上远大于其他一般的劳动力；三是就一国或一个地区而言，劳动力市场上反映出来的价格优势，在同一层次的劳动力中，劳动供给如总大于需求，那么对于企业的降低生产成本无疑是一大贡献。
产品的价格是决定产品国际竞争力的第一个因素，即同样的产品，在同一市场上，谁的价格低谁就具有较高的竞争力，就能在市场上占有优势地位，这是一个公认的普遍存在的事实，也是经济分析的一个基础。在经济学中，产品的价格高低是与其销售量成反比关系。这里排除了各种与市场推销策略以及与不同消费者的不同消费心理有关的复杂因素，仅从“经济人理性分析”角度出发来研究产品国际竞争力的一般性决定因素。按照这一原则，比较不同国家所生产的相同产品在同一市场上的销售价格，可以说明各国各产业之间的国际竞争力差异。在国际市场上，劳动力价格优势是各国提高产品的国际竞争力优势的重要方面。产业的竞争力主要取决于各国包括劳动力价格优势在内的产业比较优势以及由这种比优势所带来的竞争优势。
我国作为最大的发展中国家，具有廉价劳动力的突出竞争优势，而日本等发达国家以高新技术改造纺织工业，不断提高劳动生产率，在很大程度上抵消了发展中国家的低劳动力成本的竞争优势。如90年代初，日本的纺织服装业劳动力成本为中国的48．15倍，同期日本的纺织服装业劳动生产率为中国的15．56倍。但总体上看，我国纺织、服装业仍然保持着较强的低（劳动力）成本的优势，不仅单位劳动力成本较低，而且劳动力成本的增长率也不高，所以，从成本——价格优势看，我国纺织、服装业仍能保持较强的国际竞争力（见表2）。
表2 亚洲主要国家（或地区）纺织业劳动力成本比较（单位：美元/小时）
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│国家或地区 │日本 │韩国 │香港 │泰国 │印尼 │中国 │巴基斯坦│
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│ 1980年春 │ 4．35 │0．78 │1．91 │0．33 │0．22 │0．25 │0．34 │
│ 1993年夏 │23.65 │3．66 │3．85 │1．04 │0．43 │0．36 │0.44 │
│年增长率（％）│ 13．9 │12．6 │ 5．5│ 9．2│ 5．4│ 2．7│ 2．0 │
└───────┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴────┘
资料来源：“Werner International”， 1994。
发达国家和地区把传统产业向发展中国家转移，市场和劳动力价格优势是主要因
素。劳动力价格较低和市场多层次的产品和服务需求的信号，决定了较低的劳动力价格和劳动密集型产业是我国较长时期内产业国际竞争力的主要源泉，我国应利用充足的劳动力形成的价格比较优势，以增强我国产业的国际竞争力。 （3）发挥加快人口城市化进程的优势，推动农村剩余劳动力向城镇转移
城市是人才、资金、技术、信息等生产要素的聚集点，是优化产业结构的载体，是连接国内外市场的桥梁，是国家和地区参与国际分工与国际竞争的平台。城市化源于工业革命，与工业化同步。工业化带动了农业劳动生产率的提高，出现农
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业剩余劳动力向工业和其他产业转移，向城市转移，同时由农业剩余劳动力转移带动人口向城市转移。城市化是农村人口转移为城镇人口的过程。
从世界各国城市化发展的普遍规律来看，在工业化（以工业增加值占GNP的比重衡量）加速阶段，即从工业化初期向工业化中期迈进的时期，随着工业化的加速，城市化的速度也相当快，甚至超过工业化的速度。如日本在1947年到1975年的工业化加速阶段，工业化从28％提高到36％，同期城市化从28％增加到75％，增加47个百分点；韩国在1960年到1981年的工业化加速阶段，工业化从20％提高到39％，同期城市化从28％提高到56%，增加28个百分点。我国是世界上劳动力资源最丰富的国家，但这些劳动力大都分布在农村，形成数以亿计的农村剩余劳动力。