C、非营利性文化事业活动 D、准公益性文化事业活动
25、有些体育事业产品事专门针对不同层次和不同形式文化需求的公众进行生产的，下列属于这种体育事业产品的是（ D ）
A、篮球 B、足球 C、游泳 D、保龄球
二、多项选择题
1、公共事业的特征包括（ ABCD ）
A、公众性 B、公用性 C、公益性 D、非营利性 2、政府在公共事业管理中的核心地位体现在（ABCD ）
A、政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向 B、政府决定着整个公共事业管理的体制和运行 C、政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者 D、政府直接兴办各种公共事业
3、下列对政府与市场，描述正确的有（BCDF ）
A、政府与市场同存在失灵问题 B、政府比市场更有效 C、政府与市场应该是良性互动的关系 D、市场比政府更有效 4、民办非企业单位属于（ ABCD ）
A、非营利性组织 B、社会公益组织 C、民间组织 D、实体性组织
5、政府管理公共事业的刚性方法包括（ABC ）
A、行政方法 B、经济方法 C、法律方法 D、行政委托 E、心理方法
6、以各种教育活动的目标与功能作为分类标准，将各种社会教育活动划分的三种基本类型是（ ABD A、以满足个人需要为主要目标的教育活动 B、以满足企业需要为主要目标的教育活动 C、以满足市场需要为主要目标的教育活动 D、以满足社会需要为主要目标的教育活动
7、根据科技活动的目的和功能不同，科技活动可以划分为（ AB ） A、以满足企业或市场需要为主要目标的科技活动 B、以满足社会共同需要为主要目标的科技活动 C、基础性研究 D、应用性研究
8、按照人类活动的目的和功能大致可以将文化活动分为（ AD ） A、营利性文化活动 B、社会性文化活动 C、组织性文化活动 D、公益性文化活动 9、现代卫生事业的基本活动，通常可分为（ ABCD ）等行业
A、医疗 B、卫生 C、医学研究 D、突发事故救护 10、最为基本和传统的城市公用事业行业包括（ ABCD ）
A、公共交通 B、自来水 C、煤气 D、电力 11、公共事业管理的主体包括（ ABCD ） A、政府 B、非政府组织 C、准政府组织 D、事业单位 12、非政府组织又称为（ ABD ） A、非营利组织 B、第三部门 C、公民社会 D、准政府组织
13、未来我国的公共事业产品生产方式可包括（ ABCD ） A、传统的生产方式 B、社会化生产方式 C、市场化生产方式 D、契约化生产方式
14、公共事业管理的绩效评估指标通常是（ ABCDE ） A、行为的合法性 B、公众舆论好坏
C、减少各种冲突的程度 D、公共项目的实施与效果 E、公共产品的数量及其消耗程度 15、行政方法的特点（ ABD ）
A、权威性 B、直接性 C、间接性 D、时效性 E、灵活性
16、现代社会，教育产品的外部收益体现在以下几个方面（ ABCD ）
） A、教育使得社会的优秀文化遗产得到更好的保护和发展
B、教育能够提高人们的文化知识、法律知识和道德修养，使政府社会管理的成本相对降低 C、教育促进整个社会的科学发展和技术水平的提高，进而促进了经济发展和社会进步 D、发展教育是实现社会公平的重要途径
17、下列属于以满足社会共同需要为主要目标的科技活动的是（ ABCD ） A、基础科学研究 B、社会科学研究 C、技术推广 D、公益性研究
18、公益性文化事业活动的基本内容或活动形式有（ ABC ） A、公共图书馆 B、公众文化事业 C、博物馆和纪念馆 D、音像影视
19、按照卫生事业活动的直接目标进行分类，卫生事业活动可以分为（ AB ） A、以满足社会共同需要为目标的卫生活动 B、以满足个人及家庭需要为目标的卫生活动
C、以满足社会大多数人需要为目标的卫生活动 D、以满足社会弱势群体需要为目标的卫生活动 20、现代公用事业产品具有以下特点（ ABC ）
A、双重属性 B、垄断性 C、外部收益 D、竞争性 21、教育事业产品的公共性的表现（ BD ）
A、内部收益性 B、非排他性 C、消费竞争性 D、外部收益性 22、属于教育事业产品的供给制度的有（ ABD ）
