向上级政府职能部门汇报工作，说明请示事项的背景和文件中没有写上的其他情况，让上级机关和职能部门经办人员加深对请示事项的全面了解，加深对人民群众实际问题的理解。如2005年7月，我区梧州市发生水灾，国务院总理温家宝亲临梧州视察并表态支持受灾人民群众恢复家园。为了落实温总理指示，自治区人民政府全体领导分别率领各级职能部门上北京，分别向国务院各部门汇报灾情，请求帮助，效果很好。这就是“配合协调”的作用。
（八）公文回归要认真。请示公文经过上级机关的办理，有的做出“批复”，有的做出批示，有的给予“告之”，下级机关应该认真做好三项工作：
一是认真研究上级机关的批复或批示，及时做好落实工作。比如属于上级机关领导采取批示方式处理回复的公文，更要反复推敲批示的含义和要求。通常情况下，领导的批示分为转请某某单位或某某领导“阅处”、“研处”、“妥处”、“研办”、“速办”等5大类。“阅处”要求单位领导亲自阅读并作出处理；“研处”需要单位进行研究并作出处理；“妥处”需要谨慎处理不让出事；“研办”要求受文单位研究办理；“速办”要求受文单位迅速办理不得有误。通常情况下，“处”和“办”的内容是不一样的，对于某一件事情，由于政府财力有限，不一定要求都按文中要求予以兑现，可以采用其他方式方法对其作出妥善处理，比如通过做深入的思想政治工作，列入计划过一段时间再办，通过其他渠道予以弥补，出谋划策让其走出困境等等方式进行处理。而“办”则不一样了，必须按来文要求予以办理解决，不能拖着不办，更不能顶着不办。但“办”的程度就要各异，有完全按来文要求解决的，有部分按来文要求解决的，有少部分按来文要求解决的等等，这个“程度”取决于对照政策规定和对实际情况的深入调查研究才能作出。
二是及时将落实工作情况向上级反馈；
三是对于被一时否定或完全否定的请示事项，要认真研究分
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析上级批复中的每一个字，抓住有利因素，创造条件寻机再报，反复做好“为民请命”的工作。
第二、如何提高向上级机关“汇报”工作实效 一、当前在“汇报”性材料中存在的主要不足
一是抓不准主要问题，重点不突出，思想不鲜明，听了不知所然。
二是材料归纳能力弱，观点平谈，事例一般，听了印象不深。 三是提出请求解决的问题理据不足，缺乏科学论证，请示数额超标，引起上级反感。
二、提高向上级机关和企事业单位“汇报”工作实效应抓好的八个方面工作
提高向上级机关和企事业单位（包括人大机关和政协机关）“汇报”工作实效，在很大程度上取决于工作汇报稿的质量。“工作汇报稿”也叫“工作汇报材料”或“工作汇报文件”。下级机关做好本单位的“工作汇报”，对于及时取得上级机关的了解、支持和帮助指导，推动本单位的工作，有着重要意义。因此可以这么说，工作汇报的好与否，都会程度不同地影响一个单位的形象及其工作的顺利开展。机关人员要起草好“工作汇报”，应该认真解决好如下8个问题：
（一）必须强化“工作汇报”的意识
1、“工作汇报”是任何系统保持高度集中统一的重要措施 党政机关和企事业单位及其部门是依法行政的实体，其全部工作都是依法行政的实践。那么，尤如没有回路的电路毫无效果一样，没有“汇报”的行政是效果不好的行政。尤其是一项计划、一项政策，一项措施实施之后必须有反馈，只有通过反馈，才能发现问题，及时修正或作出追踪决策，确保计划的顺利施行和任务的圆满完成；凡上级机关给下级机关下达的各种指令，不仅要求下级机关坚决执行，而且要求下级机关及时“复命”，让上级机关了解其指令的落实状况，这是新形势下强化“政令畅通”的
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迫切要求；上级机关对下级机关的支持和帮助，也离不开“了解——理解——支持”的规律。你不汇报，上级机关对你的情况不知道，对你的困难不理解，就难得有针对性地给你以支持和帮助。这个帮助不仅仅是给钱给物给政策，还包括对你单位的正确评价、推优选先、树立标杆、广泛宣传等等，一个地方要发展经济，一个单位要搞好全面建设，离不开上级机关的支持，而积极地汇报则是取得上级机关支持的重要因素。
2、向上级机关汇报工作是下级机关的重要职责
执行命令，下情上达，这是下级机关的职责。定期或不定期地向上级机关报告工作、主动接受上级机关的监督，求得上级机关的指导，争得上级机关的支持，这是任何一级机关必须做好的工作。而做好汇报工作，协助领导实施正确领导，协助上级机关协调各方，协助本级领导加强与上级机关的沟通——这都是文秘人员的职责任务。
3、“工作汇报”是肯定自已、推介自已、争取上级机关支持的一种积极方式。
