展大环境来分析，还是从通州自身发展要求来看，加快转型升级步伐比以往任何时候都更加刻不容缓。从宏观经济的新形势看，国际金融危机带来全球产业大调整大重组，对经济转型升级形成了倒逼压力，国家推进一系列产业调整和振兴规划，加大对自主创新、新兴产业的支持力度，这些都为我们加快产业升级、推动经济转型提供了有利条件。从上级提出的新要求看，胡锦涛总书记指出，转变发展方式，关键要在“加快”上下功夫、见实效，并提出了“八个加快[3]”的要求。省委、省政府在全省加快转变经济发展方式工作会议上要求，要以发展创新型经济为核心，努力实现经济发展方式转变的新突破。市委也明确要求，要注重加快发展方式转变和促进基本现代化建设“两大转型[4]”有机融合，着重在真转、快转、会转上下功夫。这些都为我们加快转型发展指明了前进方向。从现有产业的新优势看，我区制造业规模大，正在向研发设计和销售服务两端延伸，既对发展生产性服务业提出了更高要求，也创造了广阔空间。新能源产业增长势头强劲，已成为结构调整的突出亮点。新型工业化进程加快，农业产业化发展加速，大量农村劳动力转移到非农产业，为城乡二元结构向城乡发展一体化转变打下了良好的基础。因此，我们一定要解放思想转观念，立足实际抢机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，紧紧围绕调结构抓创新促转型这条主线，在重点领域求突破，在薄弱环节下力气，努力推动全区综合竞争力实现新的提升。
6
当前和今后一个时期，我区加快转型发展的总体思路和目标是：全面贯彻落实科学发展观，继续坚持“特色、共享”两大原则，按照“三宜”要求，突出“三大联动”，实施“三大重点”，完善“三大平台”，着力加快经济社会发展“三个转变[5]”，努力打造全市加快转型发展的先行区和特色区，为建设幸福美好新通州而努力奋斗！
具体而言，要突出抓好以下三项工作：
（一）突出三大联动，进一步加快转型发展步伐
1、全力推进江海发展联动。江海兼备是通州跨越发展的最大优势和最强引擎，必须把沿江沿海两种优势、两种资源统筹好、利用好、发挥好，努力实现资源共享、江海共兴。
高起点规划。科学规划是联动开发的关键。当前，要贯彻《江苏沿海地区发展规划》的新精神，按照“长三角一体化发展指导意见”的新要求，顺应江海联动开发的新形势，尽快出台既符合国家战略要求又切合通州沿江沿海实际的纲领性文件。围绕全区沿江沿海产业布局、城镇布点、基础设施、岸线利用、生态环保等重点，迅速编制、修编相应的子规划、专项规划，及早形成完善的沿江沿海开发规划体系。积极主动地做好向上沟通对接工作，争取在规划的完善和政策的制定中更好地体现通州的需要和特色，特别是对腰沙·冷家沙和横港沙的开发，要多研究、快对接、勤汇报，力争纳入国家和省“十二五”发展规划。
高标准配套。按照高点定位和适度超前的原则，统筹推进沿
7
江沿海集疏运体系[6]、服务平台和城市商务等基础设施、功能配套建设，重点推进道路、供电、供水、供气、通信、排污等配套设施建设，以基础建设快出形象、功能作用快速释放，形成吸引资金、技术、人才的强磁场。策应锡通通道的建设，加快江海大道等交通基础设施建设步伐，构筑连通江海的大动脉。深度整合资源，发挥沿江先行开发对沿海的带动辐射作用，推动沿江产业链条向沿海地区延伸拓展；发挥沿海地区深水港口、土地资源丰富、环境容量大等优势，为先进制造业产能转移开辟空间。
高强度开发。把开放作为开发的第一动力，积极扩大开放合作，更好地利用国内国外两个市场、两种资源，大力开展沿江沿海开发专题招商，重点引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的龙头型、基地型项目。统筹推进江海综合开发，特别要把产业发展作为综合开发的核心内容，加快构建长三角北翼先进制造业走廊，大力发展风能、太阳能等新能源产业，现代物流、服务外包、现代商贸、商务服务等现代服务业，海洋生物制品及生态特色农业、特色旅游业，形成与沿江沿海产业相匹配的特色产业带。加大体制创新力度，吸引更多的中央和省属国有资本参与通州江海联动开发，吸纳更多的国内外大财团、大客商参股合作，形成多元化投入、滚动式开发的良好机制。坚持开发开放与生态保护并重，高度重视生态建设和环境保护，加强江海水源和土地资源保护，努力做到在保护中实施开发、在开发中实现更好保护。
8
2、全力推进跨江合作联动。
深化观念对接。牢固树立主动融入、主动对接的意识，拓展对接渠道，深化对接内涵，主动吸收上海、苏南开发开放的新思想、新文化，真正以观念的大对接促进思想的大解放，推动各行各业、各个领域与上海、苏南开展更加务实的交流，推动跨江合作取得更大的成效。要建立经常性联系制度，不断强化部门之间、镇区之间、企业之间的沟通交流，形成区域合作的良好氛围。
深化产业对接。充分利用通州产业基础较好、承载能力较强的优势，积极吸引上海、苏南高新技术产业化项目、优质制造业外移项目和国家战略产业配套项目，重点围绕生物医药、现代物流、光电光伏等产业项目进行有效对接，促进我区产业优化升级。各地要结合区位特色，主动为上海、苏南产业转型和拓展服务，突出产业导向，精心组织好小分队招商、委托招商、会展招商等各种形式的招商活动，积极承接上海、苏南产业梯度转移，努力打造长三角核心区先进制造业转移基地、自主创新扩散基地、现代服务业延伸基地。
深化园区对接。找准共建结合点和利益联结点，加快与上海、苏南园区对接步伐，确保在园区合作共建促转型上率先突破。要把锡通科技产业园作为实施跨江联动的主抓手、主阵地，按照规定程序快速推进，力争早日建成一个高科技、生态型、综合性、多功能的现代化科技新城、商务新区。不断深化滨海新区与上海嘉定工业园，开发区与相城开发区、漕河泾开发区以及金桥出口
9
加工区等的合作，进一步拓展跨江联动的广度。
3、全力推进三次产业联动。积极顺应城乡经济融合和三次产业联动发展的趋势，着力构建三次产业相互促进、协调发展的新型产业体系。
一产要接二连三。要跳出农业发展农业，用工业化的理念引领农业，用产业化的思路发展农业，积极推进一产接二产，坚持龙头带动、品牌拉动，进一步放大景瑞、嘉安等农业龙头企业的示范带动作用，着力引进一批发展前景好、经济效益高、市场份额多的龙头项目，打造带动特色产业发展的名牌名标，切实增强产业竞争力和辐射带动力。积极推进一产连三产，坚持科技推动、特色驱动，放大现代农业展销中心的示范效应，打造农产品展示展销、服务招商的平台，把特色农产品推向更为广阔的市场。统筹谋划发展农产品精深加工和流通服务业，加强农产品批发市场与物流企业的衔接，建立稳定的农产品销售渠道。大力发展休闲观光农业、特色餐饮业、乡村旅游业，形成新型产业链，提高农业附加值。
二产要分离三产。建立健全生产性服务业与制造业的互动发展机制，鼓励制造企业实行“主辅分离”，推动企业内置服务市场化、社会化，降低运营成本。引导和推动家纺服装、机械装备、船舶海工企业通过管理创新和业务流程再造，将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运营，向“微笑曲线[7]”两端攀升，逐步将一些非核心的生产性服务环节剥离为社会化的专业服务，实
10