位于西河西侧，具有用地条件好、交通较为方便的优势，规划其职能为以三类工业为主的化工工业区。
④河东组团
位于瀑河以东，是以仓储、运输、二类工业为主的功能区。 2、北城区 八家组团
该组团位于平泉县城北组团的北部。其职能以现代物流为主。 3、南城区 ①骆驼店组团
位于南城区最东侧，其职能为区域性空中港口。 ②小寺沟组团
位于南城区南侧，其功能有两部分。第一，平泉城区南部工业区，以安排二、三类工业为主。第二，承德市东部铁路运输枢纽。
③南五十家子及尹杖子组团
南五十家子组团位于南城区中部，尹杖子组团位于南城区北部，其功能均为南城的居住和公共服务中心。
④会州城组团
位于南五十家子组团和尹杖子组团之间，为历史古迹保护区。
三、城区用地布局及调整
无论人口规模还是用地规模，主城区及北城区在中心城区中所占比重均超过
80%以上，因此规划内容将主要以主城区及北城区为主。
1、现状概述
2007年现状城市建设用地面积8.94平方公里，其中居住用地面积436.51公顷，公共设施用地面积74.76公顷，工业用地面积139.88公顷，仓储用地面积19.10公顷，对外交通用地面积13.13公顷，道路广场用地面积81.13公顷，市政公用设施用地面积18.97公顷，绿地面积4.84公顷。
现状用地存在的主要问题是：
①部分工业、仓储用地布局不合理，有的污染工业、危险品仓库混杂于居民稠密区、城市水源上游或城市主导风向上风地带，既影响城市环境，又制约了自身发展；
②旧城建筑密度大、人口稠密，文化体育用地和休闲绿化用地不足；
③过境公路穿越城市用地，与城市生产生活互为干扰；影响城市的进一步发展； ④、城区现有用地空间规模小，不适应今后城市经济社会发展需要。 2、规划布局
主城区及北城区城市用地布局遵循“疏解旧城、建设新区、均衡发展、重点北拓、调整用地、改善环境”的原则，以旧城工业、仓库布局和行政中心的调整推动城市新区建设，构建生态廊道，均衡分布城市公共绿地，为市民创造优美的人居环境，促进城市经济、社会和环境的可持续发展。
（1）、工业用地布局规划
主城区及北城区现状工业用地面积139.88公顷，占总用地的17.69%，人均用
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地面积14.84平方米。城市工业用地主要分布于旧城组团河西、瀑河以东、房身沟东侧一带，主要以二、三类工业用地为主，其余地区有零星工业用地分布。为了达到改善城市环境，有利经济发展的目标，做到使生产区及生活区相对配套，按生产性质特点组织工业用地。规划对平泉县城区工业用地作如下布局和调整：
①八家组团东侧虽处于城市主导风向的下风向，但其位于瀑河的上游。由于水质环境的改善是平泉今后城市环境治理重点之一，所以该地段主要安排对环境基本无影响和污染程度较轻的一类工业和物流业，即以商贸流通为主的物流园区和以高端机械电子、农副产品深加工为主的高新技术产业。
②河西组团北部以化工等工业为主。河西组团南侧布置以机械制造、轮胎制造等为主的工业。
③河东组团东部安排二、三类工业用地，水泥厂产生的“三废”应处理达标后排放。
④用地调整：规划近、中期搬迁旧城组团中的工业企业。其中，一类工业迁往八家组团工业区，二、三类工业迁往河西组团以及小寺沟工业区，并采取相应措施，进行工艺改造和环境治理，逐步实现产业发展生态化、绿色化。
⑤南城工业分区除小寺沟组团外，将原小寺沟铜矿作为工业发展备用地。 (2)仓储用地布局规划
主城区及北城区现状仓储用地面积19.10公顷，占总用地的2.42%，人均用地面积2.02平方米。现状仓储用地主要分布于河东组团、及八家组团，此外，在其它地区有零散分布。考虑商贸流通事业发展、交通运输条件及不同仓库类型等因素，建立城区物流中心，并对主城区及北城区仓储用地布局规划如下：
①在八家组团规划区域性物流园区。
②生产物资仓库和转运仓库主要安排在河东组团东部。 ③生活性物资仓库在各组团中适度分散安排。 ④逐步撤销位于城市中心地带的各类零散小仓库。 ⑤在市场用地内建设社会性大型仓储设施。
南城区的仓储用地主要安排于小寺沟组团，在小寺沟铁路站南部，形成城区物流分中心。
(3)公共设施用地布局规划
城区现状城市公共设施用地面积74.76公顷，占总用地的9.45%，人均用地面积2.02平方米。目前存在的主要问题是公共设施配套不全，标准较低，分布不均衡。根据城市布局结构及功能分区，对城区公共设施用地布局提出以下规划要求。
①行政办公用地
