外资金完成漫湾电站、大朝山电站、鲁布革电站、曲靖电厂等电站的建设。1978~1998年,云南省电力建设总投资196.46亿元,其中省外和中央投入资金116.77亿元,占59.44%。此外,云南省的烟草、化工、生物资源、旅游等产业的发展也与扩大开放、引进外来资本密切相关,例如:玉溪卷烟厂于80年代初期引进高起点技术及设备,目前已成为亚洲实力最雄厚的卷烟厂,烟草产业成为玉溪经济最主要的支柱;红河州1992年以来坚持吸引国内资金、技术、人才等要素,逐步发展以鲜食葡萄和酿酒葡萄为主的葡萄产业。至2008年,云南省的5大支柱产业已经成为吸引外来投资的重要力量,仅2001年——2007年,5大支柱产业就引进省外到位资金766.26亿元,占同期全省引进省外到位资金总数的51.07%。
二是引进民营企业参与国企改革,促进产业升级调整 在对内开放的过程中,云南积极引导各类民营企业参与国有企业改革,参与本土企业的改组改造,利用外地资金、技术、管理促进本地产业的升级调整。在国有企业改革过程中,大理州引进重庆力帆(实业)集团有限公司与大理骏马工贸集团共同组建云南力帆骏马车辆有限公司,这是继一汽、二汽、北汽福田之后国内第四家能够自己开发并生产汽车车架的厂家,也是云南目前规模最大、现代化程度最高的汽车生产基地。楚雄州引入四川德胜集团对禄丰钢铁厂进行
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兼并重组,重组后的“德钢”充分发挥民营企业的机制优势,不仅盘活了“禄钢”的全部资产,而且一跃成为彝州冶金矿产业的龙头企业,名列中国非公企业百强纳税排行榜。昆明市引入新希望集团与雪兰牛奶有限责任公司合作后,企业得到长足发展,牛奶收购量和企业年产销量均增长1倍以上,年利税增长3倍以上,奶农和员工的收益均大幅增长,取得了较好的经济效益及社会效益。与此同时,云南省积极引进战略合作伙伴,使促进本土企业发展壮大。例如:大理州引入新希望集团在原蝶泉公司基础上成立的云南邓川蝶泉乳品有限责任公司,目前已发展为拥有总资产1.2亿元,日处理鲜牛奶220吨,集乳制品加工、销售、进出口贸易为一体的大型企业,年销售收近1.7亿元人民币,是国家农业产业化重点龙头企业、云南乃至西南地区最大的乳品企业,也是国内乳品企业中出口量最大的企业之一。广东美的集团全面参与云南省汽车产业整合,成立了拥有先进整车制造工艺设备和测验基地的云南汽车产业控股有限公司,已开发出8大系列、46款系列车型,均取得国家权威检测部门3C认证。
三是引进行业领先企业,提升产业竞争力
2007年,昆钢集团与武钢集团正式合作,武钢将与昆钢携手,引进先进技术,调整产品结构,加快开发高附加值产品,使昆钢销售收入突破200亿元大关,二者的合作对云南省钢铁工业做大做强、提升核心竞争力的意义重大。同年,
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云铜引进中铝作为合作伙伴,力争在 5年内,使新云铜的销售收入达到1000亿元,成为国内第一,世界一流的铜业企业。
四是利用区域合作平台,实现资源优势互补,提升产业发展水平
伴随着泛珠合作的日益深入,泛珠区域在滇投资逐年快速增长。自2004年泛珠三角区域合作机制建立以来,云南省与内地8省区签订实施各类国内合作项目3105项,涉及电力、轻工、商贸、矿冶、建材、化工、农业、旅游、基础设施建设、生物资源开发、机械等10多个领域;8省区实际到位资金412.43亿元,占同期云南省外到位总数的31.18%,为云南省经济建设及社会发展提供了大量资金支持。另一方面,泛珠区域的先进技术、管理经验和模式等要素也纷纷进入云南,为云南省产业结构调整、优势产业开发注入新的动力。如:在福建、广东民营企业的带动下,云南民营经济优势得到了进一步发挥,民营经济已逐步成为部分地区地方经济的重要支撑;同时,国家“西电东送”战略重要组成部分——“云电送粤”项目实施顺利,滇粤两省之间达成的能源合作战略伙伴关系也为云南发展电力产业提供更广阔的空间;湖南水电开发企业充分发挥其将资源优势转变为经济优势的经验,有力地促进了云南水电资源开发和电力产业建设的步伐;江西省铜、钨矿开采冶炼企业投资云南的同时带来了先
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进的行业技术及市场优势;广西化工企业充分利用滇桂双方在化工合作中的基础和有利条件,为云南提升化工产业发展水平作出贡献。
(四)对内开放促进对口帮扶大跨越、社会事业大进步 1996年,中央扶贫开发工作会议确定上海与云南开展对口帮扶。其后,上海与云南形成了省、部门、州(市)、县四个层面的对口帮扶合作机制;上海14 个区及两家大企业对口帮扶云南红河、文山、普洱、迪庆等4个州市的26个贫困县;双方在教育、卫生、科技、工业等10多个部门建立对口合作关系。在11年的对口帮扶合作中,两省市始终遵循“政府主导、各方参与、优势互补、市场运作、互利合作、共同发展”的原则,坚持“开创性、务实性和操作性”的统一,不断拓展和探索扶贫开发与经济社会合作的新路子、新方法。共同制定并组织实施了《云南—上海对口帮扶与经济社会协作“九五”计划纲要》、《云南—上海对口帮扶与经济社会合作“十五”计划纲要》、《云南—上海对口帮扶与经济社会合作“十一五”规划纲要》。至2007年底,上海在云南累计投入帮扶资金10.11亿元,实施解决温饱、整村推进方面的帮扶项目1722项;实施教育、卫生、文化等各类社会事业帮扶合作项目2044项;新建希望学校、光彩学校511所,帮助培训各类人才19.08万人次,输出安臵劳务人员16579名,社会捐赠6400多万元。两省市企事业单位累计实施各类经
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济合作项目673项,上海企业在云南累计投入经济合作资金37.94亿元,合作项目涉及技术开发、贸易转移、科技、环保、旅游、服务业等领域,有力地促进云南边境贫困地区经济社会的发展。
经过11年的对口帮扶合作,已逐步从单项的项目帮扶向进村到户、解决温饱和整村推进发展;社会事业帮扶合作逐步从援建希望学校向教育、医疗、卫生、人才培训转移;经济合作从单一的技术转让、营销合作向以资产为纽带的并购重组发展,企业间合作的层次不断提高,逐步向全方位、多领域的新格局发展。
1.以整村推进为主体的对口帮扶。11年来,上海在对口帮扶的四个州市累计实施以解决温饱、整村推进为重点的对口帮扶项目1722个。结合整村推进,累计在受援地区发放小额信贷资金8342.6万元,帮助贫困农户发展养猪、养牛和经济林果等。分别在红河、文山、思茅援建了科技中心,实施了一批种养殖业示范项目,为当地实施新农村建设奠定了基础。投资1500万元,分别在文山、红河、思茅援建了劳务输出培训中心,累计培训、安臵受援地区劳务16579名进沪务工,加快了帮扶地区农民的增收脱贫步伐。按照国家企工委安排,2004年,上海宝钢(集团)、上海贝尔阿尔卡特有限公司、东方航空公司、上海海运集团等中央在沪大企业定点帮扶普洱、临沧和宁蒗县等。3年来,仅宝钢集团在
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