实行岗前培训后，还要进行相关的考试，确保城管掌握一定的法律知识，能够做到执法公正、文明。当然，执法公正的前提是有法可依，政府必须制定相关的法律法规，对城管的职权作出限定，明确城管执法的范围，使城管在执法的时候是有章可循的，处理事件的尺度和范围都有参照物，避免出现无法讲清道理而一味暴力驱赶的现象。同时也为城管工作的监管提供评判的依据。
（二）小贩：创新管理模式，改进经营方式
流动商贩本能仇视城管的情绪来源于保护私有财产的动因。流动商贩影响城市市容市貌的情况固然存在，甚至有些影响正常的交通秩序和市民出行。3小贩为了生计，很经常地会出现影响城市正常秩序的情况，而维护城市正常秩序是城管的职责范围，这就导致双方矛盾的产生。而小贩这一群体的存在有其社会根源及现实需要，一味驱赶，想要杜绝这一群体的做法是不现实的。因此我们思考，可以从小贩的管理方式方面着手，首先解决小贩影响城市秩序这个问题，或许就能有助于缓和城管与小贩双方的矛盾。以广州大学城为例，可以由街道政府牵头，在两所高校之间划定区域供小贩经营，小贩只能在特定的区域内进行经营活动，不得肆意走动占据人行道。所有小贩想要进入特定区域进行摆摊，要经过一定的程序，并由城管部门颁发经营许可证，并安排确定的区域以供摆摊。这个区域一经确定，不得随意调动，以方便城管部门进行管理。对于摆摊区的卫生管理，则要求流动商贩必须对自己所分配到的区域进行卫生打扫，保持清洁。城管方面可派人监督巡查，对不及格的区域实行扣分，扣分累计到一定程度则对相关负责人进行罚款。这样就改变了以往城管“驱赶”小贩的管理模式，只要小贩们安分守己，做好规定的工作，就可以放心地摆摊，大大地减少了与城管发生冲突的机会，又在一定程度上减少了对城市正常秩序的影响。
（三）公民：合理引导，理性分析
现今，民众普遍的观点是：小贩是弱势群体，城管部门欺负手无寸铁的民众。这种观点产生的原因是多方面的，一是由于小贩确实是这个社会上弱势的组成部分，他们许多是为了生计迫不得已当上小贩的。二是由于部分城管的素质确实不高，曾经出现暴力执法的现象。但矛盾越演越烈，则和整个社会的舆论引导有着很大的联系。舆论总是同情弱者的，新闻工作者也是如此。很多时候民众接收到
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郭慧等.从合法化困境看城管与流动商贩的角色冲突.鄂州大学学报［J］,第21卷第8期.
关于城管与小贩之间爆发矛盾的信息，就是通过新闻的传递。一些新闻工作者或基于对弱者的同情，或基于为新闻创造话题，博取公众眼球，常常会偏颇地提出看法，将矛头直指城管执法部门，这种舆论一边倒的行为是不可取的，会对公众产生误导，长此以往城管在公民心中的形象就变得横蛮无理，暴力无为。而公民在传播消息的过程中，也会因为既定的主观思想对事件进行重新加工，使传播的事件偏离事实本身，对城管的形象产生更不利的影响。因此新闻工作者必须立足于事实之上，尽量客观地报道事件真相，避免在社会上营造一种城管与小贩势不两立的气氛，避免对公民产生不良的引导与影响。而公民在接收新闻信息的时候，也要给自己留下一点思考判断的空间，理性地对事件进行分析，而不是盲目地去指责去批判。舆论之风不正，公民理性缺乏，城管与小贩之间的矛盾就不能得到解决。
五．结语
通过这些以上调查，我们得出的结论是:摆地摊小商贩从历史和现实角度看都有其存在的必然性，他们可能是社会最弱势群体之一，可他们确弥补了市场供给的某方面不便和不足，给城市居民生活带来了方便，他们的劳动和贡献应该被认可，他们应该享有生存权。如何规范、引导、恰当的管理，缓和目前城管与小贩的矛盾关系，以更符合构建“和谐”社会的要求。同时我们也发现，小商贩的生存方式和现状是有必要改变的，另外大多数人都希望小商贩的卫生条件、买卖环境可以得到改善和提高。地摊小商贩是我们社会不可避免也不可或缺的组成部分，他们在一定的特殊时期需要用这种生活方式去维持他们的生活，城市居民可能永远需要他们给生活所带来的便利。因此，如何改善他们的生存环境，如何让他们的劳动得到尊重，是一个应该得到重视的问题。“构建和谐社会”是当今我国社会建设的主题，小商贩们生存环境的改变，可提高全民的平均生活水平，这也将更好的促进我国和谐社会的建设。
