《公共事业管理》(高起专)练习题(4)

2018-12-03 19:01

日本:从重视应用研究转到重视基础研究;制定和实施科学技术基本计划;实施“走出去引进来”的高端人才战略。

美国:鼓励创新的制度环境:全国性的法律以及证券、税收、会计、公司治理、破产、移民和研发等规范,以市场为导向,鼓励竞争和创新企业。

俄罗斯、美国和日本带给我们另一个重要启示是企业科研的直接的动力来自市场而不是来自政府,要使企业成为全社会创新主体,管理机制能够起到改善外部环境及政策诱导的作用,但其基础是经济、社会的发展,是社会对科技产品需求的不断提高。因此在我国现阶段,建设国家创新体系的重点,首先是改革现有的科技组织结构,确保高水平的公共研究体系,建立适宜国家科技资源总量进行优化配置的总体体系。其次是我国必须建立科技系统的协调机构,以解决资源浪费、重复建设、政出多门等问题。再次,改善创新的外部条件,例如保证充足、合格的科技人力资源,有效的知识、技术传播、转移、应用途径。

9. 体育事业产品的基本特性有哪些?

大多数体育事业产品具有公共性,相对于教育等事业产品,体育事业产品的公共性有其自身特点: (1)体育事业产品具有一定的非排他性 (2)体育事业产品具有一定的消费竞争性

(3)体育事业产品具有外部收益性

10. 借鉴当代西方国家政府改革经验,总结我国近30年来的政府改革与事业改革,政府可以采用三种方式实现自身承担的公共事业职责?

1)传统生产方式。以直接组织生产的方式提供事业物品,即通过举办事业单位、供养事业单位,由事业单位组织事业产品与服务的提供。例如,不宜有私人资本介入或私人资本不愿介入的领域,即在相当程度上应由国家财政支持,表现为国家公共事业,如社会科学联合会、社会科学院、基础理论研单位、图书馆、博物馆、计划生育协会等等,应进行财政全额拨款,同时进行管理方式的改革,等等。

2)社会化生产方式。国家开放公共事业领域,将部分公共事业职能向社会转移,同时破除所有制等限制,引导、支持社会力量举办各种类型的事业组织,从事公共事业生产,形成社会事业社会办的局面。

3)契约化(市场化)生产方式。在公共事业领域引入市场竞争模式,政府与事业单位、非政府组织或公司企业通过以契约为基础的合作,共同提供公共事业服务。政府通过合同承包、特许经营、税收优惠、提供补助或贷款等方式,将公共事业的生产任务交由事业单位、非营利组织或公司企业,上述组织负责事业产品的生产,政府则负责项目选择、目标确定、监督评估等工作,即将核心职能(掌舵)留在手中,将具体运作职能(划浆)交给其他组织。


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