长 治 职 业 技 术 学 院 土 木 工 程 系 论 文
引 言
在过去的国内工程建设项目中，一般只有常说的设计变更或设计完善(优化)，而很少有工程变更的提法。这是因为长期的计划经济模式形成的谁设计谁变更的规定，使得设计单位对设计变更有着绝对的控制权，且工程建设项目多数未实行监理制度，无论什么范围、什么性质的工程变更，建设单位习惯于依赖设计单位进行。实行监理制度以来，尤其是按照国际通用的FIDIC合同条件管理的工程变更，与以往的设计变更相比较，无论是从范围、性质及具体运作上都有很大的差异。随着工程建设管理体制发生的变化，已不能再按设计变更的概念来理解FIDIC合同条件下工程变更的内涵。设计变更，就应该及时对图纸或设计说明不明确的地方和问题向设计单位提出询问。工程变更要求既要合理，也要及时。所谓合理，就是实事求是，不弄虚作假，符合工程建设的质量、安全、进度、工期等实际情况。
1
长 治 职 业 技 术 学 院 土 木 工 程 系 论 文
第1章 工程变更的概述
1.1工程变更的定义 1.1.1工程变更的定义
所谓工程变更（EC， Engineering Change ），指的是针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更。在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。
1.1.2工程变更的种类
1）立即变更： 当产品发生重大瑕疵，经追查后是某个关键零件的质量问题，为了不让影响面扩大而采取的断然行为。这种状况在许多种产品，如运输工具中的汽车飞机，信息产品中的电脑与通讯设备中经常发生，严重时不但要处理仓库及现场的瑕疵零件，甚至有时连卖出去的产品都还要设法更换零件。
2）用完变更：大部份的工程变更属于这个种类，意思是说等到旧料用完后才使用新料。
3）某批变更：有些行业的工作程序非常严谨，如果工单的用料不同于标准料表中的内容时，必须通过申请的手续才能变更（虽然产品的标准料表并没有变化）。
4）择日变更：指的是以某个具体日期作为工程变更生效的指标。
5）累计生产数量变更： 有些以进口套件（ KD，Knock Down ） 方式生产的产品， 为了有效控制 KD 件与 Local 件的相关设变，以产品的累计数量为控制变更生效的指标。
1.1.3工程变更所涉及的管理主题
工程变更牵涉到广泛的管理主题，如物料表管理，变更申请（ECR）及变更
指令（ECO），售后服务，成本管理等。下面就各种变更时需要掌握的管理信息进行说明：
1）立即变更：用户必须能够掌握该瑕疵关键零件的未来供给及需求状况，
2
长 治 职 业 技 术 学 院 土 木 工 程 系 论 文
以及取代料件未来的供给及需求状况，才能有效执行立即设变工作。另外，为了追踪已经售出的产品的用料状况，用户还要运用批号管理进行了解。
2）用完变更：用户必须能够掌握旧零件的未来供给及需求状况，以了解何时它会“用完”。
3）某批变更：除了要掌握变更零件与替代零件的未来供给及需求状况外，用户有可能还要进行用料更换申请的管理工作。另外，对于“替代用料”（ Substitute ）状况频繁的行业（如电子装配业），或许不必为每次使用替代用料进行申请，但是，管理者必须清楚掌握在生产不同产品时某零件允许使用哪些替代用料。
4）择日变更：其实控制变更的真正因素是数量的变化，而日期通常是通过数量计算推演后获得的结果。
5）累计生产数量变更： 进行这种变更时要清楚掌握生产进度及零件的未来供给和需求状况。
最后，不论是何种变更方式，经常遇到的管理主题还有：
1）变更申请（ECR）与变更指令（ECO）： 工程变更牵涉的范围非常复杂，与公司内的所有部门如研究开发、生产工艺、市场营销、生产计划及物料管理、生产部门、采购与外协、管理部门、财务部门、售后服务管理部门等都有关系，因此，变更申请与变更指令的管理工作就显得特别重要，务必确定所有部门都了解状况并进行相关的配合工作，使变更工作得以顺利进行。PLM系统能够提供工程变更申请与变更指令的单据，让用户录入后以电子或书面的方式知会各单位，待单据经过电子核准后，应该自动将变更信息写入产品料表内，以节省用户录入的时间，并确保设变数据的一致性。
2）售后服务： 售后维修服务对于很多产品都很重要，如汽车机车及生产用机械设备等等。如果工程变更影响的范围与售后服务零件有关，再加上变更与模具的修正有关时，在真正动手修正模具前经常要生产一批售后服务零件备用，否则，若旧零件用完时就可能发生无法为客户服务的窘境。PLM系统能提供第一手有关售后服务方面发现的产品质量问题，以方便企业针对问题，发掘原因，形成对策，改善产品。
