坚定信心 科学发展
为全面做好明年各项工作而努力奋斗
——在中共大石桥市委四届七次全体(扩大)会议上的报告
董 建 国
（2008年12月17日）
同志们：
这次市委全会的主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察辽宁讲话和2008年12月16日营口市委常委扩大会议精神，总结2008年工作，部署2009年任务，动员全市各级党组织和广大党员干部，审时度势，统一思想，抢抓机遇，逆势而上，坚定信心，拼搏进取，为实现我市经济社会又好又快发展而努力奋斗。
首先，我传达一下2008年12月16日营口市委常委扩大会议赵化明书记讲话精神。
2008年12日-14日胡锦涛总书记到辽宁视察，第一站到营口，视察结束后发表了重要讲话。就如何贯彻胡锦涛总书记讲话精神，12月16日营口市委专题召开了常委扩大会议，市委书记赵化明同志代表市委发表了重要讲话。讲话主要有以下三方面内容：
（一）关于解放思想的问题
赵书记强调，落实好胡锦涛总书记的讲话精神，落实好中央经济工作会议精神，我们就要适应新形势、应对新挑战、认识新事
— 1 —
物、完成新任务，必须着眼于新的实践、新的发展，在深化对世界形势、基本国情和营口市情的认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在比学先进、查找差距中解放思想，在解放思想中统一思想，在更新观念中真抓实干，在创新思路中推进科学发展。
第一，解放什么思想
就是要坚决解放一切妨碍发展、妨碍科学发展的思想观念。一是要解决安于现状，不思进取的观念。主要表现为小富即安，小绩即满，面对这几年的发展成绩沾沾自喜，盲目乐观，想“歇口气、缓缓劲”，缺乏忧患意识和世界眼光。二是要解决求稳怕乱、怕担风险的意识。主要表现为明哲保身，胆小怕事，不敢试，不敢闯，明明知道需要改进却唯书唯上，因而退避三舍、绕道而行，甘当“太平官”。没有风险也怕，有风险更怕。就是要解决自己干扰自己，自己吓唬自己，自己障碍自己。三是要解决思想僵化，因循守旧的作风。主要表现在想问题、办事情不从实际出发，从本本出发、从条条框框出发，唯书唯上不唯实。四是要解决公共权力部门化，部门权力利益化和部门利益个人化的问题。主要表现为看重既得利益，缺乏远见，患得患失。自我封闭，夜郎自大，缺乏合作意识和协作精神。五是解决不求有功，但求无过的态度。主要表现为工作上没有大目标、高标准，甘居中游，走着瞧、推着干，为了不出事，宁可不干事。
— 2 —
第二，怎么解放思想
解放思想是摆在全市每一位干部面前的重大课题，是全市干部，特别是领导干部必须具备的突出品格。全市各级干部，特别是各地区、各部门的主要领导一定要紧密联系实际，把自己摆进去，把本地本单位的工作摆进去，找出差距和不足，采取措施有针对性地加以解决。一名领导干部的思想是不是解放，要看以下四点：一看思维质量。不谋全局者不足以谋一域。我们是在经济全球化的形势下搞建设、抓发展，国际因素的影响比以往任何时候都更加直接、更加广泛、更加深刻。在这样的大背景下推进科学发展，就必须克服封闭意识和狭隘视野，树立世界眼光，强化战略思维，做到善于从国际国内条件变化中抢抓新的发展机遇，从国际国内优势互补中创造新的发展条件，使我们的发展既适应时代要求，又符合客观实际，既取得即期效益，又能经得起历史检验。二看胆识眼光。能敏锐地把握社会发展的未来趋势，看出推动经济社会发展的重点和支点；把握事物表面反映不出来的内在走向。有牺牲局部，着眼全局，比别人深想几步的思维；有处变不惊，善于把握机遇，自己创造机遇的招法；有攻坚克难、永不气馁、永不言弃的锐气；有妥善处理好发展中出现的各种复杂矛盾和问题的能力。三看工作作风。科学发展观是中央大政方针的集中体现和核心要求，必须不折不扣地落实到我们的工作中，体现在我们的行动上。如何抓落实？如何体现落实？靠智慧，靠
— 3 —
水平，更靠求真务实的工作作风。要善于把宏观与微观、全局与局部、战略与战术统一起来，善于在差距中挖掘潜力，善于把点上的经验培养成面上的典型，善于把闪光点发展成亮点，善于把特色壮大成优势，不断把事业做大做强、做深做好。解放思想既要有好思路，更要有硬措施，对于定下来的事情和工作，要一项一项地做，一件一件地抓，一个问题一个问题地解决。四看用人导向。用人关键是鼓励实干，支持创新，宽容失误，营造干事创业的浓厚氛围，使人岗相宜，人尽其才，才尽其用。要用那些有胆有识、敢闯敢试、敢讲话、敢讲真话的人；用那些谋发展有本事、促民生有本事、保稳定有招法的人；用那些具有发展潜能，创新思维、创造实绩和具有国际眼光的人。要确立以发展论英雄、凭实绩使用干部，按德才摆位臵，以民心定上下的用人导向。真正让想干事的有机会、有舞台，干成事的有位臵，有荣誉，让那些老气横秋、胸无大志、混事、不干事、干不成事或者说作风漂浮、搞形象工程的人没有市场、没有前途。
第三，解放思想的立足点和落脚点是科学发展
就当前来讲,是保增长、上水平。解放思想，贵在有的放矢，重在解决实际问题，最终要落实到具体工作中，用科学发展的实践成效来检验。一是解放思想必须突出抢抓机遇。机遇稍纵即逝，抓住机遇，就是抓住了发展的主动权。这次胡总书记到辽宁来视察，第一站就到营口，除了省会城市唯一就到营口，这在国际、
— 4 —
国内都引起了巨大的关注，我们要把它作为一个机遇，来谋划营口的发展。同时，总书记在讲话当中提到，要把“五点一线”沿海经济带作为东北对外开放的平台，就是说我们沿海经济带晋升为国家级发展战略的时间不会太长，所以我们要提前谋划如何借助这些有利条件，如何自己创造机遇。对于营口来说，抢抓机遇是个基本要求，更高的要求是我们营口人善于策划、善于创造快速发展的机遇，按照中央“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”的总体要求，积极向上争取项目。一是要大胆地放开手脚去争取项目；二是要大胆地放开手脚去出台招商引资的政策；三是要创造性地、大胆地减少办事环节和审批程序。二是解放思想必须突出加快发展。要把重点放在解决制约经济又好又快发展的各种制约因素，促进本地区经济总量快速上升，质量迅速提升，位次加速前移，经济的跨越发展上来。衡量思想解放的标准看什么：要看各县区项目的多少，项目的大小，项目质量的好坏；看一个地区环境质量的提高，有没有办事拖拉，有没有吃拿卡要，敢不敢于自己创造性的出台创造环境的政策；看客商到某个地区是不是踊跃，你有没有凝聚资金、信息、人才、项目的能力；看财政收入的质量和增幅；看发展后劲；看我们民富不富；看我们社会财富的积累到什么程度。总之重点是解决大项目的引进，产业结构的调整，特色产业集群的形成，财政收入的增长和资金、土地、用工等一系列难题的解决。三是解放思想必须突出以人为本。要
— 5 —