经济责任审计项目。开支使用情况每年须在党务公开栏内公开，接受党员群众的监督。
3、创新形式，丰富内容。一是抓好日常教育培训。严格落实“三会一课”和党委中心组学习制度，结合开展“维护稳定、反对分裂，深刻揭批达赖集团反动本质”专题组织生活会，大力增强组织生活的政治性、思想性、针对性，确保组织生活的质量。同时充分利用党员干部远程教育工程有计划的指导党员收看《信仰》、《杨善洲》、《苏联亡党亡国二十年祭》等电教片，给党员学习教育赋予了新的内容。二是大力实施“素质提升工程”。为全面提升农村党员干部的政治理论素质、科学文化水平和经营管理能力，为建设社会主义新农村提供人才支持和组织保证，我县大力实施“素质提升”工程。结合学习党的十八大精神、“三反、三强”主题教育实践活动暨反自焚专项斗争和群众路线教育实践活动专题学习的实际，按照“请上来学、沉下去送、走出去看”的思路，突出保持党的纯洁性和先进性这一主题，制定以党性教育和能力提升为主要内容的培训计划，重点抓好基层党组织书记、农牧民党员的教育培训。积极完成乡镇党委书记培训班、藏语口语培训班等各主体班次；采取邀请专家学者辅导，选派人员赴对口支援单位学习考察等方式，加大了对专业技术人员的培训力度。三是发挥现代远程教育作用。依托县、镇、村三级远程教育网积极构建以县委为中心、基层党组织为辐射点的党员教育工作信息化平台，为组织与党员互动交流、传递信息、借鉴学习提供了便捷条件。重点抓好农牧区村和社区远程教育站点工程，目前我县覆盖全县村、社区的102个远程教育站点运行良好。我们把农牧区及社区党员干部现代远程教育作为现代远程教育作为现代化的教学手段和载体，不断扩大教育培训规模，丰富教育培训内容，增强教育培训效果。四是丰富学习内容。一方面，经常对党员进行以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和党的
执政能力建设为主要内容的思想政治教育，使广大党员干部切实加强党性修养，永远坚定理想信念，自觉引领科学发展。以开展深入“三反三强”主题教育实践活动、民族团结进步先进区创建等活动为契机，进一步健全完善党员集中教育培训机制，使广大党员干部进一步增强党性修养、坚定了信念、提高理论素质、提升思想境界，形成科学发展的强大合力；另一方面，注重对党员加强市场经济、法律法规、科技文化、业务技能和致富本领等知识的培训，不断提高党员队伍的业务能力，促其争先锋、作表率、葆先进；另外，还注重加强党风廉政的教育，使广大党员成为文明新风的倡导者、明荣知耻的实践者、社会和谐的促进者。 4、开展各类实践锻炼活动。从党员的工作生活实际出发，选准用活行之有效的载体，对党员进行实践性教育，取得了明显成效。组织党员立足本职岗位，不定期开展富有成效的实践锻炼活动。着力在党建工作与经济工作结合点上做文章，深入扎实推进以“双培双带”先锋工程。大力培育示范基地、示范户并适时举办“双带”典型交流观摩会；落实无职党员设岗定责制度，特别是承诺制，做到有岗有责有事有效，承诺就要兑现，全程监督、跟踪问效；依托民族团结进步先进区活动，深入开展了“六进”活动，采取小型党课进机关、进工地、进农村、进学校、进企业、进家庭的“六进”形式，对党员进行巡回授课辅导，有计划、有步骤、有针对性地组织党员学习，使广大党员在思想上受到了“洗礼”，在理论上进行了“充电”，在素质上得到了“提升”，达到了“党员经常受教育、群众长期得实惠、科学发展上水平”的要求。
三、加强“三基”工作的经验与启示
四、对进一步做好“三基”工作的意见建议
（一）在完善村（社区）民主决策和监督机制方面：一是加强领导。要切实增强推进村务、财务公开工作的责任感和使命感，及时调整充实村务、财务公开工作小组的领导力量和工作力量，确保领导到位、工作到位。二是强化督查。将村务、财务公开工作纳入村干部岗位目标责任制，作为年终考核的重要内容，并作为个人评选先进和奖惩的依据。定期和不定期对各村开展村务、财务公开工作情况进行督查。三是加快制度建设，健全完善村级议事决策的长效机制，健全完善村级议事决策工作的首要任务就是要制订切合农村实际、科学有效的议事决策制度，并确保这些制度的贯彻落实，使村级工作有序、有效地进行。四是村级议事决策的参与者包括村组干部、普通党员和普通群众，要保证议事决策科学、合法、实用，必须大力加强培养教育，提高他们在议事决策过程中的议决能力和议决水平。五是把工作的着力点放在抓制度的落实上，教育引导干部严格依法办事，按章行事，逐步推进村级管理工作的规范化、制度化，加强监督检查，狠抓村级议事决策制度的落实。