改革开放以来，我国农村剩余劳动力的大量存在形成了农村人口向城镇转移的巨大“推力”，而工业特别是劳动密集型工业的发展对于农业劳动力的吸收起到“拉力”的作用。两种力量合一，推动了中国的城市化进程。但从总体上看，我国城市化率极低，城乡人口比例失调。根据世界银行《1997年世界发展报告》提供的各国数据，我国1995年人均GNP为620美元，城镇化水平为30%。同年人均GNP在500－730美元之间的11个国家城市化平均水平为42．5%。按世界银行的购买力平价计算，我国人均GNP为2920美元。同年人均GNP在2000－3800美元之间的19个国家平均城市化水平为50．8%，而我国城镇化的水平分别低于同等人均收入水平国家平均水平约12和21个百分点。更为畸形发展的是我国的城市化一直滞后于工业化，1952年滞后5．1个百分点，1978年滞后26．4个百分点，1998年滞后11．8个百分点。目前中国的工业化率已经超过50％，而城市化率只有30%多，两者相差20多个百分点。从我国产业结构和就业结构来看，农村人口比重高出农业产值占ＧＤＰ比重20多个百分点。中国经济景气监测中心2000年的一项调查也表明，改革开放以来，我国农村劳动力转移进程加快，其中五分之一多的家庭至少发生1个劳动力转移，这不仅缓解了农村劳动力过剩的压力、增加了农民收入，更促进了经济发展，推动城市化进程。但77%以上的家庭没有外出劳动力和90%以上的家庭没有劳动力在乡镇企业工作，整个城市化水平因而大约为30%，这不仅大大低于发达国家和世界平均水平，也低于绝大多数发展中国家水平。
城市化滞后带来并加剧了我国一系列经济社会发展中的突出问题。首先是农村劳动力转移难，使大量农村剩余劳动力滞留农村，导致人地关系高度紧张，加剧了农民人均占有资源少，农民收入低的矛盾，阻碍了农业劳动方式的革新和农业劳动生产率的提高，无法从根本上改变农业结构。而农村劳动力全面过剩，限制了第三产业的发展，形成畸形就业结构，严重削弱了产业在其结构推移过程中吸收剩余劳动力的能力，导致了国内市场的狭窄，形成城、乡消费断层，阻碍国内需求的有序扩展和升级，严重制约农村、农业和农民的经济发展等。城市化滞后还给社会带来不稳定的因素，我国大量农民进城务工经商，表面上给城市的就业、治安、环境等造成了压力，但如果让所有的农民都呆在农村，那将形成更大的不稳定因素。此外，近几年我国数量庞大的农村剩余劳动力转移速度放慢，每年新增劳力的3／4左右都压在有限的耕地上。如果21世纪城市化进程还大大落后于工业化进程，每年仍然有大量新增剩余劳动力靠狭小的土地就业，土地将更不堪重负，农民分配到的资源将更少，也就是说农民的就业机会将更少，这就是中国的一个基本国情。 在人口压力大，而人均资源严重短缺的基本国情和矛盾制约之下，我国城市化的进程将不得不加快。参考国际经验可以看出，我国已基本进入城市化加速发展时
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期，我国城市化完全有可能在未来30～40年内完成快速发展阶段的任务，使城市化率达到70%左右。按此速率计算，未来城市化率（城镇人口占总人口的比重）年均提高将达到1.0～1.2个百分点，将比1978～1998年年均增长速度加快1倍左右。这样，“十五”末城市化率将达到36%左右；2010年将达45%左右。城市化将成为我国下一个阶段经济增长和结构升级的主要动力之一。城市化是未来我国经济发展和社会进步的一大优势，在加快农村剩余劳动力的转移方面有着极其重要的意义。
农村剩余劳动力的安排是困扰着中国现代化进程中的跨世纪难题。由于人口惯性，农村剩余劳动力的绝对量，在21世纪前10年仍然不会减少。我国应发挥加快人口城市化进程的优势，大力发展以劳动密集型产业为主的传统产业，顺应农村剩余劳动力大量转移的迫切需要，带动农村人口向城市转移，农业劳动力向第二产业和第三产业转移，为农村剩余劳动力提供更多就业机会，大大降低工业化的成本，加速资本积累和工业扩张，解决制约我国结构升级的瓶颈，推动三次产业结构“自然演进”的步伐。同时，随着人口城市化程度的提高，农村剩余劳动力作为低收入阶层转入非农产业增加的收入多用于消费，对收入结构和消费习惯的改变有直接作用，从而有力推动国内市场购买力的扩张，带动整体消费结构的升级，拉动经济的增长。