b、新建城关、城郊、杨树岭、七沟、党坝、卧龙、小寺沟七个供电所。 c、建设城网、农网自动化系统，实时监控电网运行的各种参数，远方控制线路断路器，实现配网自动化。
3、电信规划
2007年，平泉县域现有电信局所20处。电话交换站点72个，电话交换机容量7.2万门。电话总用户5.9万户，电话普及率42.2部/百户，移动电话用户6万户，小灵通1万多户，互联网用户2100户（网通）。移动基站96个，信号覆盖率达60％。
规划到2010年，县域电话普及率达60部/百户，固定电话装机容量达8.5万门；数据及多媒体用户（含宽带）5万户；乡镇光缆覆盖率100%。到2020年，固定电话普及率90部/百户以上，固定电话15万门，交换机容量按电话机的1.2倍计，则县域电话装机总用量为18万门。适应信息社会需要，在全县范围内积极发展通讯新业务，进行城市建设时，为电信工程预留相关设施用地。
4、邮政规划
平泉县域共有县邮政局1处，支局7 处，邮政所2个，邮路总长3470公里，县城有邮政专用车辆6辆。规划完善平泉邮政中心局建设，健全各镇邮政支局和邮政所，一般建制镇均应设邮政所。规划进一步优化邮政网络结构，提高管理水平和全网运行效率，建成快速高效的邮政运输网和具有自动化处理能力的中心局，形成技术先进、布局合理、功能齐全、邮运快捷、服务优良、满足需求的实物运输和信息处理的现代化邮政通信网络。加速“户箱工程”和报刊邮亭建设。
五、县域生态环境保护规划
以将平泉县建设为具有良好生态环境地区为目标，坚持统筹规划，以治理水土
流失和提高森林覆盖率为重点，全面改善、提高生态环境质量；从实际出发，因地制宜，发展生态经济。做到生态建设与产业结构调整和区域经济发展相结合，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一；采取生物、工程、农耕农艺措施，运用法律、行政、经济等手段进行综合治理；坚持政府调控、公众参与和市场调节相结合，依靠科技进步和依法治理相结合，切实抓好生态建设、环境建设与保护工作。
1、县域绿化规划 (1)规划目标
目前，全县有森林面积259万亩，森林覆盖率52.2％。本次规划结合园林城市及生态村的建设，使城市、城镇、村庄的绿化率达到国家绿化条例标准。
到2020年，基本完成荒山、荒坡、荒滩、村庄四旁、田埂坝界的绿化，全县森林覆盖率达到70%以上，实现山川秀美、绿色平泉的目标。使生态环境、人居环境明显改善，建成比较完整的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。
(2)绿色通道建设工程
规划将县域绿色通道建设和道路、堤坝等防护工程设施以及沿线城镇、乡村的绿化美化工程结合起来，优先搞好101国道沿线，承朝高速公路（规划）沿线，瀑河、西河沿岸以及大庆水库周围地区的绿化建设。按照国务院《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》要求，城市规划区内的公路、铁道旁的防护林带每侧按不低于20米宽进行规划建设。县、乡道路沿线绿化带每侧按3～5米宽建设，有条件地方加宽到5米以上。绿色通道建设时，应以防风固土，改善环境为主要功能。新建、改建、扩建道路时，沿线绿化带宽度原则上每侧按5——10米进行同步建设。河流、堤坝、水库沿线、绿化以保持水土、护坡护岸和涵养水源为主要功能。绿色
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通道建设要因地制宜、适地适树，并与各类工程设施建设统筹规划，同步设计、同步施工、同步验收。
(3)城市（镇）园林绿化工程
规划加大平泉县各级城镇园林绿化建设力度，扩大城市（镇）绿化面积，提高城市（镇）绿化水平。到规划期末，县域乡镇建成区绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到12平方米以上，其中城区人均公共绿地面积达到8平方米以上。