要想别人承认自已必须努力推销好自已，要想别人支持帮助自已必须首先让别人了解自已。实践证明，沟通交往是相互了解的前提，广泛推介是成功取得上级支持的基础，因此，下级机关应牢牢抓住各种汇报时机，实事求是向上向外推介自己，大举宣传营销自己，让上级机关及时了解自己、深刻熟悉自己，让上级机关更多的人关注、了解和支持本单位的经济社会建设，为加快本单位的建设争取更多的外部资源，注入更大的动力和活力，从而进一步提高自己跨越式发展的能力。
（二）工作汇报的原则和主要内容 1、工作汇报的原则
从目前汇报工作的实践来看，工作汇报的原则有4种： （1）法定原则。它是在党中央、国务院文件和上级机关、地方党委政府的重要文件发布后，要求各级各部门在贯彻过程中，层层向上级机关报告有关情况。
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（2）时限原则。根据有关规定，凡上级机关规定了贯彻落实时限的，应按期报告；凡文件未规定报告时限的，也应区别情况，每半年汇报一次。
（3）自觉原则。在实际操作中还有一些情况，虽然上级机关发布的文件没有明确规定时限报告贯彻情况，甚至没有要求上报贯彻情况，但本机关在贯彻落实过程中确有特色，确有成效，或确有需要反映的问题和意见、建议，亦可向上写出专题报告。这种报告的形式，既能使上级机关及时了解面上的情况，又能推动各地各部门的自查，以达到促进工作落实的目的。
（4）督促原则。是指按照上级机关的督促指令及时进行的汇报。作为基层单位，最好是严格按照上述三个原则搞好工作汇报，不要等到上级机关督查时再行动，因为那时自己已经很被动了。
2、汇报工作的主要内容。
汇报工作的主要内容是，对党的路线、方针、政策及党委和政府的重大决策、重要工作部署、领导同志批办事项贯彻落实情况的报告与反馈。具体又可分为以下5个方面的内容：
（1）对上级机关召开的重要会议精神、制定的方针政策、重要文件精神的贯彻落实情况。汇报的内容范围包括：一是党中央国务院召开的重要会议精神贯彻落实情况的汇报；二是党中央、国务院以正式文件形式颁布的重大方针政策、重要工作部署的贯彻落实情况的汇报；三是上级机关重要会议精神贯彻落实情况的汇报；四是上级机关颁发的重要文件贯彻落实情况的汇报。
（2）对本级党委的重要工作部署、重大事项和一个时期的中心工作的贯彻落实情况。本级党委的决策，是根据上级机关的决策和本地、本部门的实际作出的，贯彻本级党委的决策，也就是贯彻上级机关领导机关的决策。办公室应做好督促落实和综合向本级主官汇报的相关工作。
（3）对本系统、本单位一个时期重点工作完成情况。其中包括上级机关规定、部署的重点工作和本单位结合实际确定的重
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点工作。这些工作完成情况是各级领导同志最为关心的问题。
（4）对敏感时期有关重要情况。特定时期的情况汇报工作应着重抓好三个方面：一是重要时期社会稳定情况，以使领导同志及时作出严密防范和依法打击境内外敌对势力的破坏活动，严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力，以及“法轮功”邪教组织犯罪活动的部署。二是重要时期社会思想稳定情况，主要是关注这一时期各界人士、人民群众对有关问题的看法、建议。及时为领导和上级机关提供需要掌握的工作动态。三是重要时期市场稳定情况，就是及时反映重要节假日、重大政策出台后市场供应，人们消费的情况。
（5）对重大突发事件的情况。在重大事件的情况报告上，必须强调“快、准、详、归”四字。就是说，在发生重大事件时，各有关单位要在事发第一时间迅速、准确报送事件发生的具体情况，然后再详细报送事发原因、事态发展情况、事件处臵情况。对于重大、特别重大的事件，由相当机关负责归口向中央和国务院进行汇报，确保各方面信息上下畅通，准确无误。
（三）常用“工作汇报”的种类及其特点
“工作汇报”是有不同类别的，基层政府机关和企事业单位经常遇到的，有如下几种类别：
1、综合性工作汇报。
是指一个单位在一定时期内各方面工作的全面汇报。如“××单位2009年上半年工作汇报”、“××单位××事情五年工作汇报”等。特点是：内容杂、篇幅长。
2、专题性工作汇报。
指仅就某项工作、某件事情、某个事件和某次任务的“单项汇报”。如“××单位深入学习科学发展观情况汇报”、“关于处理煤矿爆炸的汇报”、“关于某某单位2009年改善民生工作汇报”等等，特点是内容单一、线条集中、成果易见、问题明显。
3、全过程工作汇报。
指完成了某项工作之后，进行全过程汇报。包括开始——中
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