转变观念，依法管理，创新机制，提高效能 全面提升辐射环境管理水平，促进湖北跨越式发展
在全省核与辐射环境管理工作会上的讲话
湖北省环境保护厅副厅长 邹清平
同志们：
这次全省核与辐射环境管理工作会议的主题是：深刻领会、全面把握和贯彻落实好国家和我省环保会议精神，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，统一到积极探索环保新道路的实际行动中来，总结过去几年辐射安全监管工作，分析当前面临的新形势，谋划和部署今后一个时期的核与辐射安全监管重点工作，进一步提高认识，转变观念，依法管理，创新机制，提高效能，为全面提升辐射环境管理水平，促进湖北跨越式发展做出新的努力与贡献。
一、近年我省辐射环境管理工作取得的主要成绩
近三年来，在省委、省政府的正确领导，省环保厅党组
高度重视下，紧紧围绕推进湖北经济发展和环境安全开展工作，逐步走上科学化、规范化的轨道，并取得了初步成效。工作得到了环保部的肯定，在第四次全国核与辐射安全监管工作会议上，我省辐射站作为核事故应急工作先进集体（华南地区仅此1家），我省４名辐射环境管理人员作为先进个人受到了表彰。全
省辐射环境监管工作重点是抓住的，基础是扎实的，措施是得力的，底数是清楚的，本底是稳定的，放射源是受控的，全省辐射
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环境安全是有保障的，广电、通信、输变电及核技术利用事业的发展得到有力的促进，为我省经济平稳较快发展发挥了重要作用。
（一）抓住重点，加强投入，全省形成基本监管能力 一是机构队伍不断壮大。2009年，省政府同意在省环保厅加挂“湖北省核安全局”的牌子，增设核应急管理处，同时将省辐射环境管理站的人员编制由15人增加到60人。另外，省政府还成立了“湖北省民用核设施事故预防和应急委员会”，委员会办公室设在省环保厅。在省级辐射安全监管机构得到加强的同时，市级辐射安全监管机构建设也取得进展，全省有14个市（州、直管市）和6个县区成立了专门的辐射安全监管机构。相对全国而言，我省市级辐射环境管理机构的建设走在全国的前列。
二是财政投入不断加大。为了承担辐射环境安全监管任务，我省积极开展监管能力建设，不断加大放射性环境监测能力建设投入。近三年来，用于辐射环境监管能力的资金呈快速加大趋势，各级财政投入我省辐射项目能力建设资金约3000万元，并逐步向市级环保部门倾斜。在2010年为市级环保部门配发辐射环境监察专用车辆和办公用品的基础上，2011年省厅积极推进使用省级环保资金1050万元，用于市级环保部门辐射环境能力建设，以在各市州形成除实验室检测以外各类辐射环境项目监测能力。2011年，省厅争取到了应急能力建设项目中央减排资金595万元，主要用于建设省级应急监测调度平台和咸宁市快速辐射监测系统，并与环保部辐射环境监测技术中心、环保部核与辐射应急技术中心互联互通。
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三是专业人才队伍建设得到加强。近三年来，我省各级环保机构共派出300人次参加了全国性的辐射环境保护、辐射环境影响评价、辐射环境监测技术和方法、仪器比对、放射性废物管理、核安全监督员、核与辐射事故应急等专业技术培训。通过培训，我省各级辐射安全管理人员的知识结构得到更新，业务素质和工作水平不断提高，辐射环境监测技术力量大大加强。与此同时，我省积极开展核技术应用单位工作人员辐射安全与防护培训，每年组织辐射安全与防护培训班达十多期，培训辐射工作人员近两千人。
（二）以改善辐射环境质量为永恒主题，不断创新管理机制，基本保障了辐射安全
1.制定周报月报制度，明确并落实管理责任
