山东惠民农业科技信息综合服务平台项目可行性研究报告
（三）区域经济发展背景 1、地区经济发展背景
惠民县地处鲁西北平原，属环渤海经济圈、黄河三角洲、半岛城市群、济南城市群经济圈四大经济区结合部，版图面积1357平方公里，辖12镇、3个街道办事处和1个省级经济开发区，1163个行政村，63万人口。惠民县历史悠久，文化底蕴深厚，是中国古代著名军事家孙武的故里，辖区内有孙子兵法城、魏氏庄园、武圣园3家国家AAA级旅游景区。先后被授予省级历史文化名城、全国生态农业科技示范县、全国绿化模范县、中国绿色名县、全省信访工作先进县等荣誉称号。
近年来，惠民县委、县政府紧紧围绕跨越发展“一个主题”，坚定不移地走工业化、城市化、城乡统筹一体化“三化”之路，强力推进老城区、新城区、开发区、文化旅游休闲区“四区联动”建设，集中开发胡集、李庄、姜楼、辛店“四大乡镇板块”，积极打造“孙子故里·绿色惠民”、“田园风情·生态水城”品牌，积极探索具有惠民特色的跨越发展新路子，经济社会实现了科学发展、和谐发展、跨越发展。
2012年地方财政收入首次突破6亿元大关，引进过千万元项目169个，其中过亿元项目46个。1—11月进出口总额增长54.93%，增幅列全市第一位。被省委、省政府表彰为全省县域经济“跨越发展”先进县。
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2、惠民县农业科技技术发展状况
一是新型农村市场流通体系基本形成。以“惠民农业信息网”、滨州“农交网”等信息平台为载体，以大年陈果品批发市场、麻店西瓜市场、何坊西葫芦批发市场、李庄“三辣”农产品批发市场等全县9大批发市场为依托，打造惠民蔬菜大市场农业部定点市场品牌建设；按照“政府主导、市场运作、协会管理、企业运营”等原则，积极推进“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”等流通方式，引导和扶持基地或园区与农产品批发市场、超市、专卖店实施实地对接，创建了长期的“直采”基地；以惠兴农资连锁有限公司为平台，大力发展农资连锁经营，年底建成连锁直营店将达280家，完成玉米、小麦订单农业30000亩，全县农产品从产地到销售终端的流通体系基本建成。
二是农民专业合作社服务体系涵盖全县。依托农村合作经济组织联合会设立了农民专业合作社联合社，全面负责农民合作社的建设和管理工作，宣传发动、创办或领办农民合作社，开展“示范组织”创建活动，指导合作组织健全机构、完善制度。截至目前，新增市级重点合作社5家，完成有机食品认证4个，县级农民专业合作社示范社13家，全县新发展专业农民合作社800家；探索推广农村金融保险试点，安华保险公司设立15个保险服务站，负责承保全县的农业保险，人民财产保险公司设立7个三农保险服务站，惠民县成功列入农业保险试点县。积极开展农村资金互助社工作，在各镇（办）设立资金互助服务部，在专业合作社或村设立资金互助服务点，为入社社员
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提供互助服务，入社会员所需的化肥、种子、农药、农机具等有所在农民专业合作社统一登记，送货上门。积极开展合作社社员内部资金互助，农户资金短缺，可向所在专业合作社提出申请，办理专业合作社内部资金互助，解决融资难问题，目前已在辛店镇、清河镇建成资金服务互助部2家。同时，部分镇办由财政出资建立过桥基金，为所在农村合作社提供优先无偿帮助，建立层次信用担保体系。
三是建立了基层农业技术推广体系改革。在全县14个镇办处均设立了三农服务中心、农技综合服务站，负责本辖区内农业技术推广工作，在此基础上，建立健全村级农业技术推广队伍。成立三夏生产农机服务站，免费为跨区域作业的机手提供作业需求、天气资讯、维修服务等重要信息，做好跨区作业组织调度工作，开展三夏服务热线，及时处理突发事件，成立农机服务队3个，深入乡镇、村和田间地头，为农民做好农机检修、安装和调试，建立起专业示范、推广服务为一体的多元化农机服务网络。建立农产品质量安全体系。14个镇办建有农产品质量安全监管站，配备了农残速测仪、土壤分析速测仪、检测药品、办公电脑等设备，在每个村设一名经培训发证的农产品质量监督员；在15个农业标准化生产基地建成农产品质量监测追溯点，配套室内监控摄像、农残速测仪、质量追溯条码打印机、二维条码识读器、办公电脑等质量监管设备；在10个限用农药定点经营门店配备了农资监管通专用终端，对农业投入品进行追溯，初步形成了县-镇办-村队-监测点四级联网的农产品质量监管体系，做到了农产品质量层层有责任，事事有人管，保障了农产品的质量。
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四是大力推进土地规范化流转。以农村集体“三资”管理和土地承包经营权流转服务为切入点，在全县14个镇办全部建立了融村级会计委托代理、农村集体“三资”管理、土地承包经营权流转服务和土地承包经营纠纷调解等农经职能于一体的综合性“三农”服务平台及土地流转交易中心。
三、项目建设的必要性
1、需要通过农业科技信息化将农村推到全球的视野
传统模式下的农业组织往往是单一的、分散的，农民从种养到产出销售，没有完全形成产业链真正意义上的价值产品。力量分散，无法面对大市场信息，严重缺乏获取市场信息的能力，农村信息瓶颈，已经成为农村经济发展的严重障碍。
农业、农村的信息化是国家信息化、现代化的基础和重要组成部分，没有农业、农村的信息化、现代化就没有整个国家的信息化和现代化。
“国家十二五规划”要求要加快发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。
新召开的“十八届三中全会”要求要加快农业科技创新：推进农业信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式。
2、是建设社会主义新农村的重要手段
农业科技信息化在社会主义新农村建设中居于基础地位，农业科技信息服务是农业信息化的重要环节之一。当前，中国农业正在从传
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统农业向现代农业转变，只有不断提高农业信息服务水平，充分发挥农业科技信息服务在向现代农业转变中的支撑作用，才能够降低农业成本，提高产业效益，转变农业增长方式和增强竞争力，促进农业全面、协调和可持续发展，早日实现现代农业的战略目标。
只有大力增强农业科技信息服务水平，建立发达、顺畅的农业科技信息服务渠道，才可以消除城乡之间信息占有和利用的差别，缩小数字鸿沟，促进农村市场的开拓。依靠现代网络技术，可以建立城乡间信息传递、互动、交换的平等关系，城乡居民可以同时分享各种现代技术知识与市场信息，促进农民享受现代社会的文明成果，从而推进农村科技、文化、社会各项事业的发展，促进农村小康社会建设，同时借助于信息化技术还可以实现农业经营和管理的高效化，促进农村社区组织建设。
传统模式下的农业组织往往是单一的、分散的，农民从种养到产出销售，没有完全形成产业链真正意义上的价值产品。力量分散（2.52亿农户），无法面对大市场信息，严重缺乏获取市场信息的能力，农村信息瓶颈，已经成为农村经济发展的严重障碍。
农业、农村的信息化是国家信息化、现代化的基础和重要组成部分，没有农业、农村的信息化、现代化就没有整个国家的信息化和现代化。
3、有利于促进农民增收
及时、可靠、权威的农业科技信息可以帮助农民进行生产经营决策，减少农业生产的盲目性和被动性。因此，必须充分发挥农业科技
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