组织工作作为一项管理职能是指在组织目标已经确定的情况下，通过建立一个适于组织成员相互合作、发挥各自才能的良好环境，使组织成员都能在各自的岗位上为组织目标的实现做出应有的贡献。
a) 组织工作职能的内容包括以下4个方面。 ? ? ? ?
根据组织目标设计和建立一套组织机构和职位系统。 确定执行关系，从而把组织上下左右联系起来。
与管理的其他职能相结合，以保证所设计和建立的组织结构有效地运转。 根据组织内外部要素的变化，适时地调整组织结构。
b)组织工作的过程
设计、建立并维持一种科学的、合理的组织结构，是为成功地实现组织目标而采取行动的一个明显的过程，这个过程由一系列的逻辑步骤所组成。
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3．古典组织理论、新古典组织理论和权变组织理论各有什么特点？ a)古典组织理论
古典组织理论强调以工作需要为中心，以努力完成工作为唯一目标，主要依靠权力来维系组织成员之间的相互关系。其代表人物有法约尔、韦伯等人。古典组织理论强调以下5点。
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绝对的权力 高度集中的决策 金字塔式的组织结构 严格的教条式监督 限制个人发展 确定组织目标。
对目标进行分解，拟订派生目标。
明确为了实现目标所必需的各项业务工作和活动，并加以分类。
根据可利用的人力、物力及利用它们的最佳途径来划分各类业务工作活动。 授予执行有关各项业务工作或活动的各类人员以职权和职责。
通过职权关系和信息系统，把各个层次、各个部门连接成为一个有机的整体。
b)新古典组织理论
新古典组织理论强调以人为中心，组织目标通过每个成员的参与来实现，人际关系是维系组织完整的重要支柱。其代表人物有梅奥、巴纳德等人。它表现出如下的特点。
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权力来自接受 推行参与决策 双向沟通的组织结构 活泼的协调式监督 鼓励个人发展
c)权变组织理论
权变组织理论核心在于把组织看做一个“有机”的“系统”。组织的结构和职能必须以组织所处的外部或内部的许多环境情况因素为基础，并依据基础的不同而不同。影响组织权变的因素主要包括组织规模、经营战略、经营多样化、成员特性、目标一致性、系统状态、决策层次、环境稳定性。
4．进行有效的组织工作应遵循哪些基本原理？
设计和建立合理的组织结构，根据组织由外部要素的变化适时地调整组织结构，其目的都是为了更有效地实现组织目标。那么，怎样才能做好组织工作？怎么通过组织工作所设计、建立并
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维持的组织结构更好地促进组织目标实现呢？长期以来，管理学家及管理工作者们进行过许多有益的探索。进行有效的组织工作应遵循以下基本原理。
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目标统一性原理 分工协调原理 管理宽度原理 权责一致原理 统一指挥原理
集权与分权相结合原理 精干高效原理
稳定性与适应性相结合原理 均衡性原理
第十章 组织结构的设计
（一）单项选择题
1. 直线型结构的优点是（A）；职能型组织结构的优点是（B）；直线参谋型组织结构的优点是(C )；事业部制组织结构优点是（D）；矩阵型组织结构优点是（E）。
A. B. C. D. E.
结构比较简单，权力集中，责任分明，命令统一，联系简捷。
能够适应现代组织技术比较复杂和管理分工较细的特点，能够发挥职能机构领导集中、职责清楚、秩序井然、工作效率较高，整个组织有较高的稳定性。 组织最高层管理摆脱了具体的日常管理事务，有利于集中精力做好战略决策加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性；实行了集权与
的专业管理作用，减轻上层主管人员的负担。
和长远规划，提高了管理的灵活性和适应性，有利于培养和训练管理人才。 分权较优的结合；有利于发挥专业人员的潜力；有利于各种人才的培养。
2. 直线型结构的缺点是（A）；职能型组织结构的缺点是（B）；直线参谋型组织结构的缺点是(C )；事业部制组织结构缺点是（D）；矩阵型组织结构缺点是（E）。
A.
组织规模较大的情况下，所有的管理职能都由一人承担，往往由于个人的知
识及能力有限而感到难以应付，顾此失彼，可能会发生较多失误。此外，每个部门基本关心的是本部门的工作，因而部门间的协调比较差。
B.
