现社会化服务与制造环节的“无缝对接”。
三产要助推二产。充分发挥服务业对工业的支撑作用，建立以市场机制为基础，以现代流通为主的开放、实效、畅通、统一的工业生产和商品流通体系。以锡通通道枢纽场站的规划为着力点，加快家纺物流、钢材物流、空港物流和道口物流四大物流集聚区建设，积极推动中国供销集团南通物流产业园建设，努力构建江海河联运，空港、铁路、公路一体的现代物流发展格局。大力推进国盛义乌城、金三角钢贸城等各类专业批发市场和专业市场流通体系建设，着力降低工业企业采购和销售成本。坚持以信息化带动工业化，抓住国家推行“三网融合[8]”带来的机遇，发挥中国家纺产业网的示范效应，加快推进电子政务、电子商务、公众信息网、3G网络建设，加快信息技术在各工业企业的普及应用。鼓励国内外金融机构在我区设立分支机构，针对通州产业现状及前景，加快产品和管理创新，不断提高服务水平。
（二）实施三大重点，进一步提升转型发展层次 1、产业结构要调高调优。
大力实施传统产业升级计划。推进转型升级不是简单地抛弃传统产业，传统产业通过品牌化、高端化、国际化，同样可以市场广阔、大有可为。积极用现代化的技术改造家纺服装、轻工食品等产业，在开辟市场、开发项目、开拓经营中充分吸纳高新技术，提高产品的技术含量，提升核心竞争力。加快实施品牌战略、标准战略、知识产权战略，规划建设名牌产业园[9]，培育一批全国、省市的名牌名标，推动更多的企业参与行业产业生产标准的
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制订，从而掌握竞争的主动权和市场的话语权。做强做精建筑业，引导成长性好、扩张力强的建筑企业高点定位，增创优势，早日进入特、一级资质行列，形成建筑领域的通州“高资质军团”；坚持多元化经营，鼓励企业用足“铁军”品牌和形象优势，向市政、水利、港口码头、高速公路等施工领域拓展，切实提高综合竞争力。
大力实施新兴产业倍增计划。抢抓省委、省政府大力发展六大新兴产业[10]的重大机遇，结合通州实际，把新能源、新材料、节能环保、电子信息与物联网[11]等四大新兴产业放到优先发展的位置，在政府引导、规划引领、项目引进、政策扶持等方面采取超常规措施和办法，做到政策优先扶持、资金优先安排、人才优先引进，使之尽快成为通州经济新的重要增长点。以争创“国家新型工业化产业示范基地”为目标，大力发展机械装备、船舶海工等先进制造业，尽快形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群。
大力实施现代服务业提速计划。要把发展服务业作为产业结构调整的战略重点，落实服务业税收优惠政策，加大服务业投入，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，实现“三个高于”：服务业投资增长高于全社会固定资产投资增长，服务业增速高于GDP增速，服务业增加值占GDP比重提升每年高于1个百分点。立足通州现有产业基础，抓紧研究制定全区服务外包产业发展规划，抓紧完善服务外包产业政策促进体系，为制造业优化升级提供服务配套。加快推进服务业与南通主城区的对接和融合，大力
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发展研发设计、动漫游戏、文化创意等现代服务业，积极发展法律、会计等商务服务业，重视教育培训、就业中介、体育健身、养老服务等产业的发展，着力做旺人气、集聚商气。
2、资源配置要集约集聚。
着力推进产业集聚。产业集聚发展是转变发展方式、走新型工业化道路的必然要求。要按照“聚合优势、提升档次、增创特色”的工作思路，从产业链条的最薄弱环节、产业集聚的最重要企业入手，大力度开展产业招商，以项目源完善产业链，以企业群打造产业群，推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，生态链向循环再生，积极构建具有通州特色的产业板块。要加快推进恒力PTA、综艺光伏二期、道达重工等一批重特大项目，使我区早日成为全省先进制造业重要基地之一。更加重视中小企业发展，精心筛选，重点培育，倾力打造中联科技、华宇集团、辰星海洋生物、四方冷冻设备、宏德机电、通达动力科技、桑夏太阳能等一大批行业“小巨人”。
