1.1.2 国外政府网站发展特点
了解国外先进国家政府门户网站的特点与发展趋势对于确定**政府门户网站的建设规划具有重要的意义。
? 美国政府网站：一站式服务
美国在20世纪中一直担当着引领科技发展的潮流的角色。在90年代初，美国总统克林顿就提出了“建设信息高速公路”，大力推动信息网络技术的发展，并将信息网络技术应用到政府的建设中，很早就在各州进行试点，经过10余年的发展，美国不仅建立了世界上最大的国家政府门户网站（FIRSTGOV），还拥有政府与公众的喉舌网站和各州、市政府的门户网站，在全国铺设了电子政务的服务体系，触及社会的方方面面，得到了美国民众和其他国家的认可。分析美国家政府门户网站，我们不难看出以下几点，它们是美国电子政府得以成功的保障，也值得其他后进国家学习借鉴。
图表 1：美国政府门户网站示例
1．强调服务，构建了完整的服务体系
美国政府门户网站的发展也经历了重要的职能的变迁，在建设之初，网站扮演的更多的是信息发布平台的角色，但是经过几年的发展，美国政府网站完成了从最初的信息发布平台到交互办事平台的转变。这使得拥护可以方便的访问所有在线的政府办事项目、服务项目和其他的信息。据统计，目前，firstgov.gov已经基本上建成了网上政府目录体系，连接了22000多个政府网站，拥有18000万网页，访问
量每周1000万次，大约有1370万公民使用政府网站提供的服务项目。美国电子政府的成功根本上取决于它符合了民众的需求，提供了民众所需的服务。
2．以人为本，充分体现了人文关怀
美国国家政府网站和我们想象中的最大差别是它的简明，它省去了所有的赘余，在我们的面前犹如一张清单或是一张表格，言简意赅，切中要害，方便用户直奔主题，省去了用户不必要的麻烦。在美国政府网站，访问者割据不同的需要进入政府、企业、公民相应分类后，可以迅速发现儿童、妇女、退休人员、退伍军人等不同的子分类，网站提供的纳税、驾照注册、购物、福利申请等服务项目都规划到相应的各个分类的下面。这样，访问者一般进入3层网页后就能够找到所需的服务。美国政府网站提供这样的服务分类，并且能够让用户可以很容易地找到了自己所要的服务，充分体现了美国电子政府的建设是以服务用户为目的的，在提供的服务中，又充分考虑到了个体之间的差异，实现了对个体的关注。通过清晰明了的链接，用户就不会用置身与信息海洋的感觉（充斥过多的信息，反而不利于所需信息的查找，民众需要的不是无用的过多的信息，他们所要查找的是他们自身所要的很少量的有用的信息），与此，人文关怀，以人为本使美国政府网站的建设符合了各类群体的需求，公民也愿意通过电子政府获取他们所需要的服务。
3．沟通渠道健全，实现了用户与政府之间的互动
一个好的网站必须包括以下几个方面的内容：有明确的网站目标
和用户范围；提供和用户之间的交互渠道，收集用户的使用反馈；对用户的问题及时回答；根据多种渠道提供信息和服务等，可见，网站的一个很重要的功能就是连接用户和网站所有者，网站所有者提供用户所要求的服务，并且广泛的收集用户的意见和建议，对自己的工作进行改进，以提供更好的服务。政府网站亦不例外，它不是一个简单的报栏或粘贴板，相比于一般的网站，政府网站的互动更显得必要，因为在政治文明中，我们需要的是真实的民主和自由，并不是单方面提供的所谓的“民主自由”，真实的民主自由需能容纳与民主自由不和谐的“杂音”，它们非但不有损于民主自由，还是民主自由空气中的活跃分子，对民主的建设尤为重要。分析美国政府网站，我们不难分析为何美国可以把自己称为“民主国家”，的确，美国电子政府建设的逐步完善，使得他们的沟通渠道也更加畅通，用户可以通过各种渠道反映自己的意见，在国家政府网站的首页，我们很容易找到“Contract Your Government”一栏，在下面有实现互动所需的E-mail 、Phone、 Frequently Asked Questions 等，并且在很多服务的后面都留有类似的联系方式等，可以让公民更好地和政府沟通。
? 新加坡政府网站：协作服务
电子政务已经成为行政管理改革的主要方向，各国政府包括我国政府在内都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率和改革政府政务流程、密切政府与企业与公民关系、改善政府形象的有效手段。这足够显现出了政府网站建设的重要作用。然而我国的政府网站建设刚刚起步，还存在着许多问题需要向其他有经验、有成就的
国外政府网站学习，毕竟他山之石可以攻玉。在多次的全球电子政务报告中，新加坡的信息化名次一直位于前列，可见其在政府网站建设方面的成就。
新加坡政府门户网站(www.gov.sg)，是按照用户对象来设置各种分类的，在页面的布局上分别是政务项目、市民项目、企业项目和外国人项目等四个项目，并且它还针对每个项目的访问者设置相应的服务栏目。
1、把用户视为客户，并且按照用户对象的需要进行服务主题的分类。 这样做就打破传统的部门服务格局，完全是按照办事的流程来进行各个部门的整合。本着满足用户需要的思想进行服务主题的设置，把不同部门的服务整合一起进行划分。
2、设法提高部门协调能力，并联合建设政府门户网站，为用户提供“一站式”的办事服务。在建设网站中新加坡通过现代化信息技术的应用和改变行政流程的顺序来促进不同的工作任务小组之间整合，从而打破时间、空间的限制，创造出一个24小时工作的政府。例如可以在一个项目中一次性办理护照、牌照等。
3、想方设法充分整合公共资源，以便更好的为用户服务。例如， “老人护理”服务完全来自卫生部，而“结婚”服务则来自于社区发展部，其不会出现有两个以上的部门来负责。不仅是政府机构自己的资源整合，新加坡政府网站同时也把众多的医疗机构、教育培训机构等社会资源也被整合了进来。
? 英国政府网站：人性化服务
众所周知，社会保障关系到每个公民的切身利益，因此，民众对社会保障方面信息服务的需求是相当强烈的。但同时，无论在任何一个国家，社保体系都是非常复杂的，它往往包含多个组成部分，并且各个部分之间相互联系、相互影响，交织在一起。要理清社保体系，并且以人性化的方式展现在政府网站上，让民众能快速获取到所需服务，是一件极其困难的事情。而英国政府网站就成功的做到了这一点，其主要经验可以概括为使用户能够“找得到、看得懂、办得通”。
图表 3：英国政府网站示例