而目前我国国内市场狭窄，也就是说目前国内庞大的工业生产能力仅服务于占人口30％的城市市场，我国真正有效的市场空间不是以13亿人口为基数，而仅以2亿多人口为基数。有研究表明，如果劳动力转移的障碍被逐渐拆除，城市居民和农村农民收入水平大致均衡，城市人口每年增长3％或增加3个百分点，GDP可以享有1．2到1．5个边际增长率。由此在一定程度上可以说，今后世界经济的希望在于美国的高技术和中国的城市化。此外，我们多少年都在盼望消灭工农差别、劳体差别、城乡差别三大差别，那么，大力推进城市化，按照比较优势原则进行产业分工，调整城乡产业结构，通过市场化的方式吸引过剩的农村劳动力从农村走向城市，从而在城乡互动中加快消灭三大差别。
可见，我国发挥加快人口城市化进程的优势，可以逐步调整产业结构、就业结构和城乡关系，促使9亿农村人口，5亿农业劳动者的绝大部分融入到工业化、城市化、现代化的进程之中。
（4）经济全球化和加入WTO后有利于我国发挥比较优势 在新技术革命的推动下，随着经济非物质化进程的推进，经济全球化进一步加快。经济全球化已成为当代世界经济发展最根本的特征，不同社会制度、不同发展水平的国家都被纳入到统一的全球经济体系之中。目前、经济全球化主要表现在生产全球化、科研全球化、消费全球化、投资全球化、金融全球化等方面。经济全球化是一场革命。它所带来的最大好处是实现了世界资源的最优配置。一国经济运行的效率无论多高，总要受到本国资源和市场的限制。只有全球资源和市场的一体化才能使一国经济发展在目前条件下最大程度地摆脱资源和市场的束缚。国际贸易的发展及资源全球化配置的结果，就是每个国家应生产并出口自己具有比较优势的产品，进口自己生产比较成本高的产品，否则就会在全球化竞争中丧失竞争优势，延缓本国经济的发展。我国即将加入WTO，我国在市场开放的同时，国外市场也将对我国企业打开绿灯，原先的配额管理、市场准入限制及关税、非关税壁垒也将不复存在。有人把加入WTO比喻成加入“经济联合国”。对我国来说，WTO意味着把国内竞争置于全球竞争环境中，与其被动挨打，不如主动应战。在经济全球化和加入WTO的前提下，我国在融入世界经济主流的过程中，产业结
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构和就业结构的影响最大。 首先，中国加入WTO，面临着三次产业结构的进一步调整。第一产业受资源短缺、规模经济、组织化程度的约束，粮食、棉花、羊毛、奶业等已经或即将失去价格竞争优势，但劳动力资源丰富，劳动力成本较低，糖料、油料、水果、肉类、水产品和蔬菜等仍具有竞争优势，加上恩格尔效应的作用，农业部门占国民经济的比重将以更快的速度下降。第三产业短期内将受到抑制并有所下滑，尤其是金融、保险、电信、旅游、宾馆等服务业无法同国外服务业匹敌，将受到强烈冲击，但90年代以来，我国服务业在国内生产总值中始终没超过40％，这一比值甚至落后于低收入发展中国家的平均水平，随着加入WTO，国外优质的服务和竞争的引进，我国服务业将迅速发展。在第二产业中受到较高保护的资本密集型和技术密集型部门，如汽车、仪器仪表、电子、电脑、机械等将会造成一定的压力，在这些行业，我们与国外发达国家相比还处于弱势。贸易自由化带来的促进竞争效果将使目前我国的汽车生产厂家减少约27%，其产出和就业下降幅度约在12%左右，企业规模却有所扩大。而一些劳动力密集型部门，如纺织、服装、制鞋、玩具、家电等行业将是主要的受益者，这些加工程度比较浅、技术水平较低的劳动密集型产业在加入WTO后会获得更多的外部市场和发展机遇。
加入WTO将对我国的比较优势产业和竞争优势企业产生有利影响，中国劳动力成本低的比较优势将得到更充分的发挥，我国的比较优势将更加集中在劳动密集型产业上。特别是在发展中国家的纺织品出口中，我国纺织品受限产品范围最广、程度最强烈，一体化进程中任何受限产品的自由化，都有利于我国在平等条件下发挥比较优势与竞争优势。据美国国际贸易委员会预测，经过10年过渡期，美国的服装进口将增加15％以上，发展中国家对发达国家的纺织品出口将在现有基础上增长82％，服装出口增长93％。若能顺利加入世界贸易组织，作为全球最大的发展中国家纺织品出口方，我国服装产品出口在国际市场上的份额将提高10个百分点，纺织和服装行业将增加540万人就业，我国无疑是纺织品发展自由化最大的受益者。跨国公司会将其很大一部分制造活动迁到中国来，中国将成为国际制造业的一个重要基地。