城区现有行政机构主要分布在城北的行政中心。为推动城北新区建设，充分发挥旧城区土地的经济效益，规划将平泉县现有行政中心以外的其它行政办公用地集中于城北组团，形成平泉县行政办公区。同时，保留、完善各区、街道、居委会行政办公设施，新开发建设地区应按国家有关要求及承德市〖2002〗9号文件要求，进行基层居委会等相关设施建设。
②商业金融用地
提升旧城传统商业金融中心的作用，改造喧哗街、兴平街以及榆州路地段的商业金融街区。改造时，保持老城城市肌理和构架，保持老城宜人的建筑体量和活动空间，完善基础设施，改善购物环境。
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城区其它组团，要形成组团级商业金融中心。
规划加大市场建设力度，发展以农副土特产品为主的专业批发市场和食用菌市场、义乌服装市场、汽车、农用车及配件交易等专业市场，在城区北部新建建筑装饰材料、大宗生产资料及其它类型专业市场。在城市建设和改造时，按200m2/千人的标准建设基层农贸市场，农贸市场服务半径以1公里为宜，逐步解决以街为市的问题。
在各居住小区配套完善方便居民日常生活的商业金融服务设施。 ③文化娱乐用地
规划利用滨河地带良好环境，结合山水园林生态城市绿化建设要求以及城市向北拓展的有利时机，在城北组团开辟园林式文化娱乐中心，建设展览馆、科技馆。在原图书馆基础上，扩建为具有文献、信息、资源共享网络体系的多功能图书馆。加紧平泉电影院剧场及其附属设施的改造工程，建成集放映、娱乐、餐饮于一体的综合性文化娱乐场所。并在各居住区、居住组团配套建设文化娱乐设施。
④体育用地
平泉县城区体育用地较为缺乏，利用率不高，如现有体育馆已出租为商业用房。本次规划在城北组团滨河地段，建设拥有场、馆、池等设施较完善的平泉县体育中心。并在南城区南五十家子组团，建设拥有田径场、球类场等设施的体育活动分中心。
⑤医疗卫生用地
规划以提高医疗服务水平、改善医疗环境为原则，充分利用现有医疗卫生资源。
规划增设平泉县急救中心，社区医疗卫生设施将在各组团均衡布局。
⑥教育科研设计用地
平泉县现有大中专院校3所，即平泉师范（承德民族师专分校）、承德电大分校（县城）和进修学院。科研设计单位1个（食用菌研究所）。大中专学校和科研设计单位主要分布于中心城区西部。
为有利城市生态经济的发展，构筑生态产业平台，打造生态经济城市，规划保留现有科研设计单位。并依托食用菌的优势， 在城北组团与八家组团之间布置“平泉县农业高科技生态园区”，重点发展农业高新技术，建立农业高科技研发基地，发展农业生态观光旅游，推进县域生态农业和高科技农业的发展。
⑦文物古迹用地
主城区现有文物古迹用地1处，即省级重点文物保护单位清真寺。规划保护好该文物保护单位，并保护好周围环境，恢复其历史氛围。争取申报国家级重点文物保护单位。
南城区的会州城是我市不可多得的辽代古城遗址，目前已弄为国家级重点文物保护单位。规划对其地上及地下文物遗产要严格保护，在其周围进行城市建设时，不得破坏其历史环境。
⑧其它公共设施用地
平泉县其它公共设施用地主要是完善敬老院，增设老年公寓。为适应人口老龄化的需求，规划在主城区和南城区各增设一处社会福利院。
(4)居住用地布局规划
主城区及北城区现状居住用地面积436.51公顷，占城市建设用地面积的
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55.20%，人均用地面积46.34平方米。由于历史的原因，居住用地布局分散、多数未形成集中的社会化居住区或小区，旧城大部分居住为平房，建筑质量及环境质量亟需改善。
旧城现有居住用地以改善居民生活和环境质量为主，在保护城市传统街区风貌、格局的前提下，对老城采取渐近式改造方式，降低建筑密度，完善配套设施，增加绿化用地。新区居住用地以二类居住用地为主，少量安排一类居住用地。
住宅建设标准以达到小康水平为目标，注重提高住宅的舒适性、安全性和多样性。居住区建设时，按国家有关要求，布置中、小学和托幼机构，中学服务半径不大于1000米，小学服务半径不大于500米，托儿所、幼儿园服务半径控制在300米以内。
进行居住区建设，要以建设“宜居城市”为目标，重视新建居住区生活质量的提高。规划在城北、西坝、南五十家子、尹杖子等组团的建设项目中开展争创“河北人居环境奖”活动，并力争使更多项目达到“全国环境人居奖”标准。
(1)过境交通穿越城区
虽然主要过境交通线路国道101线，省道平青乐线从城区的边缘穿过，但是随着城市的拓展，它们逐渐成为城市内部道路，不仅影响城市交通和市民的安宁，同时也影响过境交通本身的畅通。
(2)城市道路技术标准不高、等级偏低
