《公共事业管理》专科练习题一
一、单项选择题
1、事业单位的核心特征是（ B ） A、非营利性 B、服务性 C、公共性 D、劳务性 2、公共事务的特征是（ B ）
A、 公共性、政治性、劳务性、非营利性 B 、公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C、 公共性、劳务性、发展性、非营利性 D 、公共性、服务性、劳务性、非营利性
3、在公共事业管理中，处于最重要主体地位的是（A ） A、政府 B、社会
C、市场 D、三种机制并存 4、政府的基本属性是（ B ）
A、阶级性和服务性 B、阶级性和社会性 C、社会性和服务性 D、阶级性和统治性
5、民办非企业单位区别于事业单位的最大特征是（ B ） A、公益性 B、民间性 C、非营利性 D、 服务性 6、政府公共事业管理方法可以分为（ B）
A、直接方法和间接方法 B、刚性方法和柔性方法 C、抽象方法和具体方法 D、经济方法和法律方法
7、随着学生数量的增加，教师数量、教学设施等也就必须相应增加，从而使教育的总成本增加，即边际教育成本不为零，并且学生数量超过教育的容纳程度时，就会产生消费拥挤现象。这一现象表明教育事业产品具有（ D ）
A、外部收益性 B、市场营利性 C、非排他性 D、消费竞争性
8、在教育管理体制的制约因素中，对教育管理体制的影响和制约最大的是（ A ） A、国家的政治体制 B、社会的经济状况和科技发展水平 C、本国教育和文化传统 D、整个国家的全民教育水平 9、与狭义文化事业相对的文化产业主要指（ B ）
A、物质性文化 B、经营性文化 C、精神性文化 D、服务性文化 10、最早对体育教育进行完整而系统论述的是（ A ）
A、斯宾塞 B、艾宾浩斯 C、布鲁姆 D、埃克森 11、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是（ A ） A、气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广 B、气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究 C、教育、卫生、医疗、体育
D、动植物检疫、广播、影视、基础设施 12、下面属于公共组织的是（ A ）
A、政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织 B、团体组织、集体组织、社区组织 C、私人集团、集体组织、社区组织 D、政府组织、国际组织、专业性组织 13、政府事业职能包括（ A ）
A、公共管理者职能和所有者职能 B、所有者职能 C、生产者职能 D、直接管理职能
14、卫生事业领域，国家机制重点发挥作用的领域是（ B ） A、卫生医疗 B、卫生预防 C、卫生保健 D、卫生康复
15、民办非企业单位区别于社会团体的最大特征是（ D ） A、公益性 B、民间性 C、非营利性 D、实体性 16、与学校教育相对的概念是（ A ）
A、社会教育 B、基础教育 C、高等教育 D、特殊教育
17、教育事业的直接结果首先是体现在受教育者身上，即受教育者在接受教育后，增加了知识、掌握了技能，从而提高了适应社会和获取工作的能力。这体现了教育事业产品的（ B ）
A、市场营利性 B、内部收益性 C、非排他性 D、消费竞争性
18、科学技术研究活动的内容中，其研究成果难以在较短的时间内实现商品化，无法推向市场，但它却是社会生存与发展必需的，是（ A ）
A、基础性研究 B、应用性研究 C、公益性研究 D、技术推广活动
19、以满足个人的享受需要和发展需要的文化事业活动指（ A ） A、营利性文化事业活动 B、公益性文化事业活动 C、商品性文化事业活动 D、服务性文化事业活动
20、现代社会的公益性体育事业活动，主要通过（ B ）方式进行 A、建立体育场所 B、设立公共体育设施 C、开展体育知识宣传活动 D、举行体育比赛 21、与传统事业范围大概一致的是（ C ） A、政治事务 B、经济事务
C、狭义的社会事务 D、社会事务的大概念 22、区分公共物品与私人物品的标准是（ A ）
A、是否具有消费上的排他性与竞争性 B、是否由市场来提供 C、是否由政府来提供 D、是否具有拥挤现象 23、我国传统的事业产品生产方式是（ A ） A、政府生产方式 B、市场化生产 C、社会化生产 D、契约化生产
24、事业事业单位与企业得以区别的基本特征（ B ）
A.服务性 B.公益性 C.实体性 D.公有性 25、在公共事业管理中，必须社会效益为先，首先解决（ C ） A、效率问题 B、效益问题 C公平问题 D经济问题
二、多项选择题
1、现代公共事业主要包括（ ABCDE ）
A、科、教、文、卫、体等事业 B、人口、资源和环境保护等事务 C、传统的公用事业 D、“信息服务”和“信息管理” E、社会保障事业
2、政府对事业的公共管理者职能包括（ ABCDE ）
A、规定公共事业的性质与发展方向 B、确定公共事业的基本制度 C、举办公共事业 D、财政支持 E、宏观调控与监督管理 F、重大决策 3、现代市场经济条件下的政府职能（ABCDE ）
A、提供公共物品 B、消除外部效应
C、调节收入及财产的再分配 D、维护社会与市场秩序
