吨,同比增长15.1%,我国已有14个亿吨大港;港口集装箱年吞吐量达到1.127亿标准箱,同比增长20.4%。
十二、重点工程建设
铜鼓航道一期和西部公用航道工程顺利完成,并首次试航成功;新增5大深水泊位,分别是蛇口集装箱7号泊位、盐田国际的扩建工程10号、11号泊位和大铲湾4号、5号泊位。为缓解东西部港口疏港交通压力,深盐二通道、大铲湾疏港道路、西部港区疏港道路加快施工,盐田、南山区政府及交警部门采取相应措施,积极配合港口疏导高峰期道路的畅顺。
十三、口岸环境进一步改善
深圳各口岸单位在认真贯彻执行国家有关法律法规、履行严守“国门”职责的基础上,积极推进大通关模式,实行无纸化办公,加大科技投入,进一步改善了深圳海港口岸的通关环境,促进了深圳港的快速稳定发展。各口岸单位增强了服务意识,采取相应措施简化通关手续,提高工作效率和质量,为企业提供快速高效便捷的通关环境。如深圳海关支持港航企业逐步开展“外贸捎带”和“同船运输”业务等;边防检查实施网上报检系统和完善电子门禁系统等;国检从9月1日开始取消2004年以来针对美国船舶和空箱实施的“西尼罗日”病毒的消毒措施等;海事对港口新建、在建工程项目的船舶靠港作业给予开放与调遣许可证等;由于西部港区陆域面积狭小,各口岸单位与企业合作实行集中统一查验,提高了港口的运作效率。
以下主要是深圳海关口岸改革的有关措施:
31
深圳海关以推动深圳港口和航运业务发展为重点,进一步简化通关手续、提高通关效率,增强深圳港口竞争力,取得明显成效。
1、推进中欧“安智贸”和中美CSI合作,提升了深圳港的国际竞争力。
近年来,深圳海关一直致力于以国际海关合作提升深圳港口的国际竞争力,推动深圳港加速由大港向强港转变。按照中欧海关合作安排, 2007年11月19日,在深圳港全面启动了中欧安全智能贸易航线试点计划(以下简称“安智贸”),使深圳港成为中国目前唯一的参与“安智贸”项目的港口。“安智贸”项目的顺利启动,意味着深圳港可以与欧洲主要大港之间将逐步实现海关作业的一体化,货物在港口的运作效率和安全性得到根本保障和提高。其中,参与企业被参与国海关认定为可信赖的合作伙伴,参与国海关将共同为参与企业提供多方面的便利,最大限度地保证参与企业的货物在参与港口的快速通关。此外,2007年中美集装箱安全倡议(CSI)合作也从盐田港区扩大到蛇口港区、赤湾港区实施,取得了新的进展,通过上述国际海关合作项目的顺利启动,构建深圳港与欧美之间安全便捷的国际航线,必将对提高深圳港国际竞争力产生积极作用。
2、推进以深圳港为龙头的区域通关改革,继续拓展深圳港货源腹地
2007年,以深圳港为龙头的区域通关改革取得重大进展,呈现出跨越式发展的态势,深圳海关先后与广州、黄埔、拱北、江门、湛江、汕头、海口、南宁、长沙、南昌、武汉、贵阳、重庆、郑州、成都、昆明、厦门、拉萨等18个直属海关辖下105个隶属海关(处)完成结对,2007年全年,深圳港共办理“属地申报,口岸验放”通
32
关模式进出口货物业务4005票,货值超过5亿美元。在区域通关改革框架下,通过“属地申报、口岸验放”、“规范和简化转关”等项目为出口企业提供便捷出海通道,面向泛珠三角区域和中西部广阔腹地的深圳港通关模式较传统模式进一步简化,结对海关基本实现了“当天申报,当天验放”的通关目标,对实行“属地申报,口岸验放”方式的,通关时间有的仅需30分钟,而之前采用传统模式的通关时间一般需要1至1.5个工作日。企业可在属地海关申报,口岸海关办理验放、提货或装货手续,并可以自主选择运输工具、运输线路,不需再受强制使用海关监管车辆。企业普遍反映,“属地申报,口岸验放”减少了来回属地海关与口岸海关之间的奔波之苦,大大节约了通关时间和成本。此外,在区域通关改革的框架下,在海关、铁路等部门的支持,除保持深圳至成都、深圳至长沙、深圳至南昌已开通的线路外2007年深圳海铁联运业务又取得重大进展,分别开通了深圳至广州、深圳至昆明的“五定”班列,还开通了深圳至二连浩特至捷克(途径6个国家)的首条国际海铁联运班列,为深圳港打通了又一条国际货源的黄金通道。
