（年均12.4%）；珠江流域工业用水2000年大幅度下降。由表1－15可见，1999年北京市出现了负增长，天津增长缓慢，辽宁、吉林、河北、山西、上海等省市增长较慢，而黑龙江、浙江、广东、广西、西藏、宁夏等省区增长远高于全国平均水平，2000年北京、天津、河北、辽宁、山东、广东、广西、海南、贵州、宁夏都出现了负增长。 （二）工业节水现状
早在70年代党中央、国务院就明确提出，解决城镇用水问题应坚持“开源与节流并重，近期以节流为主”的方针。1983年全国第一次节约用水会议召开以后，我国城镇的节约用水工作，按照党中央、国务院确定的方针，在适应经济建设发展和人民生活改善等方面取得了明显成就，并逐步走上了健康发展的轨道。 1．节水工作初步建立了法规体系，形成了管理网络。80年代开始，城镇节水采取“三管齐下”的措施，一是取消包费制，二是普遍安装水表，三是提高水价，并通过加强节约用水宣传、强化计划用水管理、建设节水设施等手段，厉行节水措施，迫使企业采取循环用水，一水多用，提高水的重复利用率，取得了明显效果。
2．工业用水年均增长率已从1980年以前的10.0%下降至1997～1999年的1.68%（2000年负增长），其中一些城市如北京、天津、大连、青岛等用水增长率更低，有的已出现负增长，逐步走上了“以供定需”，控制需求的道路。 3．据不完全统计，自1983年全国第一次城镇节约用水会议至1995年12年中，全国实际用水比用水计划累计节水193.4亿m3，其中从1990年全国第二次城镇节水会议至1995年，5年累计节水量129.8亿m3，1998年节水量大约27.9亿m3。 4. 工业合理用水的水平有了较大提高。从1980年至2000年，工业万元产值取水量由933m3（含火电）下降到78m3，下降了91.6%；工业万元增加值取水量由2288m3（含火电）下降到288m3，下降了87.4%，扣除物价上涨因素，下降71.0%，平均年下降6.0%；其中从1980-1993年下降52.2%，平均年下降5.5%；1993-1997年下降27.1%，平均年下降7.6%；1997-2000年下降16.8%，平均年下降5.9%。1980年～1999年各行政区万元产值取水量见表1－16和图1－7，工业增加值及其取水量见表1－17。
5.工业用水的重复利用率不断提高，重复利用率（不含农村工业和火电）1983年为18％，1989年提高到45%，1995年提高到57%，1997年提高到63%。全国工业用水重复利用率1993年约45%、1998年约55%。
如以1983年为基准年,城镇一般工业用水重复利用节水量1997年达317亿
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m3,1984～1997年累计达2126亿m3。1998年全部工业重复利用节水量达1130亿m3。
表1-16 各行政区万元产值用水量表
含火电 （m3/万元）
不含火电 行政区 1980 1993 1997 1999 2000 99比80降低 1980 1993 1997 1998 98比80降低(%) ① ② ③ ③ ③ ① ② ③ ③ (%) 全国 933 190 103 91 北京 天津 74 53 56 19 49 22 43 59 68 41 82 78 39 17 37 54 64 29 78 90.2 95.3 93.0 90.8 93.2 92.2 66.0 83.7 93.3 94.4 91.1 93.4 92.7 86.0 88.5 93.6 75.7 91.4 89.6 45.3 88.3 83.9 85.2 — 19 —
620 137 73 270 251 462 667 530 559 537 898 870 680 891 789 702 963 728 41 18 41 46 60 48 49 71 40 23 45 54 88.5 85.2 90.8 (91.1) 93.3 53.6 91.4 93.5 91.9 76.3 83.2 91.2 86.7 62.7 87.0 45.1 河北 920 149 47 山西 843 145 65 内蒙古 743 261 74 辽宁 601 126 52 吉林 1046 247 96 黑龙江 950 372 276 323 271 上海 754 248 121 123 114 江苏 1507 165 109 101 81 浙江 124 45 42 93 37 87 86 34 66 安徽 1667 282 90 231 246 29 50 39 72 34 38 66 94 48 35 75 73 44 57 96 福建 1079 146 116 96 江西 山东 590 72 42 39 69 499 332 247 252 227 206 河南 949 147 72 湖北 837 230 109 117 122 湖南 1089 361 135 125 110 广东 1350 188 104 87 61 116 114 85 78 广西 941 507 285 228 192 海南 重庆 272 149 146 142 182 159 155 257 199 152 150 102 94 123 105 296 262 75 125 400 86 62 四川 1486 261 162 128 119 贵州 2530 246 302 262 229 云南 274 82 116 114 西藏 728 600 400 398 389 陕西 623 188 94 73 71 甘肃 1027 341 175 165 149 青海 1406 379 250 208 180
168 198 211 191 宁夏 524 311 195 182 85.7 641 139 92 85.6 新疆 1354 323 129 193 104 表1-17 各行政区工业增加值用水量表 省区市 全国 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏
2000 288 141 71 121 190 185 134 288 571 402 369 182 351 318 880 117 201 411 444 239 624 562 478 354 600 262 703 230 540 473 514 工业GDP(亿元) 1993 14144 334 275 758 327 163 921 308 580 845 1452 874 442 388 234 1205 682 565 418 1319 274 34.3 731 135 284 3.43 242 136 36.8 37.2 1997 588 580 1701 703 374 1568 495 1305 1580 3016 2255 1149 1092 548 2830 1681 1453 1019 3159 670 49.3 477 1175 251 652 8.13 457 287 57.7 73.2 1999 649 640 1950 651 428 1796 552 1400 1759 3388 2630 1136 1269 613 3252 1789 1692 1097 3706 579 59.4 492 1294 284 680 9.97 487 328 70 80.7 2000 32412 34975 万元工业GDP用水量（m3/万元） 1993 1997 346 187 91 159 217 206 212 335 571 429 452 199 339 354 922 147 243 480 507 391 897 684 495 466 857 183 578 300 585 627 858 1999 331 163 109 140 205 196 169 291 627 434 436 198 330 366 734 136 226 433 525 352 698 631 478 376 848 257 662 253 512 530 653 39570 641 745 287 747 240 2247 408 706 434 455 656 2115 376 656 640 1664 648 1957 836 3849 757 2883 468 1100 885 1470 523 540 1880 3737 302 2079 478 1903 706 1231 1019 4295 667 620 1449 65.8 816 527 1394 902 315 622 698 518 10.1 875 550 566 328 1044 80.6 679 93 1452 — 20 —
新疆 156 303 318 422 641 328 333 258 6．减少了污水排放量。1998年县及县以上工业总废水298亿m3,比1995年减少75亿m3，其中处理回用189亿m3，占总废水63.4%，比1995年提高了27.6个百分点。工业废水排放量171亿m3，比95年减少51亿m3，比90年减少78亿m3。有效地减轻了环境污染。
图1-7 各省（市、区）万元产值用水量图300025001980年水量（m/万元）20001993年2000年1500310005000国津西宁江苏徽西南南西庆州藏肃全天山辽龙江安江河湖广重贵西甘黑宁夏
7．工业节水在取得初步成就的同时，仍存在着许多问题：
（1）与世界发达国家相比，工业节水的总体水平还很低。以重复利用率指标计，我国目前城镇工业（不含火电）为63%，全部工业（含乡镇企业）还不足55%，而美国制造业已达94.5%，日本制造业1989年为75.3%，若以工业万元增加值用水为指标（人民币），美国为39.2m3，日本34.3，英国为31.3，法国76.5，意大利54.9，德国43.1，南朝鲜60.1，我国为288m3。
（2）从我国行政区对比看，节水发展极不平衡。1998年以重复利用率计（不含乡镇企业）北京为90.0%，华北地区都在80%以上，而湖南为48.6%，广东45.3%。青海仅11.9%。以2000年万元增加值取水量（含火电）计，天津为71m3，北京为141m3，河北121m3，山东117m3，而广西为624m3，江西880m3，青海473m3，黑龙江571m3。要全面提高我国工业节水水平，必须努力提高节水落后地
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区的节水水平。
（3）我国许多企业，尤其是中小企业多为传统企业，设备陈旧，技术和管理落后，用水重复利用率低，节水水平还处在国际五六十年代水平。需要下决心改造这些企业，通过市场淘汰一批落后的老小企业。
（4）农村工业普遍节水水平较低。许多企业节水意识差，缺乏用水统计，用水管理落后。设备落后、工艺陈旧，有的使用大企业的淘汰设备。取水量大，目前取水量近500亿m3，约是城市一般工业取水量的两倍。用水重复率低（1993年仅19％），浪费水严重。废水处理能力低下，许多企业废水直接排放，污染严重。化工、造纸、制革行业尤为突出。加之有的地方领导缺乏全局观念，环境意识差，助长了水资源的浪费和污染，有些被强迫关闭的小化工、小造纸不断违法乱纪私自复产，严重污染了水环境。
（5）工业节水管理工作薄弱。大多行业没有专门的节水管理机构，对企业没有明确的节水指标。工业节水定额制定严重滞后。工业节水仅靠城镇节水办与企业单向协作。工业节水资金严重缺乏，没有固定投入渠道，主要通过企业的环保、设备、节能等部门来实现，缺乏纵向指导和横向交流，影响了工业节水技术的发展和应用。
（6）工业布局和工业结构不合理。由于交通运输紧张等原因，一些高耗水行业如火电、石油及化工、冶金等大量分布在北方缺水地区。一些地方领导受局部眼前利益驱动，引进了一些国外限制发展的污染重耗水大的行业，如造纸、化工、印染等。
（7）工业水价偏低，不利于发挥企业节水的积极性，不利于促进污水处理，客观上助长了企业多用水大排放行为。
（8）工业节水信息零散、没有专门统计渠道，统计数据口径不一，给评估工业节水状况、制定节水规划造成了很大困难。 （三）主要工业行业节水现状
工业用水量大而集中的行业主要有电力、石油及化工、造纸、冶金、纺织、食品、建材等部门，1999年火力发电、纺织、造纸、钢铁和石油石化五个行业用水量为1964 亿立方米，占全国工业用水量的79.1 %。其中，取水量为772亿m3米，占全国工业取水量的66.6%；重复利用量为1192 亿m3，占全国工业用水重复利用量的90 %。这几个行业的节水现状水平如下：
1． 火力发电
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