4、目前我国的事业单位按资金来源划分，事业单位可分为（ ABCD ） A、全额拨款型事业单位 B、差额拨款型事业单位 C、自收自支型事业单位 D、企业化管理事业单位 5、宏观公共事业管理的内容包括（ ABCD ） A、公共产品和服务这一特殊“市场”进行预测 B、制定和分析公共事业范围内的社会指标 C、制定有关公共事业的公共政策
D、针对机构内部运行和机构外部环境的组织、协调和控制工作 6、学校教育包括的内容有（ ACD ）
A、初等教育 B、社会教育 C、中等教育 D、高等教育 7、从公共政策的角度看，教育事业管理的基本内涵有（ ABD ） A、教育事业产品的生产 B、教育事业产品的提供 C、教育事业产品的消费 D、教育事业产品的监督
8、下列科技事业产品中，具有较突出的非排他性和非竞争性的有（ ABCD ） A、基础研究产品 B、人文社会科学研究产品 C、公益性产品 D、技术推广产品
9、文化事业产品具有一定的文化事业产品的公共性表现在（ CD ） A、市场营利性 B、消费竞争性 C、外部收益性 D、非排他性 10、按其直接目标和功能，体育活动大致分为（ AC ） A、公益性体育活动 B、基础性体育活动 C、营利性体育活动 D、强化性体育活动 11、下列产品属于公共产品的是（ ABCD ） A、气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广 B、大型水利设施、社会科学研究 C、教育、医疗、卫生、体育
D、动植物检疫、出版、广播、影视、文化 12、广义的政府包括（ABCD ）
A、立法机构 B、司法机构 C、行政机构 D、军事机构
13、政府对事业的所有者职能包括（ ABE ）
A、规范运行规则 B、机构编制 C、管理人事任免 D、监督管理 E、宏观调控与监督管理 F、重大决策 14、民办非企业单位的作用包括（ ABCD ） A、促进社会交流与沟通 B、政府职能转变
C、创造就业 D、促进公共决策的科学化、民主化 15、公共事业管理的微观管理内容包括（ ABCD ) A、对公共产品和服务的提供者的管理
B、对公共事业领域中的公共产品和服务的质量进行监督管理 C、对公共事业领域中的某些公共产品的价格进行监督管理
D、进行公共产品或带有公共性的产品的生产，以及向公众提供服务 16、在我国属于义务教育的是（ AB ）
A、小学教育 B、初中教育 C、高中教育 D、高等教育 17、从科学研究的性质看，科技事业活动的基本内容主要有（ ABCD ） A、基础性研究 B、应用性研究 C、公益性研究 D、技术推广活动
18、从政府管理职责的角度，文化事业管理的基本内容是（ ABCD ） A、制定文化发展战略 B、规划、优化文化资源配置 C、引导文化消费倾向 D、开展对外文化交流 19、下列属于非公共生产的文化事业的是（ ABC ） A、娱乐业 B、音像影视 C、私人开办的电视台 D、纪念馆
20、现代公用事业管理的基本管理模式的主要内容有（ ABCD ）
A、确定公用事业产品的生产制度 B、多元化投融资体制的建立
C、对公用事业产品市场进行价格管理 D、推进公用事业产业化和市场化经营 21、现代公用事业主要包括了如下内容（ ABCD ）
A、公共交通 B、城市排水、供水 C、电力供应 D、邮政通讯 E、银行
22、社会公共事务可划分为（ ABD ） A、政治事务 B、经济事务 C、狭义的社会事务 D、军事事务 23、公共事业包括（ABCDEF ）
A、教育事业 B、科技事业 C、文化事业
D、卫生事业 E、体育事业 F、社会保障事业 G、公用事业
24、目前我国的事业单位按职能划分，事业单位可分为（ ABCDE ） A、公益性、福利性事业单位 B、准公益事业单位 C、生产经营性或开发性事业单位 D、管理型事业单位 E、中介和服务型事业单位
25、公共事业管理的微观管理机构为（ ABC ） A、政府专门从事公共事业管理的基层部门 B、业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门 C、直接从事公共产品和服务提供的部门 D、高层次的政府组织
三、名词解释
1．公共事业: 公共事业就是社会全体公众的事业，即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。从公共事务的角度看，公共事业所包含的公共事务，是由公共事务中的狭义的社会事务为基础和主要内容，并包括一定的经济事务所构成的一种特定的社会公共事务。从公共物品的角度看，公共事业主要由公共物品和准公共产品构成，但主体是准公共产品。公共事业的基本范围，主要是教育、科学、文化、卫生、体育、人口、资源与环境保护，以及通讯、邮电、铁路和公共交通、水、电、煤气组成的公用事业等。 2. 政府: 所谓政府，就是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。阶级性和社会性是政府的基本属性。政府的基本职能是阶级统治和社会管理。
3. 事业单位管理体制: 事业单位管理体制是指为了有效地对事业单位进行管理，使之更好地提供事业产品即必须的公共服务，保障和发展公共利益，国家通过相关的法律法规等而形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。事业单位管理体制的实质或要解决的，是政府与事业单位的关系问题。
