承担起社会保障事业的财政责任。 （3）一揽子社会保障预算
即将政府一般性税收收入安排的社会保障性支出、各项社会保障基金收支、社会筹集的其他社会保障资金预算、社会保障事业单位的收入等作为一个有机的整体，编制涵盖内容全面的一揽子的社会保障资金预算。 （4）政府公共预算下的二级预算
在编制政府公共预算时，将社会保障资金收支单独划出来，编制一个预算。
【例1·多选题】按照《预算法》的要求，我国政府预算改革的目标是逐步建立起（ ）等各有分工又功能互补的复式预算体系。
A.经常预算 B.公共预算 C.建设性预算 D.国有资本经营预算 E.社会保障预算
『正确答案』BDE
【例2 ·多选题】我国公共预算的支出重点主要集中在（ ） A.社会保障 B.政权建设 C.事业发展 D.公共投资 E.部门的收入分配调节
『正确答案』BCDE
【例3·多选题】从国际上看，目前有关社会保障预算编制的模式大致有（ ） A.基金预算 B.政府公共预算 C.一揽子社会保障预算 D.政府公共预算下的二级预算 E.建设性预算
『正确答案』ABCD
【例4·单选题】能够全面反映社会保障资金收支情况和资金规模的社会保障预算模式是（ ）。
A.一揽子社会保障预算 B.政府公共预算
C.基金预算 D.政府公共预算下的二级预算
『正确答案』A
（二）基于政策导向的选择 1.实施绩效预算的目标
绩效预算是把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中，旨在有效降低政府提供公共产品的成本，提高财政支出的效率，约束政府支出的扩张。绩效预算也被称为以结果为导向的预算。
2.绩效预算与传统预算方法的区别
（1）从管人转向管事；（2）从关注预算执行过程到关注预算执行结果；（3）从收支核算到成本核算；（4）更好地调动了各部门的积极性；（5）以客观公正的绩效评估体系代替传统的业绩考核。 3.绩效预算在我国的借鉴
我国建立预算绩效评价体系的基本思路是：根据公共财政改革的总体部署和要求，把绩效管理理念与方法引入我国的财政支出管理之中，按照统一规划、积极稳妥、先易后难、分步实施的原则，逐步建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以实现绩效预算为目标的科学、规范的预算绩效评价体系。
第三节 政府预算的原则和政策
一、政府预算的原则 （一）公开性 （二）可靠性 （三）完整性 （四）统一性 （五）年度性
1.历年制：我国和法国
2.跨年制：英国、日本、印度、美国
【例1·多选题】下列属于政府预算一般性原则的有（ ）。 A.统一性 B.年度性 C.周期性 D.保密性 E.可靠性
『正确答案』ABE
【例2·单选题】我国的预算年度是（ ）。 A.4月1日至次年3月31日 B.10月1日至次年9月30日 C.每年的1月1日至12月31日 D.每年农历1月1日至12月31日
『正确答案』C
二、政府预算政策
（一）健全财政政策——资本主义自由竞争时期采用 健全财政的标志是保持年度预算收支的平衡。 （二）功能财政预算政策
美国经济学家勒纳于20世纪40年代提出的。功能财政预算政策的核心内容是要说明政府不必局限于预算收支之间的对比关系、保持预算收支的平衡，而重要的是应当保持国民经济整体的平衡。 （三）周期平衡预算政策
美国经济学家阿尔文·汉森提出的。认为财政应在一个完整的经济周期内保持收支平衡，而不是在某个特定的财政年度或一个日历时期内保持平衡。
政府应以繁荣年份的财政盈余补偿萧条年份的财政赤字--“以丰补歉、以盈填亏” （四）充分就业预算平衡政策
要求按充分就业条件下估计的国民收入规模来安排预算收支--政府预算就会出现赤字。
（五）预算平衡政策
一些倾向于自由主义的经济学家针对凯恩斯主义的赤字预算理论存在的问题，提出预算平衡政策。主张政府不应干预经济，不应把预算收支作为干预经济的工具，应尽量谋求预算收支的平衡。
【例1·单选题】提出财政预算应在一个完整的经济周期内保持收支平衡理论的经济学家是（ ）。
A.阿尔文·汉森 B.勒纳 C.巴斯坦布尔 D.亚当·斯密
『正确答案』A
【例2·单选题】主张“以丰补歉、以盈补亏”，从而达到维持和稳定经济目的的是（ ）
A.预算平衡政策 B.功能财政预算政策 C.充分就业预算平衡政策 D.周期平衡预算政策
『正确答案』D
【例3·单选题】不只限于保持预算收支平衡，而是通过预算收支调节经济，以保持国民经济整体平衡的政策是（ ）
A.健全财政政策 B.功能财政预算政策 C.充分就业预算政策 D.预算平衡政策
『正确答案』B
第二章 政府预算管理制度
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第一节 部门预算制度
一、部门预算的含义
部门预算是总预算的基础，它由各预算部门编制。部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。 部门预算的基本含义：
一是以部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起； 二是财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托；
三是“部门”本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。 部门预算是一个综合预算。
【例1·单选题】市场经济国家财政预算管理的基本组织形式是（ ） A.中央预算 B.地方预算 C.部门预算 D.单位预算
『正确答案』C
【例2·多选题】部门预算的基本含义是（ ） A.所有国家财政预算管理的基本组织形式
B.部门是预算编制的基础单元 C.预算管理以部门为依托
D.部门本身要有严格的资质要求 E.专业预算
『正确答案』BCD
【例3·单选题】部门预算中的“部门”，仅限定于（ ）。 A.一级预算单位 B.二级预算单位 C.三级预算单位 D.所有预算单位
『正确答案』A
二、部门预算的原则 （一）合法性原则 （二）真实性原则 （三）完整性原则 （四）科学性原则 （五）稳妥性原则 （六）重点性原则
根据重点性原则，先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。
（七）透明性原则 （八）绩效性原则
三、部门预算的基本内容 （一）部门收入预算的内容
部门收入预算主要包括一般收入预算和政府性基金收入预算。 1.一般收入预算
一般收入预算具体包括财政拨款收入、预算外资金收入和其他收入。
预算外资金收入是指行政事业单位依法组织收取或提取的，纳入财政预算外专户管理的财政性收入。包括：行政事业性收费、主管部门集中收入和其他预算外收入三种类型。
其他收入包括上级补助收入、事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、用事业基金弥补收支差额等。