A、公立教育产品提供方式 B、成人教育与职业教育产品提供方式 C、教育政策与教育法规 D、民办教育产品提供方式 23、科技事业管理的原则有（ ABCD ）
A、系统性 B、前瞻性 C、能级性 D、灵活性 24、文化发展战略与规划的主要特点是（ ABCD ）
A、权威性 B、原则性 C、科学性 D、系统性
25、以满足个人体育需求为主要目标的体育事业，主要包括哪些活动（ AB ） A、体育健身俱乐部或运动俱乐部 B、职业体育活动 C、运动协会 D、竞技比赛
三、名词解释
1．社会公共事务:
社会公共事务是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务，具体言之，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是既对整个经济和社会的发展，也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务。社会公共事务包括社会政治事务、社会经济事务和狭义的社会事务。 2. 公共事业管理柔性方法:
公共事业管理柔性方法主要是指政府采用指导、说服、信息传播、解释、劝说、授权、委托等软的方式来进行管理。主要包括传播方法、情感方法和心理方法。
3. 文化事业:
文化事业是人们在这些领域从事的具有一定目标、规模并对社会发展有重要影响的经常性活动。
4、体育事业:
体育：广义的体育与“体育运动”概念基本相同，主要包括体育教育、竞技运动和身体锻炼三个方面。狭义的体育概念专指其中的“体育教育”，即有目的、有组织、有计划地促进身体全面发展、增强体质、传授锻炼身体知识与技能、培养高尚品质和意志等的教育过程，与德育、智育一起构成整个教育。
5．公共组织:
公共组织从广义来说，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。包括政府组织、非政府组织和准政府组织或准行政组织。从狭义来说，是指行使行政权力，服务于公共利益，达成公共目的的组织，即行政组织。
6. 事业单位:
事业单位是指国家机关或其他组织利用国有资产举办、代表国家履行公共服务职能的、具有独立法人地位的实体性公共服务组织。事业单位具有公益性、非营利性、国有性、服务性等特征。
7. 公共政策:
公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案而做出的一个正式的决定或安排。
8. 公益性文化事业活动:
公益性文化事业活动，是指一个国家或社会中，每一个公民都应该享有而且能够享有的文化生活，或者说，是以大众为活动主体的，主要以满足社会共同的文化需要为目标的文化事业活动。
9.价格听证会制度:
价格听证会制度：是针对涉及公众基本生活和利益的产品，在做出价格决策时，就有关价格决策的相关事实问题和法律问题，听取利益相关方意见的程序性法律制度。
10. 科技事业管理的前瞻性原则:
科技事业管理的前瞻性原则，是指科技管理机构要对科技发展的趋势有充分的估计，发挥科技情报和科技预测的作用，密切跟踪科技发展新动向。
11．区域卫生规划
区域卫生规划是指按区域人口卫生服务需求及卫生资源可供量设置医疗卫生机构，以避免盲目发展或发展不足，使卫生资源配置合理。
四、简答题
1. 简述西方主要国家和我国的教育管理体制的特点。
西方主要国家和我国的教育管理体制的特点主要是： 1）英国教育管理体制：机构少而精、法制化水平高； 2）美国教育管理体制：层次少、社会监督力度大； 3）法国教育管理体制：集权与分权相结合；
4）德国教育管理体制：州政府享有充分的自治和自主权；
5）我国的教育管理体制：中央统一领导下的分级管理，地方负责制度。
2. 简述文化事业与文化产业的关系。
文化事业和文化产业是两个既有联系又有区别的概念。一般来说，文化产业不过是文化事业建设的重要内容之一，广义的文化事业既包括文化产业又包括无法进行产业化运作的公益性和准公益性文化事业。
狭义的文化事业，即公共文化事业，是由公益性文化事业和准公益性文化事业组成的，以人人享有基本的公共文化产品和服务为主要目标，体现着人的全面发展，经济、政治、文化的协调一致和社会的根本进步。与狭义文化事业相对的文化产业主要指经营性文化，发展文化产业是为了实现文化的经济价值，满足人们日益多样化的文化消费需求。
