系统须具有良好的安全管理功能，数据存储、检索、提取、发布和管理等各个层面和角度都须具有相应的安全机制；通过完整有效的多级系统权限控制，保证系统中的数据对不同权限的访问具有不同的属性。要有防范超越个人权限进行操作的措施。系统要能够抵御来自内部或外部的非法入侵，任何超越权限的操作都要被禁止，以达到防止关键数据被非法窃取、删除、篡改的目的。 2.2.3 完整性
门户网站信息的获取、采集、存储、管理、检索、接口和发布等各个环节集成在一个统一的体系结构之中，形成一个闭环的管理，提供保证数据完整性的技术处理模式。 2.2.4 用户易用性、经济性
系统具备友好的用户界面和完备的帮助信息，各种系统配置简单易用，能够即时监控系统状况，降低用户使用门槛和系统维护成本。系统采用B/S体系结构，操作界面简洁、直观，有利于简化操作，并提高操作效率。提供友好的用户操作界面，具备直观易用的人机界面、系统维护界面和上下文有关的在线帮助。
为确保投资的有效性和系统的实用性，我们将针对业务的特点选用比较成熟而稳定的技术，针对信息流的特点采用合适的系统结构，使整个系统达到最高的性价比性能，并尽量简化用户的操作步骤，使系统容易被使用。另外，对于一套部署范围较广的系统，其培训成本
和维护成本在整个系统成本中占有非常大的部分，针对这一特点，我们将使用B/S模式来设计系统，降低用户的操作难度，减少培训成本，同时也为降低系统维护和升级的成本打下很好的基础。能够结合投资收益原则，充分考虑现有情况，平衡投入产出比，保证系统建设的经济性。
2.2.5 易于管理、可维护性、可扩展性
本门户平台作为日常工作主要支撑平台，在系统结构的设计上一定要考虑整套系统的易于管理、可维护性和可扩展性。
系统须具备系统自身维护和管理功能，提供必要的操作维护手册及技术手册。在进行版本升级时，将提供版本差异的详细说明。同时将管理模块和业务系统模块分开，可以在管理模块直接配置数据。
随着数据量的增加和运行节点的扩展，系统对硬件软件的要求会不断提高，系统所有硬件、软件的选型和应用系统的设计必须考虑可扩展性的要求：1.参数不要写死到代码，要写到一个配置文件或让系统管理员可作修改；2.代码之间关联要松散；3.采用动态编译。 2.2.6 可靠性与规范性
系统的可靠性和规范性是系统正常运作的关键，技术平台采用国际知名、性能优越、质量可靠的架构，可以搭建一个成熟稳定的系统底层支撑平台。系统支持自动负载均衡，支持动态监测系统负载，自动对系统可用资源进行调整和分配；支持故障的透明迁移，自动容错
和故障恢复。
系统运行具有极高的可靠性和良好的容错性能，单机人工不干涉的不间断运行时间在1500小时以上，一年故障时间累积不超过12小时（因网络或硬件故障除外）。 2.2.7 高效开发部署能力
具备客户化定制开发的实力，利用成熟的门户框架平台拓展应用，帮助客户快速稳定搭建系统。 2.2.8 开放性和可移植性
系统设备、软件必须具有良好的开放性，所有硬、软件都应遵循业界相关标准，支持开放的标准接口，支持跨平台。使整个系统成为一个统一的整体，而不致产生运行上的“孤岛”。
要有独立的接口模块，方便以后与其它软件接口的变更，使用相对路径，与周围资源相关的的代码和设置放在一个配置文件中。 2.2.9 效率和实时性要求
普通操作页面返回时间在5秒以内，全数据库查询时间不大于10秒钟，时间过长的操作应给出提示。
系统备份数据的延迟不得超过1小时、用户备份数据的延迟不得超过5秒。（网络故障除外）
2.3 系统框架设计
在本项目中，由于系统各个功能模块之间的关系非常复杂，需要在系统软件架构和部署架构两个方面同时考虑。在系统软件架构方面，将采用多层软件架构的方式实现。 2.3.1 多层架构的基本原理
本系统将采用多层次的.NET框架（SOA），以得到一个结构灵活，便于快速部署和调整的系统。
今天政府所面临的问题是如何能够创建通向未来的没有中断的跨越局域网、广域网和国际互联网平台的可伸缩性的应用结构，以满足当今复杂的、不断发展变化的业务需求，同时又能确保政府信息化在系统、应用、信息及人员上的投资。
能够适应这种变化的结构是多层计算体系结构。多层体系结构能够在低费用的条件下比现行的PC LAN、两层客户/服务器或主机/终端应用结构提供更好、更及时信息的可能性。多层计算应用服务技术是目前数据库应用发展的潮流，传统的客户/服务器（二层）的应用正朝着三层或N-Tier 结构发展。
目前，基于Internet/Intranet 的三（多）层计算应用系统正广泛地实施，它为构造信息系统提供了可选择的技术和方法，**微软技术中心多年来在用户项目实施实践中也证明了这种结构选择的正确性。
一般而言，多层体系架构在具体实施过程中，都会根据用户的实
际情况进行进一步的细化，会分解出不同的层级。在本项目中，根据业务需求和未来扩展的需要，分别对表现层和业务层进行了进一步的分解，得出了5层体系架构，如下图：
2.3.2 软件架构各层的说明
根据上面对多层体系架构的阐述，以及政府门户网站本身的特点，本项目的多层体系架构最终将如下图，按照“数据存储层”、“应用基础平台层”采用先进的多层平台结构开发系统功能。 2.3.2.1 数据存储层
应用系统中通常使用一个关系型数据库（如SQL Server）或者非结构化数据库（如Active Directory目录服务）来实现数据的存储，并集中管理这些数据，实现企业业务数据的完整性、安全性和灾难防护。数据层的作用就是向业务层提供了创建、读取、更新以及删除等操作功能以及参与由业务层自身引发的事务处理，从而避免了业务层