苏农开综〔2015〕 11号 苏财农发〔2015〕132号
关于印发2016年度省级农业综合开发项目
建库及选项指南的通知
各市、县（市）农业资源开发局、财政局，省有关单位： 根据《江苏省省级农业综合开发项目和资金管理暂行办法》（苏农开规〔2015〕1号），为切实做好2016年度相关省级农业综合开发项目选项工作，现就有关事项通知如下： 一、指导思想
以习总书记视察江苏讲话精神和协调推进“四个全面”战略部署为指导；以新常态下我省“迈上新台阶、建设新江苏” 和推进江苏现代农业建设为总体要求；以“做大、做强、做精、做优”为目标；以改善区域内农业基础设施、扶持主导产业发展、促进产业结构调整及农民增收、农业增效为中心；以区域整体开发、适度规模经营、扶持一二三产融合发展、提高市场竞争力、保持生态环境可持续发展为重点。加快推进后备资源区域现代农业建设，打造特色、规模、高效和可持续的江苏省级农业综合开发新
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品牌。
二、选项原则
1.坚持统筹规划，促进主导产业发展。围绕各类区域农业后备资源开发目标，在“十二五”开发成果基础上，项目选择要与正在编制的“十三五”农业综合开发专项规划，以及各地方政府农业发展规划紧密衔接，按原则上以乡镇（村）为主统筹考虑，分年实施的思路推进，因势利导、因地制宜、突出重点，对项目和产业进行合理规划布局，促进基础设施建设与主导产业发展相协调。
2.坚持整体推进，促进适度规模经营。将区域整体推进作为“十三五”省级农业综合开发的重点。优选区域、科学规划、连续投入、扎实推进，以提高规划区域建设标准和做大做强主导产业为目标。以多主体联合申报为抓手，将区域整体推进与各类省级农业综合开发总体目标任务统一起来。通过区域规模整体开发壮大主导产业，通过多主体联合申报，实现适度规模经营、形成品牌产业优势，着力提升区域农业后备资源农产品竞争力。
3.坚持精准开发，促进三产融合发展。按照省政府明确的高标准农田建设标准，以精准开发的理念，推进效益开发、生态开发、扶贫开发，合理确定建设标准和绩效目标，综合配套项目区的水利、农业、科技等各项措施，优先完善中沟级以上基础设施配套，大力改善农业生产基本条件。加大对新型农业主体及特色主导产业扶持力度，以现代农业建设为导向，以园区化开发为抓
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手，推动农业产业结构升级、加快产业体系构建，促进一二三产融合发展，实现基础设施建设和现代农业建设有机结合、有效衔接。
4.坚持生态开发，促进开发保护并举。充分发挥农业区域后备资源生态优势，优先扶持优质生态农业发展。严格执行项目区环境保护目标，综合运用各种节水、节能措施，提高水资源、能源利用效率，加强农业面源污染控制，水土保持措施配套，改善农业生态环境。稳步推进生态观光类项目建设。
5.坚持择优申报，促进公开竞争选项。按照公开、公平、公正的要求，全面推行公开选项、竞争立项。拟选项目应建设方案可行，投资方案可靠，效益分析合理，建设主体积极性高，有一定产业发展基础。选项申报过程要透明，信息要公开，主动接受社会各界监督。
三、政策要求
各类项目的建设范围、申报主体、投资标准、申报项目规模、 申报材料等政策和要求详见各类项目选项指南（附件1－4）。
四、申报要求
（一）严格执行项目库建设制度。各县（市、区）要按照《江苏省省级农业综合开发项目和资金管理暂行办法》的有关要求，认真做好项目入库和选项申报工作。项目申报单位根据本通知，向县级主管部门提出立项申请，经县级主管部门审查合格后，存
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入项目库。向省级申报的项目必须从项目库中筛选产生，坚决杜绝临时动议。
（二）申报规模。各类项目以完成“十三五”规划预定的开发任务为目标，确定申报规模。具体要求见分项目建库及选项指南（附件1－4）。
（三）申报程序。各县（市、区）根据本通知要求从项目库中择优推荐项目，并按各类项目申报要求向省级主管部门报送项目申报材料，同时抄送市级主管部门。市级主管部门对县（市、区）推荐申报项目审查、考察后，正式行文向省级主管部门报送审查及考察意见。
（四）上报时间。县级申报材料于2015年12月30日前报省级主管部门相关业务处室并抄送市。市级审查及考察意见于2016年1月30日前报省级主管部门相关业务处室。未按规定时间上报或内容格式不规范的不予受理。
（五）联系人及电话。
1.省农业资源开发局：黄河故道、垦区配套、采煤塌陷地项目：吴晓荣（025-86771993）；高沙土项目：曹步凯（025-86771937）。
2.省财政厅：姚敏（025-83633175）
附件:1.2016年度省级黄河故道农业综合开发项目建库及 选指南
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2.2016年度省级沿海滩涂垦区配套项目建库及选项 指南
3.2016年度省级沿江高沙土农业综合开发项目建库 及选项指南
4.2016年度省级采煤塌陷地治理项目建库及选项 指南
5.省级农业综合开发项目选项申报材料格（样）式 （1－6）
江苏省农业资源开发局 江苏省财政厅
2015年11 月30 日
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