3）成本管理： 一旦发生工程变更，产品的标准成本与实际成本都会产生变动。针对变更后对于产品实际成本与标准成本的影响，PLM系统能让用户很轻松地将这种状况反映到对应的成本上面。
4）物料表（BOM）管理： 经过长期的工程变更后，产品物料表就存在了所谓新旧版本，除了维护最新的产品物料表外，管理者还需要了解过去的旧版本的物
3
长 治 职 业 技 术 学 院 土 木 工 程 系 论 文
料表。PLM系统能够同时兼容新旧版本的物料表，除了节省用以记载物料表所需要的硬盘空间外，还方便用户对旧版本物料表进行查询以了解产品演进的来龙去脉。另外，PLM系统在物料表中记载了替代用料的信息，这样便于日后进行物料计划或生产用料变更管理时使用。而且，PLM系统还提供方便有效的查询，让使用者在一个画面里就能充分掌握产品或零部件目前的库存量及可用库存量，未来将发生的异动，过去的历史异动，批号数量异动状况，借出借入状况等等，上述的信息是进行工程变更管理时不可缺少的重要信息。
1.1.4工程变更的表现形式
1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸； 2）增减合同中约定的工程量； 3）增减合同中约定的工程内容；
4）改变工程质量、性质或工程类型； 5）改变有关工程的施工顺序和时间安排； 6）为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作。
1.2工程变更的分类
按照工程变更所包含的具体内容，可将其划分为如下5个类别:1)设计变更;2)
施工方案变更;3)计划变更;4)条件变更;5)新增工程。
1.2.1设计变更
设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与方提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。设计变更包含的内容十分广泛，是工程变更的主体内容，约占工程变更总量的70%以上。常见的设计变更有:因设计计算错误或图示错误发出的设计变更通知书，因设计遗漏或设计深度不够而发出的设计补充通知书，以及应业主、承包商或监理方请求对设计所作的优化调整等。
1.2.2施工方案变更
施工方案变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。施工措施方案的变更应经监理工程师和业主审查同意后实施，否则引起的费
4
长 治 职 业 技 术 学 院 土 木 工 程 系 论 文
用增加和工期延误将由承包方自行承担。重大施工措施方案的变更还应征询设计单位意见。在建设工程施工合同履约过程中，施工方案变更存在于工程施工的全过程，如人工挖孔桩桩孔开挖过程中出现地下流砂层或淤泥层，需采取特殊支护措施，方可继续施工;公路或市政道路工程路基开挖过程中发现地下文物，需停工采取特殊保护措施;建筑物主体施工过程中，因市场原因引起的不同的规格型号材料之间的代换等等。
1.2.3条件变更
条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。如业主承诺交付的工程后续施工图纸未到，致使工程中途停顿，业主提供的施工临时用电因社会电网紧张而断电导致施工生产无法正常进行;特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。这类因业主原因或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。
1.2.4计划变更
计划变更是指施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定施工进度计划，改变施工顺序和时间安排。如小区群体工程施工中，根据销售进展情况，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋适当延迟交付，这类变更就是典型的计划变更。
1.2.5新增工程
新增工程是指施工过程中，业主动用暂定金额，扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设内容。
1.3工程变更的特征
根据大量工程实践中存在的工程变更所揭示的特征，各类常见工程变更可从
可控性、技术性、所处阶段、频率和来源方等五个不同层面加以描述。 设计变更和施工方案变更的可控性强，其余变更的可控性一般或较弱。从技术性角度而言，设计变更的技术性强，施工方案变更次之，其余变更则较弱。从所处阶段分析，一般房屋建筑工程设计变更和施工方案变更涵盖工程施工的全过程，其余变更则主要发生在工程主体施工阶段和装饰施工阶段。从发生频率来看，设计变更最高，施工方案变更次之，其余变更则较低。从变更的来源方即提出(或
5