发展和政府工作中的作用方面提出了明确的要求“2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用”。
上述各项政策为本项目的建设提供了有力的依据和支持，同时从政策层面上也体现出了建设本项目的重要性和紧迫性。
从业务目标来看，建设“华南电视台新媒体项目”可以实现如下目标：
3.2.1 利用公信力和影响力，结合互联网发展，扩展全民信息服务职能，
? 提升文化传播能力：电视台自身渠道拓展，构建互联网文化传播能力： ? 贯通政府信息资源 ：提升了政府公共服务能力，改变了政府信息公开性
和获取效率，使其随时随地获取；通过百姓参与，政府能及时采纳及改进其服务质量
? 连接百姓生活服务 ：实现了真正的信息惠民，解决衣食住行，通过免费
和效率达到目标
? 创新媒体经营模式：把传统电视和受众的传统模式改变成新媒体与公众
的强链接。
3.2.2 服务民生，构建统一的智慧城市文化传播与信息服务服务平台，实现信息惠民目标
智慧城市作为推动城市化、实现科学发展的重要手段，成为服务国计民生的重要保障。设立统一的在智慧城市大背景下的新媒体运营平台，整合发布针对百姓关注的时政、教育、就业、医疗、物价、交通出行等热点问题，开发并推广了智慧交通、手机银行、智慧医疗、智能家居、无线数传、智能抄表、手机一卡通等产品，让老百姓享受信息时代的创新生活。构建了一个全新信息公共服务体系。
新媒体平台着重解决了“最后一公里”的问题，给广大民众带来的不仅仅是效率的提升，还有更多的贴心、放心和安心，实现了连接百姓、服务生活。
3.3 业务功能、业务流程和业务量分析
从业务流程角度看智慧城市系统的核心功能包括数据资产汇聚、数据资产管理、内容发布、互动分享四大核心功能。
从系统架构角度来看如下图所示。
荆门市文化传播与信息服务多媒体汇聚管理发布平台
通过平台实现对各类、各渠道数据的汇聚整合，不论是单位内部资源管理系统资源还是来源于前方记者，用户报料还是互联网络信息资源都可实现统一汇聚，综合管控、有序管理。
平台实现与政府、企事业单位信息系统的对接，各行业民生信息将通过统一入口实现登入，使得信息服务与文化传播更为快捷方便。
荆门市目前人口近300万，智能手机保有量在50%以上，通过此业务拓展模式，用三年时间日活跃量达到30%，受众人口近80万。
3.4 信息系统装备和应用现状与趋势
目前全国广电机构已有近百家多家建立了此类系统，同时确立了以苏州、无锡电视台为样板的优秀项目并获得了广泛的影响，移动端下载量各地区都达到2-3百万级别，日活跃度几十万，其中交通、卫生、气象等信息服务已得到了广泛的认可，成为百姓不可缺少的，利用大数据经营模式进行了有益的探索，，势头好，反响烈，广电总局号召此模式的扩展，无锡、苏州模式等以来，各地学习此模式势头热烈，各地也都在做准备，但是放眼全国来看，多数电视传播机构在基础设备、融合媒体建设方面还有一定差距，同时所在区域智慧城市建设理念尚未形成和完善，而对于加强公众服务、服务地方民生的宏伟目标落实有待提高。同时对于新媒体、多屏互动、信息交互分享等新技术、新需求了解不够透彻。
3.5 项目建设的必要性
荆门市新媒体项目的建设是大势所趋，既是新技术发展和媒体融合的要求，也是“互联网+”时代下的创新举措，其能够有效的扩展电视台传播途径和影响力，变观众为用户，提升政府各职能部门对广大百姓信息服务的效率和效果。无论从社会效益还是经济效益的可预期性来说都是必要并且能做好的。
建设此项目既是响应国家媒体融合发展号召；也是顺应形势发展的需要，不仅拓展了广电事业发展新模式和全新的运营思路，同时在促进荆门地方公共服务能力，服务地方民生，满足社会公众需求方面都上了一个新台阶。
4 第四章 总体设计方案规划分析
见方案部分
5 第五章 项目总体目标和阶段绩效考核指标
1、项目方案论证招标目标：从*年*月到*年*月，完成系统设计调研，输出确定招标文件；
2、设备备货及深化设计：从*年*月到*年*月，梳理系统深化设计，输出系统深化设计报告；
3、设备安装调试：从*年*月到*年*月，设备安装调试，输出系统完工报告； 4、系统优化试运行：从*年*月到*年*月，系统调优排差，输出系统验收报告；
6 第六章 投资估算和资金来源
6.1 投资估算的有关说明 ：
项目建设所含功能可参见第五章及附件《智慧城市文化传播与信息服务公众平台产品配置单》，根据本地自身情况筛选添加功能模块，组成不同，价格体系有所区别。
6.2 项目总投资估算
（根据用户预算申请情况自行填写）
6.3 资金来源与落实情况
（根据用户资金来源及落实情况自行填写）
6.4 资金使用计划
（根据用户资金分配使用情况自行填写）
6.5 项目运行维护经费估算
（根据用户投入人员及项目运维情况而定）
7 第七章 效益与评价指标分析
7.1 经济效益分析
本项目头三年暂不考虑经济效益，主要任务为做好内容和信息服务工作，最大化实现用户增长及用户粘性，以提高用户app活跃度及下载量为主要目标，搜集用户行为数据，建立全面的数据分析模型，为日后的大数据经营做准备。
7.2 社会效益分析
该项目实现了拓展媒体传播渠道，贯通政府信息资源，链接百姓生活服务，创新媒体经营模式四个目标，这四个目标的达成，极大提升了政府职能部门的工作效率和管理水平，改进了日常工作方法，同时也拓宽了地方媒体的传播渠道，扩大了受众覆盖率和信息到达率，使得电视台的传播力和影响力有了显著的提高。最重要的是初步建立了大数据分析体系，为以后政府部门更好地服务民生提供了坚实的基础
8 第八章 项目风险与风险管理
8.1 风险识别和分析
? 投资风险
（由于大数据经营属于探索阶段，直观经济效应来看，前三年很难产生理想回报，但是作为惠民工程，社会效益是巨大的，潜力是巨大的，后期探索经营新模式，力争达到投入产出平衡）作为基于互联网思维的全新业务模式，新技术、新概念应用较多，技术创新尤为明显，虽然在一些省市有成功案例，但在经验积累，问题应对方面依旧欠缺，我市还需是要结合自身实际情况，前期做好项目论证、需求分析工作，同时采取分布实施，循序渐进的方式，降低风险。 ? 管理风险
新兴事物，必然会引起管理转换和业务流程的重组。在实施过程涉及到