机保持畅通，保证接到电话即能出动。
四、 社区民防工作的具体要求
（一）计划周全，规划完善，指导及时，保障有力 1.计划周全：计划应尽可能涵盖整个社区及社区里的方方面面，包括人员、设施、救护、宣传、教育等等。
2.规划完善：规划应尽可能从社区发展的长远角度出发，根据所处的地理位臵、经济发展水平、人口数量和素质等指标，结合未来本地区及周边地区的发展规划和方向，进行长时段的通盘考虑。
3.指导及时：社区干部和相关业务部门，在遇到政策性改造或自发改造时，要及时进行改造的指导，使改造具有一定的民防效能，避免重复和浪费。
4.保障有力：对有利于社区民防工作的事项，如地下空间的改造等，要提供有力的保障。
（二）目标明确，分段实施，细化内容，逐步推进 1.目标明确：明确本社区所要达到的社区民防建设要求。 2.分段实施：根据本社区的人力、物力和财力，以及上级部门的支持力度和居民群众的参与热情与支持理解程度，分阶段完成计划的目标和规划的内容。
3.细化内容：规划内容应完整、详细、易懂，以便实际操作。在不涉及保密的前提下，向居民群众公示，并耐心解答其疑问。
4.逐步推进：落实每一阶段的工作时，应保证质量，兼顾进
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度，稳步前行。不片面追求进度，不贪多求全。
（三）以会代训，短期培训，经验交流，牢固掌握 1.以会代训：民防专管干部主要采取“以会代训”的方式进行业务培训，定期参加上级部门组织的民防相关会议，或学习相关的会议文件，及时掌握社区民防工作的最新内容和发展方向。
2.短期培训：民防志愿人员主要采取短期培训的方式进行救护技能的培训，时间一般不超过一个白天，学习各种人员救护、止血包扎和心肺复苏的技能。
3.经验交流：定期组织不同社区的干部和志愿者的代表交流经验，相互学习，取长补短。
4.牢固掌握：定期组织社区干部和志愿者进行技能测试、疏散演练（模拟或小规模），加强练习，避免生疏。 (一) 定期自查，群众参与，即时反馈，不断改进
1.定期自查：对于建设完成的民防工程，配臵到位的民防应急箱，要派遣专业人员定期检查，掌握其维护、使用和保养情况，发现问题及时整改。防止工程和应急箱内的器材被挪作他用，或发生损坏、失盗和过期现象。
2.群众参与：除专业人员的定期检查外，更应重视群众监督的作用。鼓励群众参与监督和举报，对占用、破坏工程，挪用、损坏、盗窃器材，或者器材保质期过期等各类情况进行及时反馈和举报。有重大贡献者，可向上级主管部门报请表彰和嘉奖，并予以宣传。
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3.即时反馈：专业人员在检查中发现问题或群众举报问题后，应立即重视，能处理的及时处理，不能处理的及时上报上级部门。同时，将处理或反馈结果予以公示，做到公开透明。
4.不断改进：处理完检查中的问题或群众举报的问题后，应及时吸取教训，举一反三，不断改进社区民防工作中的漏洞。
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第二讲:社区民众应急防护常识
一、风险防范
（一）社区面临的主要灾害事故
上海作为国际化大都市，中国的经济、金融、贸易和航运中心，面临着不少威胁与挑战。上海社区由于其在特定的自然、历史条件下所形成的特点，所面临的主要风险源以空袭灾害、自然灾害和事故灾难为主。
1．空袭灾害
在未来可能发生的战争中，上海极有可能遭遇敌方空袭，造成巨大的破坏和人员、财产损失。在历史上，上海作为中国重要的工业、金融和航运物流中心，不止一次地遭到敌军的空袭。
2．自然灾害
自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象。目前上海社区主要面临的自然灾害有台风、暴雨、龙卷风、雷击、地震等。
3．事故灾难
事故灾难是指直接由人的生产、生活活动引发的，造成人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事件。目前上海社区主要面临的事故灾难包括火灾、燃气泄漏、电梯故障、触电事故等。
（二）社区风险评价 1．居住类型
上海社区主要的居住类型，大致上可以分为商品房、石库门、
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旧公房和棚户区四种。
2．不同居住类型的风险隐患 （1）商品房
按照一般观点，六层及以下的建筑称为“多层”，七层到九层称为“中高层”，十层及以上称为“高层”。当代城市社区，多层和高层建筑普遍，尤其是高层，其应对风险的能力较弱。一旦遇到突发公共事件，特别是火灾，损失将非常巨大。
（2）石库门
石库门作为上海特殊的标志性建筑，一个比较大的缺点就是，进行消防及其他防护性改造相对困难，应对火灾和化学事故的能力不足，容易发生火灾、煤气中毒、燃气爆燃等事故。又由于石库门建筑群比较密集，一旦发生火灾或爆炸，容易波及四邻，造成更大的破坏和伤亡。
（3）旧公房
上海的新公房曾是上海社区的主要类型之一。随着时间的推移，新公房变成了旧公房，各种设施、管道、线路都开始老化，埋下了风险隐患。据不完全统计，上海的旧公房是火灾和煤气泄漏、爆燃事故集中发生的地点之一。
（4）棚户区
随着城市化的深入，棚户区所占的比例越来越少，最终将从现代化城市中消失。然而，现存的棚户区，仍然是城市社区风险的高发区域。棚户区的房屋多为居民自行建造，设计不合理，结构强度差，管线布局乱……存在各种隐患，尤其易发生火灾和化学事故，而且往往蔓延成灾，造成一大片损失和伤亡，是亟需关
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