? 公共服务的网络平台
主要通过网站提供大量面向公众和企业的在线服务。随着服务型政府的建设，大量的创新性公共服务将越来越多的体现在网络上，政府网站在提供政府机构的公共服务的同时，也整合了地方非政府机构类的公共服务。
? 培养公众信息化的传播渠道
政府网站其实是一个非常高效、便捷、影响力广泛的知识传播机构。一个制作精良、信息丰富、服务面广的政府网站就吸引更多公众进行访问，培养他们的上网意识和应用水平，也让其他机构和企业进行学习。
? 招商引资和吸引旅游的窗口
即提供招商引资和旅游信息的基本服务。每个地方政府都存在招商引资的重要经济发展职责，通过网站进行宣传和招商正在成为网站的基本任务之一。
? 政府内部工作人员提供信息资源和开展电子政务工作 作为了解民意、反馈民情、反映民生、分担信访工作的重要平台，是公务员在外了解地方动态、获取各种信息的最直接的通道。 1.3.2 建设目标分析 ? 本期项目建设目标：
? 满足省政府对地市政府网站信息公开、网上办事、公众互动以及网站设计等各方面提出的指标要求；
? 建立满足市政府与各部门局之间信息互通的网站群基础平台；
? 完成运作体系、运维体系以及安全体系的建设。 ? 长期规划目标：
? 业务目标：促进政务透明度、服务满意度、政府决策和公众参与度的提高；
? 技术目标：基于先进的技术架构搭建电子政务一体化平台，促进服务畅通、业务畅通、信息畅通和网络畅通。 1.3.3 规划思路 ? 指导思想
以科学发展观为指导，以建设“无线城市”为契机，深入推进全市政府信息公开工作，不断拓展公众参与渠道，着力推动政府“网上便民服务” ? 建设思路
? 以“服务型政府”的理念提供丰富的门户网站功能和便民服务手段，提升市民参政议政水平；
? 基于先进的设计理念，重视基础架构，力求建设一套支持五年业务扩展的基础架构；
? 有效整合政府信息化资源，统一规划全市电子政务平台，促进电子政务一体化管理。
第2章 总体技术方案
2.1 项目实施策略
立足于**政府门户网站平台的定位和目标，结合省政府统一的考核标准，以科学发展观为指导，在数字**的建设理念下，以建设“无线城市”为契机，深入推进全市政府信息公开工作，不断拓展公众参与渠道，着力推动政府“网上便民服务”。 2.1.1 业务战略规划
结合当前业务需求以及今后发展方向，需要从战略上保证系统的健康快速发展。以“服务型政府”的理念提供丰富的门户网站功能和便民服务手段，提升市民参政议政水平，解决**政府网站不能满足发展要求问题，短期内快速提升网站能力。提供多版本支持，借助无线城市实现Wap版政府门户；并提供纯文字版以及外文版的门户，满足业务的迫切需求，促进业务的进一步发展。
基于“网站群”设计理念，重视基础架构，力求建设一套支撑业务扩展并可持续发展的基础架构；有效整合现有政府信息化资源，结合内外门户统一建设的发展趋势，统一规划全市电子政务平台，促进电子政务一体化管理。
此外，该系统除了必须满足当前的应用要求，在整套系统的设计过程中，还必须强调先进性。当前的信息技术日新月异，如果这套系统只着眼于满足当前的需求，而忽视了对系统技术和体系的前瞻性，
可以预见在不久的将来，系统必将不能满足中心日益增长的需求，导致系统的生命周期缩短，从而增加**市政府在信息化建设上的投资。 2.1.2 系统体系规划
本着为**市政府发展提供专业、一流、合理、远瞻性的系统解决方案的原则，使项目实现标准化、规范化、现代化、先进科学的管理。整个系统将采用国际流行和通用的系统三层架构以及面向对象的技术进行设计和实现，三层浏览器/服务器（B/S）体系结构，随着应用水平的提高、规模的扩大和需求的增加，无须对系统的体系结构做较大的改变就可以对系统的功能实现扩展。
在整体的功能和应用设计上我们采用SOA体系结构的设计思路进行整体系统的规划和设计，保证系统的开放性、灵活性、可扩展性和可管理性。说明如下。 ? 可伸缩和可扩展的灵活框架
? 根据需要增加和裁减不同的平台软件和应用模块； ? 性能方面的伸缩性考虑； ? 应用之间的整合和相互支撑 ? 更容易实现相互整合；
? 相互之间提供功能和数据的支持； ? 开放的技术架构
? 主流和开放的开发技术和开发接口；
? 更好地利用或者整合国际主流厂商的产品和解决方案；
? 符合目前技术的发展趋势—越来越多的厂商、产品和解决方案支持； ? 实现成本和实现风险
? 利用平台和核心模块，快速实现项目目标； ? 降低实现的风险和成本；
? 长期目标：为将来的应用开发提供更好的基础服务； ? 管理性
? 用户权限和安全的统一管理； ? 业务数据的统一管理； 2.2 系统设计原则
在项目的设计规划和实施阶段，根据项目的特点和业务的要求，我们将遵循以下原则： 2.2.1 灵活的系统框架
为了适应**市政府快速改进和发展的业务需求，我们将提供一套开发灵活和易于调整的技术框架和门户框架，能够满足系统安全和性能的要求，同时还具有低维护成本和高开发效率的优点。 2.2.2 安全性
作为一个门户网站系统，安全性是首先要考虑的问题。因此，在系统设计时，我们将从用户的管理、权限、身份验证、数据加密传输等方面进行综合考虑。