节水规划纲要专题之一
我国现状节水水平与节水发展目标
全国节约用水办公室 水利部水资源司
2001年4月
目 录
第一章 现状节水水平????????????????????????1 一、用水概况和供需平衡?????????????????????1 （一）用水概况??????????????????????????1 （二）供需平衡??????????????????????????3 二、农业节水??????????????????????????7 （一）农业用水变化过程??????????????????????7 （二）农业节水现状????????????????????????8 三、工业节水??????????????????????????16 （一）工业用水增长历程?????????????????????16 （二）工业节水现状???????????????????????18 （三）主要工业行业节水现状???????????????????23 四、生活用水与节水???????????????????????27 （一）城镇生活用水与节水现状??????????????????27 （二）农村生活用水现状?????????????????????32 五、雨水、海水及废污水处理利用现状???????????????34 （一）雨水利用现状???????????????????????34 （二）海水利用现状???????????????????????34 （三）中水利用现状???????????????????????35 （四）废污水处理回用现状????????????????????35 第二章 节水发展目标????????????????????????37 一、党中央、国务院有关节水方面的要求??????????????37 （一）十五届五中全会有关节水方面的要求?????????????37 （二）“十五”计划有关节水方面的要求??????????????37 （三）国务院有关城市节水方面的要求???????????????37 二、有关部、委提出的节水目标??????????????????39
（一）水利部“十五”计划和2010年规划提出的节水目标???????39 （二）国家经贸委、水利部、建设部等六部委文件中提出的工业
节水目标?????????????????????????39 三、有关规划提出的节水目标??????????????????40 （一）“全国节水灌溉‘十五’发展计划及2010年规划”中提出
的节水目标????????????????????????40 （二）“中国城市节水2010年技术进步发展规划”中提出的节水
目标???????????????????????????45
(三)国家经贸委制定的《工业节水“十五”规划》提出的目标?????47 四、《本纲要》所提节水发展总体目标??????????????48 （一）总量控制目标???????????????????????49 （二）主要发展目标???????????????????????49 附表1 主要工业行业产品用水定额、现状水平及2010年目标???????51
第一章 现状节水水平
一、用水概况和供需平衡
（一）用水概况
我国年用水总量1949年为1031亿m3，1980年为4436亿m3，1999年为5591亿m3,2000年为5498 m3。人均用水量1949年仅190 m3，1980年为452m3，1997年为458 m3，2000年回落至430 m3。万元国内生产总值（GDP）用水量1980年为9820m3，1993年为1501 m3，1997年为747 m3，2000年为615m3。总用水量、人均用水量和万元GDP用水量变化情况见表1－1和图1－1、图1－2。
表1-1 我国用水情况
项 目 总计 人均 万元GDP用水 农业合计 占总用水 农田灌溉 占总用水 林牧渔业 占总用水 工业合计 占总用水 占工业用水 城镇生活 占总用水 农村生活 占总用水
单位 349 190 92.7 92.7 24 2.3 4 6 0.6 45 4.4 57 317 96 4.7 17 14 0.7 65 378 181 62 18 0.7 80 452 85 471 90 473 93 443 97 458 99 440 683 2000 430 615 亿m 1031 2048 2744 4436 4984 5411 5198 5566 5591 5498 m m 3339820 5560 2917 1501 747 亿m 956 ％ 33699 4103 4434 3874 3920 3869 3784 83.4 86.7 85.8 74.5 70.4 69.2 68.8 3580 80.7 119 2.7 457 157 68 1.5 213 4.8 597 285 64 1.3 663 315 84 1.6 3494 3599 3564 3467 67.3 64.7 63.7 63.1 377 7.3 321 5.8 305 5.5 317 5.8 亿m 956 ％ 亿m ％ 亿m ％ 333906 1121 1159 1139 263 182 3.5 238 4.6 247 4.4 278 5.0 267 4.8 296 5.3 284 5.2 291 5.3 6.6 10.3 12.0 12.3 17.4 20.1 20.7 20.7 其中：火电 亿m ％ 亿m ％ 亿m ％
3316.7 17.7 34.3 34.4 47.7 47.5 29.0 注：表中数据来自①《中国21世纪水问题方略》刘昌明等著，科学出版社。 ②《21世纪中国水供求》张国良等，中国水利水电出版社1999。 ③《中国水资源利用》水利水电出版社，1989 ④中国水资源公报1997，1999，2000 ⑤根据相关资料计算
总用水增长过程的特点是由快到慢。建国初期（1949－1957年）是高速增长
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期，年平均增长达8.9%。此后增速逐步下降，1957～1965年为3.7%，1965～1980年为3.3%，1980～1990年为2.0%，1990年以后呈缓慢波动增长。
图1-1 全国用水量过程图 5000用水量(亿立方米)400030002000100004959农业工业城市生活总用水 69798999 年份图1-2 人均用水、GDP用水变化过程 12000人均用水量万元GDP用水量 水量（m3）1000080006000400020000194919591969 年份197919891999 总用水量的另一特点是，农田灌溉用水所占比例最大，其次是工业用水。随着经济的发展和人民生活水平的提高，农田灌溉用水所占比例逐渐下降，工业用水比例逐渐上升，城乡生活用水比例也逐渐上升。不同年份各类用水所占比例见表1－1和图1－3。
人均用水量的变化特点是建国初期高速增长，1949～1957年年平均增长达6.6%，此后增速逐步下降，1990年人均用水量最高，为473m3。1993年以后进入波动性缓慢增长期（波动是由干旱天气造成的，旱年人均用水就增大）。
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