（二）在健全党内关怀帮扶机制方面：一是在党内激励方面，除继续坚持以往传统的激励方式方法外，进一步拓展党内激励内容和方式，强调精神激励和物质激励相结合，不断加大物质激励因素，以调动党组织、党员的积极性和创造性。二是在工作领域上，从单纯激励党组织、党员单方面工作成绩向多领域拓展，从帮扶困难党员、基层组织向关爱广大党的基层组织和全体党员方面拓展。改变党内激励措施和方式的随意性，建立严肃的定期党内激励表彰制度，改变过去党内激励单一表彰党建工作成绩的做法，把党内激励纳入到社会激励范围之中，使受到县以上党委表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者享受同级劳动模范和先进工作者待遇，并参照相应的奖励标准发放奖金，定期组织优秀党员和优秀党务工作者参加免费体检和疗养，使党内表彰享受与其他
社会表彰一样的待遇保障。三是在工作内容上，要从 \政治上关心、思想上慰藉、工作上帮助、生活上照顾\四个方面入手，全面整合和优化党内激励、关怀、帮扶内容，努力营造党内和谐的激励、关怀、帮扶环境和氛围。
（三）防止宗教家族势力敢于发展党员、村级换届选举、重大事项决策方面。一是建章立制,明确制度约束。将干部任职回避制度引入村级管理,从制度上明确规定,凡具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的干部,不能同时进入村两委班子。二是建立回避档案,并及时对村干部进行回避教育,增强他们自觉申请回避的意识,从制度上为村主要干部公正履行职责创造环境。三是严格把关,明确标准条件。应明确提出,村主职干部在任期间,一般不得发展其近亲属入党,确需发展的,需报乡镇党委审查,由乡镇党委考察认定其是否具备培养条件,并向县级组织部报告入党对象培养情况。乡镇党委在审批村主职干部近亲属入党时,要严格把关,执行标准,实行全程公示,接受群众监督,群众不认可的,予以“一票否决”。
（四）在加快乡镇职能转变，稳定基层干部队伍，引导干部扎根基层、引导人才向基层流动方面。一是提高乡镇干部队伍的薪金待遇、工资福利，解决乡镇干部职工住房、生活、养老、医疗等问题，加强基层队伍建设，建立公平公正的基层选拔用人制度和职务晋升等相关制度。乡村干部长年累月生活、工作在农村基层，把党和政府的各项政策送进千家万户，为繁荣农村经济，保持农村稳定，促进农民增收作出了巨大的贡献，他们的生活、工作以及报酬应当受到全社会的关注，提高乡镇干部的报酬，改善他们生活和工作环境，促使乡村干部把农村工作搞得更好，让最基层的干部全身心的投入到工作当中，服务广大农牧民，解决老百姓的实际困难。二是规范乡镇政府的行为，切实转变政府职能。重点发挥好社会管理和公共服务职能，把主要精力转到“抓产业、
抓服务”上来，把工作职责定位在“维护稳定、服务农民、促进发展”上来，实现乡镇经济工作由行政主导型向服务主导型转变。三是维护农村稳定，构建和谐社会。做好重大突发事件、自然灾害等方面的应对准备，增强工作的科学性、预见性和有效性；乡镇干部要善于因势利导，协调各方利益关系，有效化解各种矛盾和纠纷。同时，将乡镇干部在完成急、难、险、重工作任务中的表现和成效作为提拔和晋级的重要依据。四是乡镇干部必须加强学习，提高服务水平。做好新时期的农村工作，关键在建设一支懂政策、懂经济、懂服务的干部队伍。要紧紧围绕农村发展实际，对乡镇干部进行相关法律、知识和业务的培训，尤其加强对他们在农业产业升级和转变以及服务群众和学习掌握先进管理和服务理念方面下功夫。五是改革领导班子配备，形成科学的班子结构。构建配套的专业结构、梯形的年龄结构、适当的性别结构和党派结构，充分发挥领导班子的积极性和创造性。六是改革乡镇工作模式，构建以服务为主的运作机制。一方面，设立精简高效的综合性工作机构，推进党政事务工作；另一方面，根据本乡镇的主导产业发展和重大项目建设需要，组建产业服务队或办公室，推进产业服务工作。
（五）入乡驻村干部工作方面。一是防止先热后冷。干部驻村制度是转变政府职能、夯实基层基础的有效抓手，是完善农村管理体制的重大举措，要坚持不懈地抓下去，不断深化完善这项制度。要加强与群众的联络沟通，关注群众的疾苦，让群众经常得实惠。二是防止角色错位。要结合群众路线教育实践活动，督促入乡驻村干部深入开展调研，提高调研成果的增强可操作性。同时，通过引导、培训、交流，帮助驻村干部明确职责，正确定位。三是防止疏于管理。要对现有管理办法进行一次梳理和提炼，把好的东西固定下来，并重视抓好常规制度的健全与执行。四是防止形象跌落。要严肃工作纪律，完善约束机制，加强监督力度，