当然，在看到文化事业与文化产业明显不同的一面时，也应看到二者相联系的一面:在市场经济条件下，绝大多数文化事业功能的真正实现必须以其载体—精神文化产品走向市场为前提，才可能体现这一文化产品的社会效益。在这种情况下，文化产业不但不会违背文化的社会属性，而且还是文化事业最有力的传播手段
和组织机制。鉴于我国大部分文化产业脱胎于文化事业的现实，我们在研究文化事业管理时，不可避免地要将文化产业管理纳入研究视野。
3. 分析我国的事业单位与国际上非营利组织的区别与联系
1）联系：我国的事业单位与非营利组织都提供非营利性的产品和服务，都是为了满足社会公共需求而成立的组织。
2）区别：事业单位是我国特有的概念与社会组织类型，大致上，我国的事业范围内的各类组织在国外分属于政府部门、非政府组织(non-governmental organization ) [或称非营利组织(nonprofit organization)、第三部门组织(the third sector)等]并适用不同的制度。也有部分属于企业组织，适用企业制度，如，我国事业单位范围的新闻出版、机关后勤服务及其他经营开发性的事业单位在国外多属于企业组织。大体上，是否以营利为目的是企业组织与非营利组织、政府部门的划分界限，是否由政府举办是政府部门与非营利组织的划分界限。
4.简述现代卫生事业管理的基本内容
(1)实施区域卫生规划
(2)突发事故救护、基本的卫生产品和医学研究产品的生产与提供 (3)医疗产品的生产与提供 (4)适合国情的医疗保障制度 (5)卫生市场的管理 (6)卫生服务价格管理
5．分析民办非企业单位的双重管理体制的缺陷，并提出改进思路
双重管理是我国民间组织的基本管理体制，是指登记注册与日常性管理分别由政府登记管理机关与相关行业或业务主管单位分别负责的管理体制。即按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》，国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。
双重管理体制的某些方面不利于民办非企业单位的进一步发展：一是登记管理机关与业主管单位尽管各有分工，但许多工作交叉重叠，很难界定清楚，因而双重管理很容易变成“重复管理”；二是由于一些业务主管单位业务交叉，或由于种种其他原因不愿做民间组织的业务主管单位，致使一些民间组织因找不到业务主管单位而得不到登记；三是在现实工作中，就部分行业民办非企业单位而言，只要业务主管单位批准了，登记管理机关就得批准，否则，就会导致相互之间的不协调、不配合。这种现象直接造成了登记管理机关被动审批登记，严格执法困难，对民间组织的监管不力。
调整的总体思路是:加强宏观调控，弱化微观规制；加强培育服务，减化管理手续；强化登记管理部门职能，调整业务主管单位职能。
首先，依据自主管理原则，民办非企业单位董事会的组成、负责人的任免，应有民办非企业单位按组织章程确定、办理。其次，降低进入门坎，简化审批手续，逐步取消民办非企业单位登记前业务主管单位的登记审查。再次，分清职责，强化协调，转变管理方式。应尽可能将职责分工划分清楚，权责清晰，提高行政效率。最后，加强登记监管力量。
6. 简述西方国家政府文化管理方式对中国的启示
通过对美国、法国和韩国政府文化管理方式的分析我们可以得出如下几点启示：第一，政府在文化产业事业管理中作用的大小，以及其发挥作用的方式都是与其各自国家的国情须臾不能分开的，无论是市场主导型、政府主导型，还是市场政府混合型的文化管理模式都有其历史和现实国情的路径依赖；第二，无论哪种管理方式，政府与文化企业、文化事业之间的分工都是明确的，政府的主要职能是制定文化政策、制定文化发展战略、公共文化服务；第三，政府主要通过经济手段、法律手段干预文化产业，不过多使用直接的行政手段；第四，政府都是从国家利益出发，高度重视文化产业发展，特别是涉及到国家文化安全方面，通过各种手段保护本国的文化产业，努力使其在国际上有更大的文化影响力；第五，政府文化管理部门无论其名称如何，管辖范围怎样，但其管理职能都比较清晰，部门与部门之间的分工与协作做得都比较好。
7．有关民办非企业单位的限制竞争的管理体制包括那几方面？请简要分析其弊端