这种结构形式妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，形成了多头领导，对
基层来讲是“上边千条线，下面一根针”，无所适从。因此，不利于明确划分直线人员和职能科室的权责权限，容易造成管理的混乱。
C.
下级部门的主动性和积极性发挥受到限制；部门间互通情报少，不能集思广
益地作出决策，当职能参谋部门和直线部门之间目标不一致时，容易产生矛盾，致使上层主管的协调工作量增大；难于从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；整个组织系统的适应性较差，因循守旧，对新情况不能及时作出反应。
D.
由于机构重复，造成了管理人员的浪费；由于各个事业部独立经营，各事业
部之间要进行人员互换则比较困难，相互支援较差；各事业部主管人员考虑问题往往从本部门出发，而忽视整个组织的利益。
E.
由于这种组织形式是实行纵向、横向的双重领导，处理不当，会由于意见分
歧而造成工作中的扯皮现象和矛盾，组织关系将复杂，对项目负责人的要求较高；由于
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这种形式一般还具有临时性的特点，因而也容易导致人心不稳。
3.下列哪一种组织结构最适于在大型企业的各个事业部之间进行共同的科技研发？（D） A. 直线型组织结构
B. 直线职能参谋型组织结构 C. 事业部制组织结构 D. 超事业部制组织结构
4.高效率的管理信息系统的建立，使每个主管人员的工作效率大大提高，这导致了90年代以后，企业“（ A ）”浪潮的出现。
A. 组织扁平化 B. 组织多级化 C. 组织巨型化 D. 组织小型化
5.根据组织结构的（ A ）稳定的组织结构和人员结构应是正三角形：上层窄、下层宽。 A. 能级原理 B. 分工协调原理 C. 权责一致原理 D. 精干高效原理
6.一个制造业公司划分成为生产、销售、财务、研发等部门，这种划分的依据是（ C ）。 A.人数
B.时间
C.职能
D.地区
7. 下列情况中哪一种情况的分权程度最高（A）。 A. 在根本不需要决策审批决策的情况下
B. 在作出决策以后，还必须呈报上级领导审批的情况下 C. 如果在作出决策前，必须请示上级 D. 事无巨细必须请示 （二）多项选择题
1.组织理论实际上就是研究如何合理、有效地进行分工。这里的“分工”包括（ ABCD ）。 A. 业务工作的分工 B. 工作量的分配 C. 职责和权限的划分
D. 分工之后的配合、协作关系 2.组织工作的结果应包括：（ACD）
A. B. C. D.
（三）复习思考题
1．组织结构的类型有哪几种？ 组织结构类型主要有以下几种： ? ? ? ?
直线型组织结构 职能型组织结构 直线参谋型组织结构 直线职能参谋型组织结构
组织系统图 组织计划书 职务说明书 组织手册
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事业部制组织结构 矩阵型组织结构 多维立体矩阵组织结构 网络型组织结构
2．什么是管理宽度，什么是扁平结构和直式结构？组织的管理层次如何分工？
管理宽度又称“管理跨度”或“管理幅度”，指的是一名主管人员有效地监督、管理其直接下属的人数是有限的。当超过这个限度时，管理的效率就会随之下降。换句话说，超过了管理宽度时，就必须增加一个管理层次。这样，可以通过委派工作给下一级主管人员而减轻上层主管人员的负担。如此下去，便形成了有层次的结构。所谓扁平结构，就是管理层次少而管理宽度大的结构；而直式结构的情况则相反。
在组织的纵向结构中，通过组织层次的划分，组织目标也随之做呈梯形形状的分化。因此，客观上要求每一管理层次都具有明确的分工。
一个组织中管理层次的多少，应具体地根据组织规模的大小，活动的特点及管理宽度而定。一般来说，大部分组织的管理层次往往可以分为3层，即上层、中层和基层。
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对于上层来讲，其主要任务是从组织整体利益出发，对整个组织实行统一指挥和综合管理，并制定组织目标及实现目标的一些政策方针。
中层的主要任务是负责分目标的制定、拟订和选择计划的实施方案、步骤和程序，按部门分配资源，协调下级的活动，以及评价组织活动的成果和制定纠正偏离目标的措施等。 ?