现状城市道路仅喧哗街、兴林街等几条道路基础条件好，但道路路幅分配欠佳，绿化、景观效果不理想。其余多数道路等级标准偏低，一些路段行车视距不足，临街棚户及商业摊点挤占道路，影响行车。
(3)城市公共交通及基础设施不配套
平泉现仅有三条公交线路，不能满足人民生产生活的需求，公交线路和车辆有待适当增加和优化。城市公共停车场也显不足。 2、城市对外交通规划
(1)建设承德——朝阳高速公路，加强平泉与北京和沈阳方向在经济和旅游方面的联系，在主城区与南城区之间隔离带处，预留进入县城城区出入口。
(2)在小寺沟建设区域性支线机场，加强平泉与国内外各地联系，从机场修建高速公路，与承德——朝阳高速公路相联接。
(3)对平泉铁路站进行环境整治和内部设施更新。将小寺沟铁路站提升为二级站。
3、城区道路规划
建立以公共交通为主体、其他方式为补充的城市客运交通体系；建立以主次干
四、城区道路交通规划
1、现状及存在问题
平泉县城区现有城市对外交通用地包括101国道、平青乐省道、锦承铁路，平泉汽车站、平泉火车站等，面积13.13公顷。
目前城市道路路面结构主要为沥青路面，低级碎石路面也占有一定比例。瀑河城区段共有桥梁3座。现有城市公交线路3条，公交车23台，营运线路14公里。城区内有加油站4座。
平泉县城区对内对外交通存在主要问题是：
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道网为基本骨架，结构和功能合理的道路网体系和供求相对平衡的停车设施。
(1)城市道路按道路性质规划为主干道和次干道；按交通功能规划为过境道路、交通性道路、生活性道路和景观性道路。打造“七纵六横一环”（六横为荣华街、喧哗街、迎宾街、兴林街、城北街、府前街；七纵为东城路、平铁公路、滨河路、榆州路、兴平路、西城路、国道101线；一环为县城外环路）的道路骨架。
(2)城市景观性道路是平泉城市特色的重要组成部分之一，规划目的是结合现瀑河两岸防洪设施，营造城市滨河休闲道路。城市景观性道路主要有滨河北路：起点在西河与瀑河的交汇口，终点为八家桥；滨河南路：起点为西河与瀑河的交汇口，终点为规划的瀑河桥。喧哗街：起点为街头绿地，经牌楼、水泉，终点为现状瀑河大桥。规划景观大道结合绿化、小品、亭廊、游乐设施及建筑物的处理，为城区市民创造优美的出行环境。
(3)城市生活性道路是市民日常生活必不可少的交通基础设施。其一是城市商业步行街，平泉具有悠久的历史，传统街区、传统的民族文化特色在城市建设上应注意保护，为了保证旧城中心区的安静与安全，给市民提供一个舒适、惬意的购物环境，规划在合理安排车行交通的前提下，将部分东西向道路规划为步行商业区。从而一方面营造出一种轻松、时尚的购物环境，另一方面由于城市主要交通流为南北方向，可以最大限度地保障城市交通的畅通。其二是考虑小街、小巷及消防道路系统，解决居民日常生活出行的交通需求和城市垃圾的清运、生活物资的进出以及消防安全的需要。
(4)公共交通规划：在渝州路、河东路布置专用公交车道。
规划增加公交线路，在现有3条公交线基础上，新规划7条公交线路，新增公
交线路分别为：①小寺沟——红山咀——榆州路——八家桥；②红山咀——原101国道——八家；③红山咀——瀑河东路——八家；④西坝——兴平路——城北；⑤火车站——喧哗街——兴平路；⑥火车站——原101国道——西坝；⑦西坝——原101国道——八家。
(5)梁规划：在主城区及北城区段的瀑河上新建大桥五座，在西河上新建大桥两座。促进河东组团、河西组团的发展，加强组团间的联系。
4、城区道路交通主要技术标准
到2020年，规划人均道路广场用地面积10.48平方米，城市干道密度达到5.72km/km2，道路绿地率达到25%以上，城市景观道路绿地率达到40%以上。
结合平泉县城区实际，确定城市道路交通主要技术标准如下： ⑴城市道路桥梁生命线工程按100一遇洪水频率标准设防。 ⑵城市道路全部采用沥青或水泥路面。 ⑶城市公共汽车拥有量为200辆左右。 ⑷城市出租车拥有量为300辆左右。 ⑸城市主干道红线宽度为25——35米。 ⑹城市次干道红线宽度为15——24米。 5、城区道路交通基础设施规划
⑴在城市各组团增建停车场，解决机动车停放问题。规划机动车公共停车场服务半径为200米。城市大型公共建筑、大型文化体育场所、大型商场等建筑应按有关标准配备停车场或其它停车设施。鼓励采取多种方式，吸收社会力量资金进行城市道路交通基础设施建设。
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