限制竞争的管理体制已逐渐成为制约民办非企业单位发展的重要因素。因此，在制度设计中应逐步调整限制竞争的管理体制，积极引导、保护、规范竞争机制，从而更好地促进民办非企业单位发展。1）应鼓励同一行政区域内民办非企业单位展开竞争，使民办非企业单位在竞争中择优，在竞争上成长。2）应该变分级登记、分级管理体制，将级别管辖原则改为以属地管辖为主辅之级别管辖原则:即除非法律法规规定按照级别管理外，其余则由民办非企业单位依据其所在地及业务范围、自身能力自主选择在哪一级别登记管理机关进行登记。3）不得设立分支机构的原则，过多地考虑的是行政机关的能力，而非民办事业的发展，是行政本位而非事业本位，应逐步予以废止。4）政府应转变职能，将管理重心从“办事业”，转移到“管事业”上来，以公共管理者的身份对全社会的社会事业进行管理，而不是将关注与管理的焦点集中在国家事业(事业单位)方面。特别在财政补助、税收待遇、政府采购诸方面对国家事业与民办事业一视同仁，支持民办非企业单位的发展。
8. 结合国外科技体制改革实践，谈谈对我国科技体制改革的启示。
1）国外科技体制改革实践： （1）组织结构改革措施方面：
俄罗斯：三等级的科学组织结构，垂直管理下各有分工；改革庞大的科研体系，精简机构，部分科研机构私有化；组建科研机构生产综合体和科技发展中心。
日本：内阁改革，成立“综合科学技术会议”，为最高权力机构；将掌握主要科研资源、相互竞争的文部省和科技厅合并；将国立大学和部分国立科研机构改为独立行政法人机构。
美国：按照“三权分立”原则设立的科技体系；国家标准和技术研究院下设立区域指导技术转移中心组织研究机构与企业共同实施先进技术，促进政府与企业间的合作；大学是从事基础研究的主要基地。
（2）激励机制改革方面：
俄罗斯：由直接行政干预转变为立法管理；财政出资成立风险基金，为科技创新提供资金保障；对科技创新企业提供政策优惠，对科研机构提供土地等资源优惠和财税优惠。
日本：从重视应用研究转到重视基础研究；制定和实施科学技术基本计划；实施“走出去引进来”的高端人才战略。
美国：鼓励创新的制度环境：全国性的法律以及证券、税收、会计、公司治理、破产、移民和研发等规范，以市场为导向，鼓励竞争和创新企业。
俄罗斯、美国和日本带给我们另一个重要启示是企业科研的直接的动力来自市场而不是来自政府，要使企业成为全社会创新主体，管理机制能够起到改善外部环境及政策诱导的作用，但其基础是经济、社会的发展，是社会对科技产品需求的不断提高。因此在我国现阶段，建设国家创新体系的重点，首先是改革现有的科技组织结构，确保高水平的公共研究体系，建立适宜国家科技资源总量进行优化配置的总体体系。其次是我国必须建立科技系统的协调机构，以解决资源浪费、重复建设、政出多门等问题。再次，改善创新的外部条件，例如保证充足、合格的科技人力资源，有效的知识、技术传播、转移、应用途径。
9. 体育事业产品的基本特性有哪些？
大多数体育事业产品具有公共性，相对于教育等事业产品，体育事业产品的公共性有其自身特点: (1)体育事业产品具有一定的非排他性 (2)体育事业产品具有一定的消费竞争性
(3)体育事业产品具有外部收益性
10. 借鉴当代西方国家政府改革经验，总结我国近30年来的政府改革与事业改革，政府可以采用三种方式实现自身承担的公共事业职责？
1）传统生产方式。以直接组织生产的方式提供事业物品，即通过举办事业单位、供养事业单位，由事业单位组织事业产品与服务的提供。例如，不宜有私人资本介入或私人资本不愿介入的领域，即在相当程度上应由国家财政支持，表现为国家公共事业，如社会科学联合会、社会科学院、基础理论研单位、图书馆、博物馆、计划生育协会等等，应进行财政全额拨款，同时进行管理方式的改革，等等。
2）社会化生产方式。国家开放公共事业领域，将部分公共事业职能向社会转移，同时破除所有制等限制，引导、支持社会力量举办各种类型的事业组织，从事公共事业生产，形成社会事业社会办的局面。
3）契约化(市场化)生产方式。在公共事业领域引入市场竞争模式，政府与事业单位、非政府组织或公司企业通过以契约为基础的合作，共同提供公共事业服务。政府通过合同承包、特许经营、税收优惠、提供补助或贷款等方式，将公共事业的生产任务交由事业单位、非营利组织或公司企业，上述组织负责事业产品的生产，政府则负责项目选择、目标确定、监督评估等工作，即将核心职能(掌舵)留在手中，将具体运作职能(划浆)交给其他组织。