浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法
四、《养护工程施工招标文件》编制要求
为提高招标文件的编制质量和效率，能基本统一的内容和数据，按同一口径对《养护招标范本》中的一些章和条款进行补充、细化或约定，并形成招标项目的公路养护工程招标文件。
1．招标人根据《养护招标范本》编制本项目养护工程施工招标文件时应不加修改地引用《养护招标范本》中的“投标人须知”正文、“评标办法”正文、“通用合同条款”正文。
2．招标人在编制本项目养护工程施工招标文件时，不得修改“投标人须知”和“评标办法”正文，但可以在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。
3．招标人根据《养护招标范本》编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”明确“项目专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性内容相抵触。同时，补充、细化或约定的不同内容，不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。
4．《养护招标范本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格（□）标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。
5．招标人按照《养护招标范本》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为招标文件的组成部分。其中，招标公告应同时注明发布的所有媒介名称。
6．《养护招标范本》第三章“评标办法”分别规定综合评估法、最低投标价法两种办法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。
第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。废标条款应以醒目的方式提示。
招标人选择适用综合评估法的，在满足浙江省交通运输厅相关规定的前提下，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。
7．第五章“工程量清单”由招标人根据《养护招标范本》、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“项目专用合同条款”、“技术规范”及浙江省《交通养护工程工程量清单计价规范》和“图纸”相衔接。第五章所附表格可
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根据有关规定作相应的调整和补充。
小修保养项目的工程量清单内容由总则（第100章）、一类小修保养项目（第1000章）和二类小修保养项目（第200章至第700章）组成，专业工程可仅列出招标内容实际发生的章节内容和项（子）目，不发生的可省略。
8．“图纸”（如有）由招标人根据《养护招标范本》、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“项目专用合同条款”、“技术规范”相衔接。
9．第七章“技术规范”由招标人根据《养护招标范本》、招标项目具体特点和实际需要编制。“技术规范”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。
10．招标人编制的项目招标文件的纸张规格统一为A4纸，字体大小，表格格式、装订方式均参照《养护招标范本》办理。
五、评标程序和方法
根据《养护招标范本》提供的评标办法，结合养护工程实际，编制和选择本项目的评标办法。
评标委员会将按照编制的项目招标文件第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。应注意“评标办法”如没有规定的方法、评审因素和标准，将不作为评标依据。
1．评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会开始工作之前应由评标委员推举或随机抽取一名为评标委员会主任，负责组织、协调评标委员会开展评标工作。评标委员会成员开展工作前应进行合理分工，对每一份投标文件的评审至少应有两位评委对其交叉审查。评标工作按照国家有关规定和招标文件的有关要求进行。招标人或其委托的招标代理机构应当在评标工作开始前向评标委员会成员详细介绍本养护工程概况、采用的评标办法、方法等重要信息。
2．开标后，首先确定评审范围。
评审范围应为评标委员会对每个标段在开标现场经宣布为废标之外的所有投标文件。
3．资格审查
资格后审是招标人在收到投标人的投标文件后，对投标人的资质、信誉、业绩和能
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力的审查。评标委员会根据招标文件的评标方法，对投标人的资格评审可参照下表编列内容进行审查，投标人不符合其中一项的，资格评审将不予通过。
投标文件资格评审表
公路养护工程第 标段
评审内容 投标人名称 投标人资格评审 投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证 投标人的资质等级符合招标文件规定 投标人的财务状况符合招标文件规定 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定 投标人投标人的项目经理的信誉（包括备选人）、项目结符合招技术负责人（包括备论 标文件选人）资格符合招标规定 文件规定 序号 1 2 3 注：1.上述各项中用“√”表示通过，“×”表示不通过；
2.上述各项中如有一项为“×”，则结论为“×”，表示该投标文件中存在重大偏差，不能通过资格审查。
评标委员签字：
4．初步审查
评标委员会对通过资格审查的投标文件进行初步审查，只有通过初步审查才能进入详细审查。评标委员会根据招标文件的评标方法，对投标人的初步评审可参照下表编列内容进行审查。对编列内容经三分之二以上（含）评标委员认定，投标文件有其中一项因素不符合的，该投标文件作废标处理。
投标文件初步评审表
公路养护工程第 标段
评审内容 投标人名称 投标文件形式评审与响应性评审 投标文件投标人投标文件按招标文（正本）上法人或按招标文件规定提法人或其其代理件规定的供的投标代理人签人身份格式、内担保金额字盖章符证明符容的要求 符合要求 合规定 合要求 有分包计划的提交了分包协议且符合招标文件规定 投标报价唯一性符合要求 招标项目服务期未超规定时限 调价未附有权利和函（如招标人义务符结有）符不能接合招标论 合要受的条文件规求 件 定 序号 1 2 3 注：1.上述各项中用“√”表示通过，“×”表示不通过；
2.上述各项中如有一项为“×”，则结论为“×”，表示该投标文件中存在重大偏差，不能通过资格审查。
评标委员签字：
注：“投标人资格审查表”和“投标文件初步评审表”仅为一般评审内容的格式，评标时应根据项目招标文件对投标人实际要求调整或补充，如还需要增加联合体的审查内容等。 16
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5．详细审查
评标委员会对通过资格审查和初步审查的投标文件，按“评标办法”第2.2款规定 的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
投标人综合评估得分表
公路养护工程第 标段 序号 1 2 3 4 5 评标委员签名:
评标价（90分） 得分计算 投标人名称 最终报价 评标价得分 技术评价得分 （9分） 企业资质与信誉（-2～1分） 综合得分值 资质得分 不良行为扣分 排序 6．投标文件的澄清和补正
在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容与投标文件的偏差及明显不平衡报价作出必要的澄清或说明。投标人须以书面形式提供澄清或说明内容，并作为投标文件的组成部分。
投标文件中存在明显不平衡报价，在总价保持不变的前提下，评标委员会有权要求投标人作出调整，投标人不得拒绝，否则其投标文件将不再予以评审，招标人有权没收其投标担保。
7．评标报告
评标委员会应当在评标工作完成后，向招标人提出书面评标报告。
注：投标人综合得分计算表中的“评标价”、“技术评价”的分值计算，实际工作中应以细化的过渡表计算完成。
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公路 第 标段 大中修养护工程招标 【评标报告格式】
目 录 浙 江 省 一、项目概况（项目基本情况和数据） 二、招标过程（包括开标记录） 三、评标工作（评委组成、评标办法资 格审查、初步审查、详细审查及废标说明） 评标报告 四、评标结果 五、向投标人的澄清记录及评标附表 1．资格审查表、初步评审和综合评估表 浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法
2．评标委员会成员名单 （注：评标委员会全体评标委员应在三、 四、五项的每一页上签字） -1- 评标委员会 二○ 年 月