2、环境建设与保护
一是按照河北省污染物总量控制规划，重点控制和治理“三废”污染，提高“三废”的处理率和综合利用率，改善城乡环境质量。重点加强污染源特别是工业污染源的控制和治理，将治污与产业结构调整相结合，大力发展生态经济与高新技术产业，强化配套治污工程和废弃物的综合利用。为保证城区水源水质，瀑河及西河城区段以上流域，不得新建对水体有较重污染的企业和建设项目。
二是全面推进城镇环境综合治理，加强污水、垃圾集中处理。城区近期规划污水处理厂一座。
三是加强对自然保护区、重点城镇、风景名胜区、工业污染排放大户的环境监测和污染控制。力求境内瀑河等五大支流达到Ⅱ类水域标准，城市饮用水源达到Ⅱ类以上，城市大气环境质量保持Ⅰ至Ⅱ级标准，主要工业污染源得到有效控制。
六、县域防灾规划
1、抗震及地质灾害防治规划
平泉县地处华北地台的燕山台褶带与内蒙地轴的接壤部位。根据我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组，平泉县境内地震抗震设防烈度为6度。规划贯彻“以预防为主”的指导方针。为最大限度地减轻地震灾害，在用地选择及布局、城镇规划建设、资源开采、道路建设中，应加强工程地质勘察工作，选择对抗震有利的地段，严禁在断裂带和滑坡、泥石流常发等不良地质地带，进行任何建设活动。山地建设时，要因地制宜，适应地形，禁止大开大挖，坚决杜绝人为诱发地质灾害活动情况的发生。生产、储存易燃易爆和剧毒产品的工厂和仓库必须远离居民稠密区；要结合园林绿化建设，开辟必要的安全疏散场地，并确保震时道路通畅。
2、防洪规划
平泉县域主要受瀑河、老哈河、大凌河、青龙河、老牛河水系洪水威胁。各城镇内防洪设施不够完善，有的地方存在着占河道建设、河床淤堵等问题。
规划结合各河流上游生态屏障建设，切实加强退耕还林还草，搞好水土保持和水源涵养；各级城镇要遵循“堤防与疏浚相结合，工程措施与非工程措施相结合，整治河流与综合利用相结合”的原则，加大防洪力度。平泉县城区瀑河按50年一遇洪水频率设防，流经各镇区的河流段按20年一遇洪水频率设防；与滨河绿化同步建设防洪生态堤岸，整治河道，清除违章建（构）筑物；各城镇特别要避开洪水危害地段进行建设，沿山修建的村庄及城镇要建必要的截洪沟，将山洪及泥石流灾害降到最低限度。
3、消防规划
目前，平泉县仅在城区设有消防支队，缺乏乡、镇消防站。另外，有的地方消
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防通道不畅、消防给水设施不足的问题较为突出。规划贯彻“预防为主、防消结合”的工作方针，坚持消防基础设施与城市规划建设同步进行，其中消防设施及装备的还帐问题将力争在近期内解决。并采取有力措施，切实加强城镇消防给水、消防通道、消防通讯及消防供电等消防基础设施建设。根据平泉县实际，要多设立微型消防站（点），以保证各镇区接警后5分钟内到达责任区边缘。远离城镇的大型企业要建立专职消防队。同时，各乡镇应建立群众自防自救组织。规划布局中，将易燃易爆、影响消防安全的工业、仓库和其它设施布置在城镇的安全地带。对旧城棚户区和三、四级耐火等级建筑要采取改造治理措施，开辟消防通道，消除火灾隐患。新建建筑应达到一、二级耐火等级要求。
成为冀辽蒙交界处的中心城市。从交通区位看，平泉具有承德规模最大的军用机场，按承德建设“大避暑山庄”的战略部署，将成为承德市空中枢纽，进而形成空港产业等城市新的经济增长点。根据上述分析，平泉县城市性质在第三版城市总体规划的基础上调整为：
冀辽蒙交界处商贸物流中心和区域性中心城市。 二、城市规模
根据平泉县经济发展需求、人口发展规律和环境容量，对城市人口规模进行如下预测。
1、城市人口规模预测
① 从城市人口发展趋势预测城市人口规模
平泉县1997年城区总人口为7.30万人，到2007年，总人口已增加到10.83
第三部分 城区总体规划
