得起诱惑,分清是非,看准对错,不要为一时之欲,把党纪国法视为儿戏,否则结局将和我一样。”
4、受贿罪(刑法385条)
受贿罪是指国家工作人员,利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物并为他人谋取利益的行为。违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费归个人所有的,以受贿论处。
①主体是国家工作人员,主观方面是故意。
②刑罚:与贪污罪相同,都没有规定具体金额,修九383条。 ③客观表现,主要有5个方面:
a、索贿;即主动受贿,是指作为国家工作人员,利用他人有求于自己的职务便利,主动要求、索要甚至勒索贿赂。索贿属于受贿罪的法定从重情节。索贿,只要求利用职务之便,不要求为当事人谋取利益。
b、收受贿赂;即被动受贿,指在行贿人主动提供贿赂时,本应拒绝,但却予以接受的行为。被动受贿,即要求收取贿赂,又要求为他人谋取利益。
c、商业贿赂; 即在经济往来中收受各种名义的回扣、手续费等。
d、斡旋受贿;又称居间受贿,间接受贿,即刑法388条规定的国家工作人员利用职权或者地位形成的便利条件,通过其他工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取或收受请托人财物的行为,即作为中间人受贿。不是利用本人及下属的权
- 11 -
力,谋取的是不正当利益。
e、事后受贿。即国家工作人员在职、在岗期间为请托人谋利,双方约定在其离退休后收受财物的行为。事前、事中、事后收受贿赂,都成立受贿罪,只要是收受财物和职务形成不正当的对价关系就构成受贿罪。
④非国家工作人员不能构成本罪,但是一般公民和国家工作人员勾结,伙同受贿的,以受贿罪论处。
⑤通过伪造国家机关公文证件担任了国家工作人员,就属于国家工作人员,可以成为贪污贿赂犯罪的主体。
⑥ 行为人受贿后,将收取的贿赂转送他人、捐赠公益事业的,属于犯罪后处分行为,不影响受贿罪的成立。
举个例子:浙江省海宁市国税局原局长陈浩铭,因受贿罪被判处有期徒刑10年零5个月。从政之初,他时刻提醒自己,注意分寸,也确实做到了克己奉公。可是,一次免费的港澳游,不知不觉改变了他一贯的工作原则。他开始迷上这种休闲方式,甚至对澳门小赌有些上瘾。一次次的港澳行,让老板们逐渐摸清了陈浩铭的脾气性格。在他们刻意的迎合下,陈浩铭与他们成了志同道合的朋友,经常称兄道弟。正是这些所谓的朋友,用花花绿绿的钞票为他铺就了通往牢狱的坦途,用一沓沓的钱币垒起了他走向堕落的阶梯。10年的牢狱之灾换来了陈浩铭的深刻反省。
原四川省眉山市林业局局长封昌明受贿案
- 12 -
犯罪事实:2001年至2008年,封昌明利用职务之便为他人谋利,收受贿赂,折合人民币376万余元、美元4.7万元。
判决结果:2010年6月3日,被攀枝花市仁和区法院以受贿罪判处有期徒刑十四年,并处没收财产100万元。
《忏悔录》中说:“贪来的钱物只是一时的
还有几年我就可以退休了,如果没有触犯法律,凭着现有的待遇我可以很好地生活。但是这一切于我已成了不能。
我后悔深陷贪欲陷阱不能自拔。收受的那些钱物,非但没有让我心生喜悦,反倒成了我秘不示人的思想包袱和精神枷锁,让我终日惶恐不安。”
5、滥用职权罪(刑法397条)
滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
①主体是“国家机关工作人员”,区别贪污罪主体。是指在国家各级立法、政协机关、各级行政机关、各级司法机关、各级军事机关中从事公务的人员。其范围远小于“国家工作人员”,紧指在国家机关中从事公务的人员。
其认定原则采取“职务论”,而非“身份论”,并不是说只有公务员身份的人才是,而非公务员身份的人比如事业编制人员就不是。
- 13 -
在依照法律法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员;或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员;或者虽未列入国家机关人员编制,但在国家机关中从事公务的人员,以上三种人员在代表国家行使权力时,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的,都应按照渎职犯罪收到处罚。
②滥用职权罪的表现:既包括非法地行使本人职权范围内的权力,也包括超越本人职权范围、或者放弃本人职权而实施的有关行为。举例:如无照经营行为本属于工商部门管理,但某公安人员却对无照经营者进行罚款,该行为就属于滥用职权的行为。
③主观上是故意,不过对于造成的“公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”不需要行为人主观上有认识。
④本罪及下面讲到的玩忽职守罪,都是以致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失为构成要件的。
举例:2009年11月13日,在震惊全国的湖北省武汉市经济适用房“六连号”造假案中,协助不法分子办理虚假经济适用房资格证的武汉市硚口区房管局房改科原干部张小波,被硚口区法院以滥用职权罪判处有期徒刑二年零六个月,缓刑三年。
该案的具体情况是这样的:2009年6月12日,武汉在公开抽签销售中心城区一处经济适用房的过程中,电脑公开摇号竟摇出了概率仅有千万亿分之一的“六连号”,受到市民和网民的广泛质疑。武汉市房管部门查实,这6名申购户都不具备购买经济适用
- 14 -
房的资格,而是在同一时间、同一城区办理了虚假的资格证。武汉市有关部门根据这一线索,查明这是一起由社会中介人员与有关部门工作人员相互勾结,利用经济适用房摇号进行舞弊,从中非法牟利100余万元的经济犯罪案件。据了解,在“六连号”造假案中,街道办、民政部门、公安部门为他们提供的户籍证明、收入证明、住房证明甚至有2人的婚姻证明等都存在造假情况。事件发生后,武汉市国土房产局副局长朱志强等5名国家工作人员因渎职、失职受到严肃处理。
在这一造假案中,张小波违反工作流程和必经程序,帮助提供虚假证明材料者办理了6份号码相连的经济适用房购买资格证。最后张小波在这一造假案中被判处有期徒刑二年零六个月,缓刑三年。
6、玩忽职守罪(刑法397条)
玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
①主体是“国家机关工作人员”,于上面滥用职权罪主体相同。 ②本罪的表现:不履行或者不认真履行自己的管理、监督职责,造成项目工程重大伤亡事故,或造成项目报废重大财产损失,如:值班民警与女友电话聊天时接到报警,又闲聊10分钟后才赶到现场,因延迟出警,致使被害人被杀,歹徒逃走,该值班民警就构成玩忽职守罪。
③主观心理状态是过失。
- 15 -