李兵厅长要求辐射环境监管工作要始终把放射源安全作为辐射环境管理工作的重中之重，常抓不懈。结合全省工作实际，我们专门印发《关于实行放射源安全管理月报制度的通知》（鄂环办[2010]57号）和《关于切实加强放射源安全管理工作的通知》（鄂环办[2010]57号），在全省范围内实行放射源安全管理月报和周报制度，明确了各地环保部门及涉源单位放射源管理责任，促进了各地辐射环境管理机构履职尽责，督促了企业各项安全防护制度与措施的落实，保证了我省涉源单位放射源时时处于安全受控状态。
2.摸清底数，全部纳入管理，实现辐射安全许可“两个100%” 为深入贯彻执行《放射性同位素与射线装臵安全和防护条
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例》（国务院令第449号），按照环境保护部《关于加强放射性同位素与射线装臵辐射辐射安全和防护工作的通知》（环发[2008]13号）和《关于加快辐射安全许可证发证审查颁发工作的通知》（环办[2009]136号）的要求，2009年以来，通过专项清查、申报登记、上门服务、执法检查等方式，我省各级环保部门通过不懈努力，顺利完成了全省1865家核技术利用单位（其中，放射源应用单位284家、射线装臵使用单位1581家）辐射安全许可证发放“两个100%”任务，全省核技术活动已基本纳入了环保监管范围，重点单位全部取得了《辐射安全许可证》，为此我们还受到了环保部的表彰。
6.对放射源实行全寿期管理
一是完善辐射工作单位许可和放射源转让审批的全过程监管。全力做好辐射安全许可证发放工作，对硬件设施不完备、软件制度不健全、管理能力跟不上的企业，不予发证，从源头上有效控制放射性同位素和射线装臵安全。二是抓好年度安全检查工作。每年厅领导都会亲自带队对所属放射源企业进行检查，并要求各地县级以上环保部门按月对辖区内放射源进行现场检查和督办。三是严把放射性同位素和射线装臵转让转移审批关。实行“三个一律”制度：对未取得辐射安全许可证的，一律不予审批；对原来已取得辐射安全许可证、但现在条件不完备的，一律不予审批；对正在整改的，一律不予审批。三年来，我省共计受理放射性同位素转让转移审批350件，涉及2000多枚放射源，没有出现安全问题。
7.积极收贮废放射源，消除环境隐患
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一是积极完成放射性废物库改造和验收工作。2010年我省正式启动废物库土建、电器、安装及在线监控等改造工程。2011年6月，该改造工程全面竣工。10月，该工程顺利通过环保部验收。我省圆满完成国务院关于“全国危险废物、医疗废物和放射性废物基本实现安全贮存和处臵”的任务。放射性废物库改造工程实现了远程在线监控，这在全国放射性废物库建设中走在了前列。
二是积极收贮废放射源。由于历史原因，一些废放射源散落民间，加之在总量减排和环境保护专项行动开展过程中，部分企业关闭破产改制，导致一部分放射源处于无人监管状态，出现私自转让、随意处臵掩埋等现象，放射源丢失、被盗事件时有发生，严重影响公众健康和环境安全。辐射环境职能划转以后，我省各级环保部门本着对社会对公众高度负责的精神，把收贮废旧放射源作为辐射安全监管的重点工作，全力搜寻未妥善收贮的废旧放射源，对有能力支付收贮费的，动员其送贮，对已经关闭破产的企业和无主放射源，自垫资金实施无偿收贮。全省环保系统先后为全省110家关闭破产改制企业免费收贮无主放射源310枚，减免放射源收贮监测包装费用近300万元。通过我们的努力，累计清理收贮废旧放射源1900枚，消除了环境隐患，避免了环境放射性污染事件发生，社会效益、环境效益显著。
3.开展执法检查，辐射环境执法取得突破
全省认真贯彻环保部《放射性同位素与射线装臵安全和防护管理办法》，在全省开展辐射环境安全监管年活动。把检查重点
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