2007年铁路集疏运量完成近4万标准箱,结束了多年不足2万标准箱左右的局面。平盐铁路(盐田国际)2007年铁路运输集装箱36825标准箱,比2006年的16800标准箱增加2万标准箱。
3、深入实施风险式分类通关制度改革,为海运进出口企业量身定做便捷的通关监管模式
2006年,深圳海关主动适应企业物流发展需求,不断整合创新,实施了风险式分类通关制度改革,对占深圳关区进出口总额40%的60家客户协调员制度企业,采取了提前申报、全程电子通关、货到放行、
33
事后递单的做法,得到社会各界的好评。2007年,为了进一步体现“守法便利”导向,提高通关效率,突出监管工作重点,深圳海关又将客户协调员制度企业扩大到110家,扩大后的110家客户协调员制度企业中不但新增加了一些物流企业,总业务量也占据了深圳关区出口总额的46%,进口纳税额的32%。深圳海关除了派出业务素质高的关员服务这些大企业外,还对企业实施诚信通关,全程享受电子通关便利。经深圳海关对10多家企业的测试表明,电子审单审结速度从原来的50分钟缩短到不到1分钟;海运口岸的报关时间从1天缩短到1-2个小时。同时,企业节省了大量的打单费用、报关费用、交通费用等,特别是企业无需经济担保即可宽限10天缴税,赢得了大量的流动资金,带来可观的经济效益。
4、深入开展“华南公共驳船快线”业务,积极支持深圳港实施“珠江战略”
深圳港西部港区“华南公共驳船快线”自开通以来,受到广大企业的普遍欢迎,业务量不断增长,珠江沿线各港口企业对海关进一步简化手续、方便驳船货物进出寄予了很高期望。为大力促进此项业务的开展,深圳海关先后与黄埔、广州、拱北、湛江、江门、南宁、海口等7个直属海关的27个业务点签订了水路转关协议。目前,“华南公共驳船快线”服务已扩伸至华南沿海的主要港口,覆盖了省内珠三角和海南海口,广西北海、防城在内的14个港口,开通了21条定期定班、10条不定期驳船航线,2007年驳船快线吞吐量达到123万标准箱,占西部港区集装箱吞吐量的11%,比2006年的94万标准箱增加29万标准箱。。 “华南公共驳船快线”驳船快线直接运往西部港区,每个集装箱的运费可比陆路拖车便宜20%左右,距离较远的
34
地区,费用节省幅度可达50%。此外,12月10日开通的首条澳门至深圳水路集装箱货运航线,为澳门海运货物经深圳口岸转运进出境提供更为便捷的出海渠道,在“9+2”泛珠三角地区经济合作发展的框架下,将澳门国际货物纳入到“华南公共驳船快线”服务网络体系,也赋予了深圳港驳船支线服务更加丰富的内涵。
5、简化更改船期手续,提高海运货物通关效率和装载效率 近年来,随着深圳港业务的迅猛发展,业务特别繁忙的欧美航线由于货流集中,经常会遇到“爆舱”的情况,导致更改船期业务量不断增长。港航企业对简化更改舱单审批手续的要求非常迫切。为此,在充分调研的基础上,从2007年9月1日开始,深圳海关对出口更改船期货物实行“自行改配、事后报备”作业方式,即:经海关放行的出口货物需要更改船期的,不需经海关审批,运输工具负责人或其代理人可根据出运计划以提(运)单为单元自行进行整票改配,事后向海关报备。新的工作方式创新了目前国内海关的常规做法,程序性的审批工作被取消,使正常出口货物的及时装船有了保证,更加符合海运出口业务的运作规律,强化了深圳港在国内港口竞争中的先发优势。业内人士认为,深圳海关出台的这一政策大大简化了改船程序,对深圳港集装箱运输来说是一大利好,也是海关解放思想、主动适应海运业务发展要求的具体体现。
6、完善“海运空箱快速通关系统”,简化深圳港空箱调拨手续 随着深圳港口功能的不断完善,物流类型相继增加,在空箱运作方面,出现了国际班轮沿海调拨空箱、境内空箱调运等新业务模式,为此,深圳海关组织开发启用了新的空箱快速验放系统,新系统实行“提前申报、风险分析、柜到放行、离港核销”的监管模式,该系统
35