其次，我国加入WTO，产业结构的调整必然会带来就业结构的必要调整。与贸易保护主义消极保护就业的做法相反，世贸组织更多的是通过促进经济发展和产业结构的调整来解决失业问题。因为技术进步、劳动生产率的提高及就业间的替代性始终是影响就业水平的重要因素。从总量上看，我国加入WTO有助于扩大就业，增加就业总量，缓解就业压力。据国际失业与就业委员会与中国国际人才发展交流协会的一项调查测算：中国加入WTO后，每年国内生产总值将提高近3个百分点，相当于300多亿美元，而国内生产总值每提高1个百分点，又可带来400万个就业机会，这样一来，“入世”后中国每年可增加1200万个就业机会。当然，就业结构的调整是一种行业间此消彼涨的状况，劳动力需求在不同行业将表现得“冷热不均”（见表3）：有的行业会萎缩，有的行业要壮大；有的行业会消失，有的行业要出现。目前，可以预见的大趋势是，农业生产的收缩将使农业吸纳劳动力的能力锐减，农业就业机会将大量减少，农业剩余人口急剧增加，脆弱的中国农业必将产生大量剩余劳动力。而一些传统劳动密集型的出口行业，如纺织、服装、家电等行业，由于具有比较优势和竞争优势，出口增加，产生带动效应，可以增加就业。城市工商业和服务业的发展可容纳更多的劳动力就业。大部分垄断行业、采掘业以及资本密集型产业仍处于劳动力需求低迷状态。而且，“入世”后中国市场上人才的竞争将空前激烈，尤其是对高技术产业的技术人才而言更是
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如此。因而我国劳动力市场上一方面存在大量的失业劳动力，另一方面高级人才奇缺，劳动力结构与劳动力需求结构严重背离，就业结构性矛盾更为突出。
表3 中国加入世贸组织后七年就业结构变化
（千 人） ％ 农 业 -9662 -3.6 食品加工业 168 2.1 纺织业 2825 23.6 服 装 2610 52.3 汽车工业 -498 -14.5 机械及仪器 -582 -2.2 服务业 2664 2.1 资料来源：《北京青年报》）1999年11月16日
总的看来，世贸组织通过贸易自由化和贸易的扩大，促进经济增长，从而有利于创造更多的就业机会。我国加入WTO后，对不同行业的劳动就业所产生的影响并不均衡，短期内经济增长创造就业机会的能力有限，造成的冲击较大。从长远、全局的角度分析，加入WTO，不仅仅是冲击，更是一种推动力量。它有利于打破传统体制的束缚，引入比较优势和竞争来促使我国产业结构和就业结构进行相应的调整，并最终带动劳动需求的增加，这是我国解决就业问题的根本途径。 三、发挥我国“创造的”比较优势，大力培育和发展符合国情的高科技产业
我国高科技产业除了高成长性的特征外，存在高技术不“高”的问题。我国的产业结构正处于向高科技产业发展的转型期，应以高新技术产业为切入点和启动点，注重发挥“创造的”比较优势，推动产业结构的优化和升级，实现高新技术产业发展的新突破。 1．“创造的”比较优势与后发优势 正如前文所述，在产业转移和升级的低层次阶段，发展中国家利用的是占支配地位的“自然的”比较优势，包括自然所赋予的丰富的资源以及历史所形成的丰富和廉价的劳动力。可以说低层次阶段进行产业接替的优势是现存的。亚洲“四小龙”和泰国、马亚西亚、印度尼西亚等国都是通过发达国家的资本和技术，结合地区内现存的比较优势发展起来的。但这种模式存在对外部技术的依附性，技术“内生”动力不足等问题，加之技术输入的减少，导致本地区产业结构趋同、产业调整与升级减缓。而在产业转移和升级的高层次阶段，占主导地位的是“创造的”比较优势，需要进行实物投资、人力资本投资、科学技术以及R&D投资才能形成。即发展资本密集型和技术密集型产业的高层次阶段，产业调整与升级的技术优势应由国内自己通过研究与开发投资来创造，使技术由“外生”变成“内生”，此时进行产业接替的优势需要创造，尤其是发展高技术、高附加值的产业所需要
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