4. 公益性研究: 公益性研究主要是指一些涉及公众整体利益的技术研究，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。公益性研究不可能市场化。
5.卫生事业: 卫生事业也称医疗卫生事业，它是通过对疾病的诊治和预防，通过对公共环境卫生条件的改善，保证和提高公众基本健康水平的活动。
6．公共事业管理: 公共事业管理是指公共事业管理主体为了社会公共利益，有效组织和运用资源，采取计划、组织、协调、控制等方式而对教育、科学、文化、卫生、体育等公共事业进行的一系列管理活动。
7. 狭义的社会事务: 所谓狭义的社会事务，即在社会公共事务层面非政治、非经济的事务。狭义社会事务的范围，主要包括教育、科学、文化、卫生、体育、民政、社会保障、环境保护等。我国传统的事业包括的主要就是这种狭义的社会事务。
8. 民办非企业单位: 民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。
9. 科学研究的外部性: 科学研究的外部性主要表现在科学研究具有强烈的“溢出效应”。
10.卫生事业外部性: 卫生事业外部性指医疗卫生机构通过对病人的诊治、疾病的预防、卫生环境条件的改善等，使病人个体免除和避免了病痛，挽救了其生命，增长了人们的健康知识，从而提高了劳动力素质，有益于社会生产的发展和社会的安定和进步。
11．公共产品: 公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，公共物品是指不具有消费上的排他性与竞争性的物品。公共产品和私人产品区别的标准就是是否具有消费的排他性和竞争性。公共产品分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性的产品；准公共产品，指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
12. 公共事业管理学: 公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其规律的科学。公共事业管理学以探求公共事业管理现象及其内在规律为学科目标，具体地说，公共事业管理学是研究公共事业管理主体为了社会公共
利益，有效组织和运用资源，采取计划、组织、协调、控制等方式对公共事业进行的管理活动及其内在规律的科学。
13. 非政府组织: 即非营利的以增进社会公共利益为组织目标，且是非官方的，即组织本身并不具有行政权力的公共组织。与政府组织相较，非政府组织的最大特点是非强制性和服务性。非政府组织主要是非营利的院校、社区学校、医院、研究所、基金会、文化和科学技术团体、各种咨询服务机构等。
四、简答题
1. 简述我国公共事业的基本内涵是什么。
第一、从理论上看，公共事业所包含的基本内容属于社会公共事务的范畴，或者说属于社会公共产品的范畴，必须以不同于私人事务的方式进行经营和管理，或者说，企业和个人家庭不能管、不愿管也管不了的事务应该是公共事业的基本内容。
第二、从社会公共事务的角度看，公共事业作为社会全体公众所拥有的共同事业，因而在逻辑上，凡政治的、经济的和社会的公共事务，都可以在公共事业的范围中。但我国公共事业这一概念或提法，实际上是由我国计划经济体制下特有的“事业”发展而来的，“事业”的基本内涵主要是非政治非经济的事务，即狭义的社会事务。因此，狭义的社会公共事务应该是公共事业的基本内容，但不应包括政治性事务。
第三、公共事务的基本实现方式是公共服务。现代社会的公共事务日益丰富，这不仅表现在许多私人事务涉及公共利益，而且狭义的公共事务的实现也与经济密切相关。从公共产品理论对社会总产品的划分看，任何一种社会产品的提供都是一个生产过程，都是一个经济行为过程。因此，公共事业不再是传统的“非经济”事务，确定公共事业内涵基本标准之一不是与经济的关系，而应是是否与公众的日常基本生活相联，且企业和私人家庭能否操作。
第四、在公共产品理论尤其是准公共产品理论的视野中，我国传统事业所涉及的范围主要分为两部分，一是属于纯公共产品的事业产品，在整个事业中占少数，如气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广、大型水利设施、社会科学研究等。二是属于准公共产品的事业产品，在整个事业中占大多数，如教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫、出版、广播、影视、文化等。
综上所述，所谓公共事业，就是社会全体公众的事业，即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。从公共事务的角度看，公共事业所包含的公共事务，是由公共事务中的狭义的社会事务为基础和主要内容，并包括一定的经济事务所构成的一种特定的社会公共事务。从公共物品的角度看，公共事业主要由公共物品和准公共产品构成，但主体是准公共产品。公共事业的基本范围，主要是教育、科学、文化、卫生、体育、人口、资源与环境保护，以及通讯、邮电、铁路和公共交通、水、电、煤气组成的公用事业等。
2．谈谈你对事业单位社会化的理解
社会化要求主要包括以下四方面：改革主管部门对事业单位的管理方式；打破事业单位的条块分割；加强对民办事业单位的管理；建立事业单位登记管理制度。另外，在其他一些改革政策中，还包括事业单位要积极推进后勤服务的社会化、人才的社会化、福利的社会化、社会保障的社会化等内容。