第一章 总 则
1. 手册编制的目的
为规范项目管理行为，充分发挥项目总承包管理优势，对建设项目全生命周期内的施工管理提出统一要求及考核标准，提升项目管理能力，全面实现各项管理目标，特编制本手册。
2. 编制的依据
2.1 《工程建设施工企业质量管理规范》(GB/T50430-2007)； 2.2 《建设项目工程总承包管理规范》(GB/T50358-2005)； 2.3 《卓越绩效评价准则》(GB/T19580-2012)；
2.4 《质量管理体系基础和术语》（idtISO9000：2005）(GB/T19000-2008)； 2.5 《质量管理体系要求》（idtISO9001：2008）(GB/T19004-2008)； 2.5 《质量管理体系业绩改进指南》（idtISO9004：2008）(GB/T19004-2008)； 2.6 《环境管理体系要求及使用指南》（idtISO14001：2004）(GB/T24001-2004)； 2.7 《职业健康安全管理体系要求》（idtOHSAS18001：2011）(GB/T28001)； 2.8 中建股份《项目管理手册》及公司相关管理制度； 2.9 中建四局《项目管理达标手册》及实施指引。
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第二章 项目策划
1. 总 则
1.1 《项目策划书》是编制投标文件、项目部责任书和项目部实施计划的依据，是项目实施的纲领性文件，是公司（分公司）为项目进行资源调配和提供服务、支持的基本依据，《项目策划书》在项目启动后由公司（分公司）层面组织编制。 1.2 《项目策划书》应以满足中标为目的，同时也为中标后的项目实施做准备，其内容应包含项目战略定位、项目成本分析、项目质量、安全、环保、工期、成本等目标、项目组织形式及资源配备、项目风险防控等。
1.3 由公司（分公司）投标管理部门牵头，公司（分公司）负责人主持召开标前会，分管领导、相应部门、投标人员、拟派项目班子人员参加，由公司（分公司）营销负责人进行交底，编制《项目策划书编制任务表》，明确编制要点、编制责任部门/责任人、编制完成时间及审批流程，责任部门/责任人承担相应的项目策划任务，按照《项目策划书编制任务表》审批流程进行审批。项目班子可以参与并了解项目策划。
1.3.1 《项目策划书编制任务表》规定的指定部门/人员及时收集、汇总各责任部门/责任人编制的项目策划，形成完整的《项目策划书》，作为《项目部责任书》及《项目部实施计划》的依据。
1.3.2 因图纸、招标文件等异常，导致不能完整填写表单具体数据时，应在表单中的“综合说明”中对策划事项进行说明。
1.3.3 记录：《项目策划书编制任务表》（CSCEC46-SG-001）。
2. 项目策划
2.1 项目调查 2.1.1 工程概况
2.1.1.1 根据已知工程现场资料、设计图纸和可调查到的工程情况等，尽可能详
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细填报主要建设概况、主要建筑概况、主要结构概况及建筑设备安装概况等工程概况，并对重点难点进行分析。
2.1.2 记录：工程概况（CSCEC46-SG-002）（房建项目，其他专业根据专业情况自行填报）。
2.2 发包人资信调查
2.2.1 公司（分公司）市场管理部门应当对发包人资信情况进行全面调查，法律事务等相关部门协助调查，合同管理部门汇总分析调查情况，进行资信等级评估，填写《发包人资信调查评估表》。
2.2.2 记录：《发包人资信调查评估表》（CSCEC46-SG-003）。 2.3 项目所在现场情况调查
2.3.1 根据已知的项目所在现场情况和前期踏勘现场得到的现场情况，尽可能详细填报项目所在现场的主要情况。
2.3.2 记录：《项目所在现场情况调查表》（CSCEC46-SG-004）。 2.4 风险管控
2.4.1 公司（分公司）在投标策划时，根据项目调查分析、投标评审等内容，填报《项目风险评估表》，评估项目实施风险，确定项目风险等级，制订相应投标策略。