基层的主要任务就是按照规定的计划和程序，协调基层员工的各项工作，完成各项计划和任务。
3．如何划分部门，应遵循什么原则？有哪几种方法？
部门是指组织中主管人员为完成规定的任务有权管辖的一个特定的区域。部门的划分，解决了因管理宽度的限制而约束组织规模扩大的问题，同时把业务工作安排到各个部门中去，有利于组织目标的实现。部门划分的目的，在于确定组织中各项任务的分配与责任的归属，以求分工合理、职责分明，有效地达到组织的目标。
划分部门应遵循以下分工原则。 ? ? ? ? ?
组织结构要求精简，力求维持最少部门。
组织机构应具有弹性，划分部门应视业务的需要而增减，可设立临时部门和工作组来解决临时出现的问题。
必要的职能均应具备，以确保目标的实现。
各部门职务的指派应达到均衡，避免忙闲不均，工作量分摊不均。 检查职务与业务部门分设。
组织活动的特征，随着目标的不同而千差万别，但大量的实证研究表明，部门划分的方法具有普遍适用性，主要有以下7种。
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4．职权分为哪几类？应该如何进行授权和分权？
按人数划分 按时间划分 按职能划分 按地区划分 按产品划分 按服务对象划分 按设备划分
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a) 职权的分类
职权就是职务范围里的管理权限。通过职权关系上传下达，使下级按指令行事，上级得到及时反馈的信息，进行有效的控制，做出合理的决策。所有主管人员想要通过他所率领的隶属人员去完成某项工作，就必须拥有包括指挥和命令等在内的各种必须具备的权利。换句话说，职权是主管人员行使职责的一种工具。组织内的职权有3种类型：直线职权、参谋职权和职能职权。
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b) 如何授权
所谓授权就是指上级委授给下属一定的权力，使下属在一定的监督之下，有相当的自主权和行动权。授权者对于被授权者有指挥和监督之权，被授权者对授权者负有报告及完成任务的责任。授权并不意味着授责。授权只是把一部分权力分散给下属，而不是把与“权”同时存在的“责”分散下去。授权应遵循的准则如下。
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因事设人，视能授权。 明确所授事项。 不可越级授权。 授权适度。 适当控制。 相互信赖。
直线职权是直线人员所拥有的包括发布命令及执行决策等的权利，也就是通常所指的指挥权。直线主管指能指导、监督、指挥和管理下属的人员。 参谋职权是参谋所拥有的辅助性职权，包括提供咨询和建议等。
职能职权是指参谋人员或某部门的主管人员所拥有的原属直线主管的那部分权力。
c)如何分权
集权意味着职权集中到较高的管理层次；分权则表示职权分散到整个组织中。集权与分权是相对的概念，不存在绝对的集权和分权。绝对的集权，意味着没有下层管理者。职权的绝对分散意味着没有上层主管人员。有层次的组织的建立，就已经存在着某种程度的分权。为使组织结构有效地运转，还必须确定分权的程度。按照集权与分权的程度不同，可形成两种领导方式：集权制与分权制。
集权制指管理权限较多地集中在组织最高管理层。它的特点是：① 经营决策权大多集中于上层主管，中下层只有日常的业务决策权限。② 对下级的控制较多，如下级在决策前后都要经过上级的审核。③ 统一经营。④ 统一核算。分权制就是把管理权限适当分散在组织的中下层。
分权制的特点是：① 中下层有较多的决策权。② 上级的控制较少，往往以完成规定的目标为限。③ 在统一规划下可独立经营。④ 实行独立核算，有一定的财务支配权。
一般来说，集权或分权的程度，常常根据各管理层次拥有的决策权的情况来衡量。包括决策的数目、决策的重要性及影响面、决策审批手续的繁简。
5．组织结构设计的成果有哪些？
组织结构设计的成果表现为组织图、职位说明书和组织手册。 a)组织图
组织图又称组织树，它用图形的方式表示组织内的职权关系和主要职能。组织图的垂直形态，显示权利和责任的关联体系，其水平形态则显示分工与部门化的分组现象。如图10.10所示是某科技股份有限公司的组织结构图。
b)职位说明书
职位说明书包括工作的名称、主要的职能、职责、执行此责任的职权和此职位与组织其他职位的关系，以及与外界人员的关系。
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