第六章 城市性质与规模
一、城市性质
平泉县城市性质的确定，着重考虑了以下几方面因素。从历史地位看，平泉是契丹族和奚族的发祥地，历史文化悠久，是承德境内建城历史较久的城市之一。几百年来，一直是厅、州、县管理机构所在地。从产业发展趋势看，平泉县域资源丰富，并有着轻工、机械矿冶等工业基础，新型农副产品深加工也有良好发展势头和地域环境支撑。从环境特点看，平泉山清水秀、人文荟萃、生态环境良好，是承德市域内重要的黄金旅游地之一。从区位角度看，平泉地处冀辽蒙三省交界处，目前在该区域共有四座城市：平泉、凌源、宁城、建平（叶柏寿），四座城市在城市发展方面各有优势，平泉潜在优势较多，如抓住机遇，有望在沟通三省（区）过程中，
万人，年均增长5%。2007年以来，伴随经济增长，人口有加快向城区聚集趋势。考虑人口发展趋势，近期人口年增长率有逐渐加快趋势，中、远期人口年增长率将逐渐下降。规划近、中、远期城区人口年均增长率分别为6%、5%和4%，由此计算出城区人口规模分别为：2010年为12.9万人，2015年15.7万人，2020年19.1万人。
② 从区域协调发展角度预测城市人口规模：2007年城区总人口10.83万人，占县域总人口的23%。考虑以下因素：a、按河北省省域城镇体系规划，平泉应考虑建设为县级市，城市中心区人口将获得政策性支持和环境吸引而出现稳定增长；b、平泉经济在规划期内，将获得快速可持续增长；c、河北省一线二厢及承德市“大避暑山庄”战略的实施，将有相当数量重要项目在平泉建设；d、平泉尚有一定潜在发展因素，应在本轮规划中予以考虑。综合以上情况，随着平泉县域经济社会的发展、
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城市化进程的推进和中心城市带动能力的增强，城区人口占县域总人口的比重将会有较大幅度的增加。规划预测平泉县城区聚居人口占县域总聚居人口的比例在2007年23％的基础上，近期、中期、远期分别达到27％、33％和39％，城区人口在近期、中期、远期分别为13.1万人，16.5万人和20.8万人。
③ 从社会经济发展需求预测城市人口规模：根据平泉县经济社会发展趋势，影响平泉城区人口规模的因素有以下4个方面。
a由于城区辐射能力的增强，使周边地区人口逐渐变为城市人口。
本次规划扩大了城市规划区范围，通过改造主城区周边村庄，城市人口将增加约2万人。规划期内，城区将逐渐向卧龙镇、小寺沟及南五十家子扩展，使周边地区人口变为城市人口，其中卧龙镇将有1万人变为城市人口，小寺沟、南五十家子将有2万人变为城市人口。受该因素影响，城区将增加城市人口5万人。
b、由于产业结构的调整，城市经济社会的发展，城市集聚能力增强，使城市人口增加。
平泉工业基础好，目前正处于较快的发展时期，通过延长农产品加工产业链，壮大现有的食品、化工和机械制造等工业，发展新的生态型、高科技型产业，将使平泉实现产业结构调整、促进经济社会发展的目标。但其前提是要增加相应劳动人口，预计12年吸引劳动力2万人。按新增劳动力与新增总人口比例1：1.5计，到2020年将增加城市人口3万人。
c、由于大型基础设施、服务设施的建设，特别是交通设施、物流设施的兴建，会吸引相关人流，使城市人口增加。
平泉县有锦承铁路线穿境而过，公路有101国道。正在建设的承朝高速公路，
即将兴建的遵小铁路及大量的物流设施，将进一步确立平泉县冀辽蒙交界处物流中心的地位，为平泉县发展劳动力密集的商贸、服务等第三产业提供了极大机遇。2007年平泉县有半年以上暂住人口9000人，近年来暂住人口有逐年增加的趋势。规划年增长率按5％计算，受此因素影响，平泉县将增加城市人口0.9万人。
d、城市环境的改变，将吸引县域或周边地区农民进城购房，增加城市人口。经测算到规划期末，可吸引进城人口1万人。
受上述各因素影响，平泉将在现状10.32万人基础上，增加城市人口9.9万人，到规划期末，规划城区人口规模为20.22万人。
