说 明 书........................................................... 43 1 上一轮规划实施评价............................................... 43 1.1 上轮规划主要指标实施情况..................................... 43 1.2 上轮规划取得成效分析......................................... 43 1.3 上轮规划实施中存在的主要问题................................. 44 1.3.1 规划目标单一，与社会经济发展对土地利用的要求不相适应..... 44 1.3.2 与经济社会发展规划、城市发展规划衔接程度不够............. 44 2 规划修编的必要性................................................. 46 2.1 经济转型期对土地合理利用的要求............................... 46 2.2 科学发展观对土地合理利用的要求............................... 46 2.3 经济社会发展对土地利用规划修编的需求......................... 46 3 编制规划的工作过程............................................... 47 3.1 准备阶段..................................................... 47 3.2 资料收集、实地调研与数据分析阶段............................. 47 3.3 综合协调平衡和编制规划方案阶段............................... 47 3.4 成果验收与上报审批阶段....................................... 47 4 规划的指标思想、原则和依据....................................... 48 4.1 规划指导思想................................................. 48 4.2 规划原则..................................................... 48 5 规划基础资料与数据来源说明....................................... 49 5.1 主要社会经济基础数据说明..................................... 49 5.2 土地基础数据说明............................................. 49 6 土地利用现状..................................................... 51 6.1农用地 ....................................................... 51 6.2 建设用地..................................................... 51 6.3 未利用地..................................................... 51 7 规划期间土地供需状况............................................. 52 8 规划目标确定的依据............................................... 53 8.1 社会经济指标的确定........................................... 53
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8.2 建设用地规模................................................. 55 8.2.5 建设用地总规模........................................... 56 9 基本农田保护区调整说明........................................... 58 10 土地利用结构调整与分区说明...................................... 59 10.1 土地利用结构与布局调整说明.................................. 59 10.2 土地用途分区说明............................................ 60 10.3 城镇建设空间管制说明........................................ 60 11 重点建设项目用地安排的依据...................................... 61 12 规划协调情况.................................................... 62 12.1 与上一轮土地利用总体规划的衔接说明.......................... 62 12.2 与其他相关规划的衔接说明.................................... 62 13 规划实施措施制定的依据.......................................... 63 13.1 法规条例依据................................................ 63 13.2 相关规划和资料依据.......................................... 63 13.3 理论依据.................................................... 64 14规划方案的可行性评价 ............................................ 65 14.1 规划基础数据可靠，规划依据充分.............................. 65 14.2 规划重点突出，用地布局较为合理.............................. 65 14.3 规划控制指标合理可行，切合清新实际.......................... 65 14.4 扩展边界划定合理，有利于规划期内的用地布局调整.............. 65 15 规划方案的环境影响评价.......................................... 66 15.1 技术路线.................................................... 66 15.2 影响识别.................................................... 67 15.3 规划实施可能造成的环境破坏.................................. 67 15.4 规划实施对环境的正面影响.................................... 67 16 规划成果........................................................ 68 16.1 文字成果.................................................... 68 16.2 表格成果.................................................... 68 16.3 图件成果.................................................... 68
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16.4 数据库成果.................................................. 68
VI
前 言
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会、经济条件，对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局，是实行土地用途管制制度的重要依据，是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。
为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，统筹安排各业用地，合理开发、利用和保护土地资源，保障社会经济又好又快发展，促进社会、经济、生态三者可持续发展，制定本规划。
本规划根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009] 51号）以及《清新县土地利用总体规划（2006-2020年）》进行编制。
本次规划修编之际，太和镇正面临着经济快速发展、产业结构调整的发展形势，急需协调各种用地矛盾，保障经济社会协调发展，因此，本次规划修编的任务是：在用地指标约束的前提下，优先保障重点建设项目的用地需求，落实县级规划划定的城乡用地规模边界和扩展边界，把县级规划中提出的各类用地指标分解到村委会，落实到地块。
本规划以2005年为规划基础年，规划期限为2006-2020年，其中近期规划目标年为2010年，远期规划目标年为2020年。
本次规划范围为太和镇所辖全部土地，面积为86.08平方公里，包括白莲村、井塘村、乐园村、万寿村、五星村、周田村、飞水村、黄坑村、窖星村、塔脚村和新洲村共11个行政村和玄真居委会、建设居委会、向群居委会、 明霞居委会、西河居委会共5个居委会。
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1 土地资源及利用状况
太和镇位于清新县中南部，东南邻清城区，南与山塘镇交界，西连太平镇，北靠禾云镇和笔架山林场。地势北高南低，北为山地，南为平原，为珠江三角洲与粤北山区过渡地带。北江和滨江在境内呈丁字分布。107国道、清四公路分别南北、东西贯穿。属亚热带季风气候，年平均气温21.1℃以上，一月平均气温11.5℃以上，七月平均气温28.6℃以上，年降雨量2200-2400毫米以下。
太和是清新县人民政府所在地，全镇总面积86.08平方公里，下辖11个村委会，131条自然村，5个社区居委会。全镇2005年总人口73008人，其中农业人口27380人，非农业人口45628人，城镇化水平62.50%。镇内经济以制造业、加工业为主，农业方面在抓好粮食生产的同时，积极发展水产、蔬菜、畜牧、家禽等产业。
1.1 土地利用现状
2005年，由耕地、园地、林地、其他农用地构成的农用地面积共计6453公顷(牧草地为0公顷)，占土地总面积的74.97%。其中，耕地占36.51%，园地占0.35%，林地占52.68%，其他农用地占10.46%。
由城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地构成的建设用地面积共1538公顷，占土地总面积的17.87%，其中城乡建设用地占84.92%，交通水利用地占14.88%，其他用地占0.20%。
由未利用土地和其他土地构成的未利用地面积共616公顷，占土地总面积的7.16%。
1.2 土地利用的特点
1.2.1 土地利用类型多样，工农业利用并重
综合太和镇自然要素和经济发展状况，现时太和镇农用地的绝对数量占优势。另一方面，太和镇在不断加强发展农业的同时，随着近年来工业和服务业迅速发展，建设用地在不断增加中，土地利用类型越来越多样。
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