2.4.2 项目中标后，公司（分公司）应再次对项目实施风险进行评估，确定项目实施风险等级，制定相应措施，防范并化解项目风险。 2.4.3 记录：《项目风险评估表》（CSCEC46-SG-005）。 2.5 项目战略定位及管理目标
2.5.1 标前会应依据项目综合情况，确定项目战略定位，并依据项目战略定位、招投标文件、施工合同等要求，对项目工期、质量、安全、环境、科技、CI、成本、资金和党群文化等管理明确的指标和目标要求，对有过程控制管理要求、后续工程承接目标以及售后服务指标等类似要求的指标和目标，均应在标前会上予
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以明确。
2.5.2 项目管理目标策划结果不得低于施工合同的相关要求，与施工合同存在差异的必须说明具体原因。
2.5.3 记录：《项目战略定位及管理目标》（CSCEC46-SG-006）。 2.6 项目投标策划
2.6.1 投标管理部门应对招标文件、合同文本进行研究，并综合考虑项目实际情况，采取相应的投标策略。
2.6.2 记录：《项目投标策略》（CSCEC46-SG-007）。 2.7 项目部组织形式
2.7.1 根据招标文件要求、建设方诉求、工程类别、项目规模及体量、施工内容及难度、质量及工期进度、项目管理定位、材料设备供应情况、资金情况、周边社会关系、公司管理体系及人力资源现状等确定项目组织形式。
2.7.2 记录：《项目主要管理人员及组织机构审批表》（CSCEC46-SG-008）。 2.8 项目部授权
2.8.1 项目部授权按照单项授权、综合授权（任命授权、财务资金授权、经营活动授权）文件为准，并遵守联签制度，按照联签的责任划分承担相应联签责任。 2.8.2 以中建股份名义承接的工程项目，在对项目招标文件评审的基础上，市场营销部门按照《中国建筑股份有限公司法律事务管理手册》的要求，向中建股份提出授权申请，项目部授权以中建股份授权为准。 2.8.3 记录：《项目部授权》（CSCEC46-SG-009）。 2.9 主要节点工期计划
2.9.1 根据招标文件、合同规定和业主要求，依据公司（分公司）自身管理水平和资源组织能力，在进行经济技术分析后分栋号确定各主要节点工期。 2.9.2 记录：《主要节点工期计划》（CSCEC46-SG-010）。
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2.10 主要施工组织方式
2.10.1 综合考虑招标文件、合同文本及施工图纸和公司（分公司）管理状况、公司（分公司）管理要求，确定主要施工部署、主要施工方案和施工总平面布置。 2.10.2 记录：《主要施工组织方式》（CSCEC46-SG-011）。 2.11 设计管理策划
2.11.1 依据合同文件、有关项目设计资料与批文、法律法规、设计标准规范等，进行设计需求识别，选择设计单位。
2.11.2 记录：《设计管理策划表》（CSCEC46-SG-012）。 2.12 主要资源组织方式
2.12.1 综合考虑招标文件、合同文本及施工图纸和公司（分公司）管理状况、公司（分公司）管理要求，确定分包（包括劳务）、物资、周转材料、施工设备、临时设施等的采购方式。
2.12.2 记录：《分包采购方案》（CSCEC46-SG-013）。
2.12.3 记录：《物资（设备）采购方案》（CSCEC46-SG-014）。 2.12.4 记录：《周转材料采购方案》（CSCEC46-SG-015）。 2.12.5 记录：《施工设备采购方案》（CSCEC46-SG-016）。 2.12.6 记录：《临时设施采购方案》（CSCEC46-SG-017）。 2.13 项目投标商务策划
2.13.1 公司（分公司）市场管理部门牵头，相关部门人员组成投标商务策划小组，编制《投标商务策划书》，经总经济师/总法律顾问审核，报授权批准人审批。 2.13.2 记录：《工程量清单差异分析表》（CSCEC46-SG-018）。 2.13.3 记录：《投标项目成本分析表》（CSCEC46-SG-019）。 2.13.4 记录：《投标项目盈亏分析表》（CSCEC46-SG-020）。 2.13.5 项目现金流分析
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