综上所述，确定平泉县城区人口规模近期为13万人，远期为20万人（其中主城区为16.5万人，北城区为1.5万人，南城区为2万人）。考虑城区尤其是南城区发展的不确定性，在上述人口测算基础上，本规划在用地和基础设施安排上，为城市发展留出适当弹性空间，城区总人口按24万人预留发展容量。
2、城市用地规模 ①、城区用地的选择
平泉县城区位于瀑河谷地，适宜城市建设用地除现状城区外，尚有河西、城北、八家及近山少量缓坡地。今后，为适应城市发展，应按功能集中、布局分散的方法，建设多中心组团式城市。本着这一理念，本版城市总体规划进行平泉城区用地选择时，在现状城区基础上，将南五十家子、小寺沟作为城区南城区、将八家桥以北作为北城区，形成有机联系、相对分隔、功能互补的“三分区”式城区结构。本轮规划与以前规划最大不同，是将南五十家子、小寺沟作为城区组成部分。这一突破主要基于以下原因：首先是在地理上与现城区紧临。南五十家子、小寺沟位于平泉县
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主城区南部，相距仅12公里。其次，小寺沟现有我市最大的军用机场，近期将建成军民合用机场；加之遵小铁路建设，小寺沟将成为锦承、遵小铁路交汇处，从而成为我市东部铁路运输重镇。第三，小寺沟有较好的机械工业基础，又地处城区水源下游，可以作为平泉发展二、三类工业较理想的地区。第四，平泉县城区南部地质地貌及人文资源丰富，与主城区南大街历史街区应统一考虑保护和利用。第五，南五十家子、小寺沟现状有1.4平方公里村镇建设用地，将其转为城镇建设用地，（其中有0.4平方公里村镇建设用地转为城市建设用地）符合国发?2004?28号文件（《 国务院关于深化改革严格土地管理的决定》）的精神，即“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。第六，南五十家子、小寺沟周围有较充足的城市建设备用地；可为城市发展的不确定性，预留一定空间余量。第七，有利于建设环保型、生态型、绿色型城市。南五十家子、小寺沟地处河流下游，虽位于平泉县主城区及北城区的上风向，但有海拔很高的大山自然分隔，发展二、三类工业，不会对主城区和北城区产生影响。
②、城区用地规模
到2010年，城区城市建设用地规模为11.8平方公里。到2020年，城区城市建设用地规模为16平方公里，其中主城区及北城区为15.6平方公里，南城区为0.4平方公里。
规划区范围在第三版平泉县城市总体规划基础上，根据平泉县经济社会发展需要，为保障规划期内对各类城市建设实行统一、有效的规划控制，界定以下范围为平泉县城市规划区范围：南至小寺沟，西到下坝，东接立华水泥厂，北至卧龙镇（此范围包括现平泉镇大部分行政区划范围，小寺沟镇、南五十家子乡及卧龙镇等乡镇的部分行政区划范围）。面积158平方公里。（详见“规划区范围界定图”）。
二、城区功能分区
规划将平泉县中心城区划分为三个分区：主城区、北城区和南城区。三个分区之间由规划的红山地质公园以及生态农田分隔。其中主城区由四个功能组团组成，即旧城组团、城北组团、河西组团、河东组团；北城区由一个组团组成，即八家组团；南城区由五个组团组成，即小寺沟组团、骆驼店组团、南五十家子组团、会州城组团、尹杖子组团。 1、主城区
①旧城组团
旧城组团指历史形成的老商业中心区，它是平泉县的城市核心地区。 其职能以商贸、文教和生活居住为主，规划调整部分用地功能，降低建筑密度和疏解人口密度，保护城市的历史风貌和历史遗存，塑造具有传统特色的景观环境。
②城北组团
第七章城区总体布局规划
一、规划区范围
城北组团指旧城组团以北的县级行政中心一带。
其职能以行政、市场、商贸流通、居住和高新技术产业为主，该组团将把平泉传统文化与现代风格结合起来，营造具有地方特色的城市空间。
③河西组团
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