着力推进企业集群。以产业关联度大、技术层次高、市场覆盖面广的基地型、龙头型、旗舰型企业为核心，引导各类资源要素向优势企业集聚，吸纳上下游配套企业落户，形成一批具有较强核心竞争力和辐射带动力的大企业、大集团。积极引导规模企业以龙头企业最终产品需要为导向，准确进行企业发展和产品市场定位，不断提高原材料、零配件、辅料物料等中间产品供应水平，努力形成一批配套性好、成长性强的专业企业、特色企业。
着力推进资源集约。以“一园三区 [12]”及重要载体为转型发
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展的主阵地，加快发展“飞地经济”、“总部经济”，推进中航虹波、大富豪、综艺、东源等已签约入驻开发区的产业园加快建设进度，力争早投产、早见效。以科技型园区建设为载体，大力发展循环经济和低碳经济，坚定不移地推进节能减排，引导企业改进生产工艺和生产技术，坚决淘汰落后产能。大力推进标准厂房建设，对新建标准厂房实行优先规划、优先审批、优先供地。加快推进“万顷良田”工程，有效保护和整治农业用地，抓实抓好城乡建设用地增减挂钩及“腾笼换凤”工作，加强土地资源集约节约利用，统筹考虑用地成本、环境成本，坚持有限指标保重点、一般项目靠挖潜，让每一寸土地都发挥出最大的效益。
3、城乡发展要协调协同。统筹城乡发展、加快城镇化进程，是调结构促转型的重要内容，也是扩内需保增长的重要引擎。
加快城乡一体化进程。要突破城乡二元结构，坚定不移地推进城乡发展“五个一体化[13]”，做到加快新型工业化与发展现代农业相结合，推进城市化与建设新农村相结合，生产方式转变与生活方式转变相结合，经济建设与社会建设、生态建设相结合。加快拓展主城区发展空间，高标准实施城东新区、银河新区开发建设，努力打造集科技研发、会展商务、高尚居住、休闲娱乐、生态旅游等于一体的现代化城市组团。着力打造“水韵金沙”品牌，依托运盐河、竖石河、进鲜港等河流的独特地貌，建设一批富有水乡特色的精品工程。加快推进先锋互通、223省道通州绕城段南延、江海大道一期、青年路东延、公交改造等工程，形成快速便捷的区域骨干交通运输体系。加快区域供水和集镇污水处理进
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程，深化农村环境“四位一体[14]”管理，推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城市与农村生产要素互动，实现城乡统筹发展、共同繁荣。
加快农村城镇化进程。只有减少农民，才能富裕农民。要深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，让在城镇有稳定工作、居住达到一定年限、参加社会保障达到一定时间的农村人口，有序转为城市户口。要在有条件的地方开展土地承包经营权置换城镇社保、宅基地和住房置换城镇住房改革试点，通过“双置换”促进农民变市民。二甲、三余、石港、平潮、川姜、先锋等镇要以特色为导向，加快旧镇改造步伐，着力打造一批精品小城镇。大力推进农村集居区建设，建成一批特色鲜明、设施配套、环境宜人的新型农村居住社区。
加快农业现代化进程。以现代农业园区建设为载体，以项目农业建设为抓手，着力推进江海台湾农民创业园通州高效农业核心区建设，大力促进传统农业向现代农业转型升级，推动农业增长向依靠农业科技和投资转变，农业生产向发展可控的设施生产转变，农业经营向专业的适度规模经营转变，促进农业持续增效、农民持续增收。把加快推进土地流转与发展农业适度规模经营结合起来，鼓励和支持农村专业经济合作组织、经营大户加快发展，引导土地向规模经营主体集中，让更少的农民种更多的地，得到更多的收入，过上更好的生活。
（三）完善三大平台，进一步构筑转型发展优势
加快转变经济发展方式，企业是主体，政府是主导。我们要
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