『正确答案』D
（二）政府采购的一般程序
确定采购需求、预测采购风险、选择采购方式、资格审查、执行采购方式、签订并履行采购合同、采购验收和效果评估。
第三节 国库集中收付制度
一、国库集中收付制度的含义
国库集中收付制度就是对财政资金实行集中收缴与支付的制度。
其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，因此又称为国库单一账户制度，其核心环节是集中支付。包括三方面的含义：集中收入管理、集中支出管理和集中账户管理。
【例1·多选题】国库集中收付制度包括（ ）含义。 A.集中收入管理 B.集中支出管理 C.集中账户管理
D.集中监督管理 E.集中预算管理
『正确答案』ABC
【例2·单选题】国库集中收付制度的核心环节是（ ） A.监督管理 B.集中支付 C.预算管理 D.集中采购
『正确答案』B
二、国库集中收付制度改革的基本内容 （一）设置国库单一账户体系（熟悉）
（1）财政部门在中国人民银行开设国库单一账户，国库单一账户为国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。财政资金的余额只保存在国库单一账户。 （2）财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户，用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。
（3）财政部门在商业银行为预算单位开设零余额账户，用于财政授权支付和清算。 （4）财政部门在商业银行开设预算外资金财政专户，用于记录、核算和反映预算
外资金的收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算。
（5）经国务院和省级人民政府批准或授权，财政部门开设特殊过渡性专户，用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清算。
【例1·单选题】具有财政直接支付并具有与国库单一账户进行支出清算功能的账户是（ ）
A.国库存款账户
B.财政部门零余额账户 C.预算单位的零余额账户 D.特设专户
『正确答案』B
【例2·单选题】用于财政授权支付和清算的账户是（ ） A.国库存款账户
B.财政部门零余额账户 C.预算单位的零余额账户 D.特设专户
『正确答案』C
（二）规范收入收缴程序 1.收入类型
财政收入即包括预算内收入，也包括预算外收入 2.收缴方式 （1）直接缴库 （2）集中汇缴 3.收缴程序
（1）直接缴库程序：纳税申报——审核——缴入国库单一账户
（2）集中汇缴程序：由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户 （三）支出拨付程序 1.支出类型
总体上分为购买性支出和转移性支出。
根据支付管理需要，具体分为四类：工资支出、购买支出、零星支出和转移支出 2.支付方式
分为财政直接支付和财政授权支付。
财政直接支付的范围：工资支出、购买支出以及中央对地方的专项转移支付。 财政授权支付的范围：未实行财政直接支付的购买支出和零星支出 3.支付程序
分为财政直接支付程序和财政授权支付程序。
【例1·多选题】国库集中收付制度的基本内容包括（ ） A.设置国库单一账户体系 B.规范收入收缴程序 C.有效利用财政资金 D.税收调控
E.规范支出拨付程序
『正确答案』ABE
【例2·单选题】在国库支出的支出方式中，工资性支出应实行（ ） A.财政授权支付 B.财政直接支付 C.直接缴库 D.集中汇缴
『正确答案』B
第四节 其他主要预算管理制度改革
一、预算收支分类改革 （一）改革的意义
政府收支分类，就是对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。
（二）改革的主要内容 1.收入分类改革 （1）改革的要求
对收入进行统一分类，完整、全面、规范、细致地反映政府收入的来源和性质。 （2）改革的内容
将政府收入分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移性收入等。 2.支出分类改革 （1）改革的要求
新的支出分类体系将政府支出按职能和经济性质分设了两层既相互独立又紧密联系的支出分类体系。这种设置的理论依据是与财政资金使用去向细化透明的要求有关，现实依据则是财政资金的分配和使用分为两个阶段。 （2）改革的内容
①按支出的功能分类
按国际通行的分类标准，财政支出按支出功能一般分类可分为四个部分：一般政府服务、社会服务、经济服务和其他支出。
我国现在按支出功能设置了逐步细化的类、款、项三级科目，分为17大类。 ②按支出的经济性质分类
支出的经济分类反映政府支出的经济性质和具体用途。 支出经济分类科目设类、款两级，分为12类。 【例1·多选题】按国际通行的分类标准，财政支出按支出功能一般分类可分为（ ）部分。
A.一般政府服务 B.社会服务 C.经济服务 D.预算外支出 E.其他支出
『正确答案』ABCE
【例2·单选题】下列现行政府支出中属于按经济性质分类的是（ ）。 A.农林水事务支出 B.交通运输支出 C.基本建设支出 D.工业商业金融支出
『正确答案』C
二、非税收入管理 （一）非税收入的概念 1.非税收入的概念
除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。 2.非税收入的含义
广义的政府非税收入是指除税收以外的所有政府收入；狭义的政府非税收入是指除税收和政府债务收入以外的所有政府收入。 3.非税收入的分类
非税收入与预算外资金相比，既有联系又存在明显区别。（1）分类的标准不同。非税收入是按照收入形式对政府收入进行的分类，预算外资金则是对政府收入按照资金
管理方式进行的分类。（2）包含的内容不同。与预算外收入相比，非税收入是一个更广泛的概念。现在的非税收入可以分为预算内的非税收入和预算外的非税收入。 我国2004年正式以“非税收入”取代“预算外资金”的提法，其意义体现在：（1）体现了对收入机制认识的深化；（2）体现了政府资金管理方式的变化；说明政府由过去按预算内外资金管理方式转变为按综合口径管理资金方式。（3）体现了部门预算改革的不断深化；（4）体现了与国际接轨的需要。 （二）非税收入的内容
我国政府非税收入管理范围主要包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接收的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。 1.行政事业性收费
是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。政府收费收入通常包括规费和使用费两大类。 2.政府性基金
政府性基金一般具有设定程序规范、来源特定，具有专门用途等特点。 3.国有资源有偿使用收入
包括土地出让金收入、新增建设用途土地有偿使用费等利用国有资源取得的收入。 4.国有资产有偿使用收入
包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，等等。 5.国有资本经营收益
包括国有资本分享的税后利润、国有股股利、红利、股息、企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。 6.彩票公益金 7.罚没收入
8.以政府名义接收的捐赠收入
是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接收的非定向捐赠货币收入。 9.主管部门集中收入
主管部门集中收入必须经同级财政部门批准。 10.政府财政资金产生的利息收入
【例1·单选题】主管部门集中收入必须经（ ）批准 A.上级财政部门 B.同级财政部门 C.上级人民代表大会 D.同级人民代表大会