、“美丽乡村”建设和基层党组织活动阵地建设等档案资料。维护社会稳定方面：一是寺院管理台账。对所辖各宗教寺院（藏传佛教寺院、汉传佛教寺院、伊斯兰教、道教三清观、基督教堂）建立僧侣管理档案、寺院基本信息档案、教职人员管理制度等。二是“十九类重点帮扶管控对象”台账。对“十九类重点帮扶管控对象”建档造册，做到一村（社区）一档、一人一档，落实帮扶管控措施，实行领导包案、村（社区）党组织书记包人责任制等。三是维稳制度台账。包括“平安
村”、“平安社区”、“平安寺院”创建活动、维稳值班制度、重点部位巡逻制度、维稳形势定期分析研判、矛盾纠纷定期排查调处等档案资料。经济社会工作方面：一是社会工作台账。健全完善包括低保、养老、医疗、教育、卫生、文化、社会救助、计划生育等档案资料。二是经济工作台账。健全完善包括土地、林业、水利、农牧、项目建设等方面的档案资料。三是社会团体台账。健全完善包括共青团、妇联、工会、关心下一代工作委员会等建设档案。四是人大工作台账。健全完善包括人大代表选举各程序、人大代表履职、人大代表议案办理答复情况等档案资料。
（三）强化教育培训学习和实践锻炼，干部基本能力有了新提升。
2013年以来，我县依据本县党员教育培训工作实际，严格按照《党员教育培训工作计划》要求，做到经常性教育与集中培训相结合，政治理论教育和实用技能教育相结合，切实增强教育培训的针对性和实效性。
1、加强领导，落实责任。县委制订了《全县党员教育培训年度工作计划》，并注重整合党校、农村科技示范培训基地、党员干部现代远程教育网络等多种培训资源，着力提高专兼职师资队伍的素质和能力，编印下发相关学习教材，确保了经费、师资、教材、地点的“四落实”。各级党组织也制定相关加强党员教育的具体措施，普遍成立了领导小组，制定了年度党员学习教育计划，加强基层党员活动室建设，使党员经常性教育活动落到了实处。 2、合理规划，确保经费。按照省州县党员教育培训经费管理的相关要求，我县将已收悉的党员教育培训经费及时做好科学管理和合理运用，并对现对相关经费的管理和运用做出了要求，进一步明确党员教育培训经费使用范围，建立了单独的明细账，确保专款专用。同时，将经费使用情况及使用效益作为考核基层组织及其主要负责人党风廉政建设责任的主要指标，并纳入有关的