六．附录 1．调查问卷
关于城管与小贩关系的问卷调查（小贩篇）
亲爱的女士（男士）：
您好，我们是华南师范大学历史文化学院的学生，非常感谢你参与我们的问卷调查。针对当下在城市管理综合执法领域，城管与小贩之间的冲突屡屡发生的现象，我们围绕“城管与小贩关系”这个课题而展开社会问卷调查。希望您带着真实的感受，切实的想法和认真的态度填写问卷。衷心感谢您对我们社会实践的问卷配合！
性别： □男 □女
学历： □小学及以下 □初中 □高中/中专/职高 □大专/本科 □硕士及以上
1.你对本地城管执法印象如何（ ） A.挺好，属于文明执法 B.一般，执法有时候有些暴力 C．很差，非常粗暴
D.被误解为野蛮者的尴尬职业群体 E.其他
2.你为什么选择以摆摊的方式谋生（可多选）( ) A.赚取外快，是兼职 B.缺乏文化，找不到工作 C.失业下岗，没有收入 D.其他
3.你认为城管执法暴力化现象责任主要在( ) A城管自身执法水平低 B执法相对人暴力抗法 C双方都有责任 D不清楚
4.当城管依法扣押违章小摊贩的货物时，你见过其他的小摊贩的反应有（ ） A.苦苦哀求归还
B.破口大骂城管 C.上前与城管大打出手 D.无所谓
5.你如何看待城管队员经常遭围攻和殴打（ ） A.知道，同情，他们的工作很危险 B.不知道，忽视 C.知道，咎由自取
D.不知道，原来如此，他们也付出很多 8.你是否赞成城管对你们进行管理（ ） A.不赞成 B.赞成 C.无所谓
9.城管执法人员在执法活动中是否存在乱罚款、乱收费的行为，如果有，主要表现为（ ）（多选）
A.罚款没有法定依据 B.不按标准收费 C.擅自设立收费项目 D.擅自扩大收费范围
E.违反规定的程序和期限收费
10.你认为城管执法中存在的主要问题是什么（ ）（多选） E.超越法定职权，滥用职权，以权谋私（乱收费，乱罚款） F.暴力执法，作风粗暴，态度蛮横
G.不按法定程序执法（未出示执法证，未出具处罚决定书，未按规定执行罚款与收缴分离制度，罚款由执法人员直接收取）
D执法推诿、拖拉，效率低下
11.您了解城管人员取缔流动商贩的措施有哪些？（ ）（多选） A.强制取缔 B.罚款 C.警告
D,劝说教育
12.对于城管应处理流动商贩的商品方式，你的看法是？（ ） A 发现即可扣押
B 责令改正后仍不改正再扣押
C 对占用公共场所，影响交通和公共安全的，选择性扣押 D 任何情况无权扣押
14.您觉得城管和商贩冲突不断的主要原因是什么（ ）(多选) A.商贩法制水平与文化水平低下，暴力抗法 B.城管未树立“和谐”执法理念 C.城管执法制度和监督机制的不完善
D社会救济严重缺失，商贩们对政府执法人员有仇视感
15.你认为该如何缓解城管与商贩的矛盾冲突关系（ ）（多选） A加强执法队伍建设，全面提高执法人员的素质 B对城市小商贩加强法制宣传与教育 C建立健全社会福利保障体制 D完善城管执法法律体制与监管机制
谢谢您的配合帮助，祝您生活愉快！
关于城管与小贩关系的问卷调查（城管篇）
亲爱的女士（男士）：
您好，我们是华南师范大学历史文化学院的学生，非常感谢你参与我们的问卷调查。针对当下在城市管理综合执法领域，城管与小贩之间的冲突屡屡发生的现象，我们围绕“城管与小贩关系”这个课题而展开社会问卷调查。希望您带着真实的感受，切实的想法和认真的态度填写问卷。衷心感谢您对我们社会实践的问卷配合！
1．你对于小贩占道摆摊的行为有何看法？ A.影响市容和交通，应坚决制止