呼伦贝尔能源重化工工业园区谢尔塔拉产业区总体规划
呼伦贝尔能源重化工工业园区谢尔塔拉产业区总体规划 .......................................................................................................................................................................... 1 第一章 现状概况 ............................................................................................................................................................................................................................................ 3 1.1区位交通 ............................................................................................................................................................................................................................................... 3 1.2自然条件 ............................................................................................................................................................................................................................................... 3 1.3土地利用 ............................................................................................................................................................................................................................................... 3 第二章 规划背景 ............................................................................................................................................................................................................................................ 3 第三章 规划总则 ............................................................................................................................................................................................................................................ 4 3.1 指导思想 .............................................................................................................................................................................................................................................. 4 3.2 规划原则 .............................................................................................................................................................................................................................................. 5 3.3 规划依据 .............................................................................................................................................................................................................................................. 5 3.4 规划期限 .............................................................................................................................................................................................................................................. 5 3.5规划范围 ............................................................................................................................................................................................................................................... 5 3.6空间管制 ............................................................................................................................................................................................................................................... 5 第四章 发展条件分析 .................................................................................................................................................................................................................................... 6 4.1优势条件 ............................................................................................................................................................................................................................................... 6 4.2劣势条件 ............................................................................................................................................................................................................................................... 9 第五章 发展目标、定位和规模 .................................................................................................................................................................................................................... 9 5.1发展目标 ............................................................................................................................................................................................................................................... 9 5.2功能定位 ............................................................................................................................................................................................................................................. 10 5.3园区性质 ............................................................................................................................................................................................................................................. 11 第六章 产业发展规划 .................................................................................................................................................................................................................................. 11 第七章 园区规模预测 .................................................................................................................................................................................................................................. 13 第八章 能源重化工工业园区总体布局 ...................................................................................................................................................................................................... 13 8.1 规划理念 ............................................................................................................................................................................................................................................ 13 8.2 规划结构 ............................................................................................................................................................................................................................................ 14 8.3 规划布局 ............................................................................................................................................................................................................................................ 14 第九章 市政工程设施规划 .......................................................................................................................................................................................................................... 20 9.1 给水工程规划 .................................................................................................................................................................................................................................... 20 9.2 排水工程规划 .................................................................................................................................................................................................................................... 23 9.3 电力工程规划 .................................................................................................................................................................................................................................... 26 9.4 电信工程规划 .................................................................................................................................................................................................................................... 28 9.5 供热工程规划 .................................................................................................................................................................................................................................... 30 9.6环境卫生设施规划 ............................................................................................................................................................................................................................. 38 9.7、综合防灾规划 .................................................................................................................................................................................................................................. 40 9.7.1 防洪规划 ......................................................................................................................................................................................................................................... 40 9.7.2 消防规划 ......................................................................................................................................................................................................................................... 40 9.7.3 防震减灾规划 ................................................................................................................................................................................................................................. 41 9.7.4 人防工程规划 ................................................................................................................................................................................................................................. 42 第十章 环境保护规划 .................................................................................................................................................................................................................................. 42 10.1现状概况 ........................................................................................................................................................................................................................................... 42 10.2 规划 .................................................................................................................................................................................................................................................. 43 第十一章 分期建设与开发时序 .................................................................................................................................................................................................................. 45
1
11.1 分期建设原则 .................................................................................................................................................................................................................................. 45 11.2 阶段划分 .......................................................................................................................................................................................................................................... 45 第十二章 近期建设规划 ............................................................................................................................................................................................................................ 46 第十二章 规划实施建议 .............................................................................................................................................................................................................................. 50
2
第一章 现状概况
1.1区位交通
呼伦贝尔能源重化工工业园区位于海拉尔区北部，海拉尔农牧场管理局谢尔塔拉种牛场施业区。距海拉尔区24 公里，西距神华宝日希勒露天矿9.5公里，南距海拉尔河5.1公里，东距拟建的扎罗木得水库29.4公里。
作为工业园区主要对外交通的绥满高速（原301国道）和滨州铁路，其中绥满高速（原301国道）从工业园区西南部通过，相距3.3公里，交通十分便利。滨州铁路呈东西向在工业园区南部通过，相距7.6公里。另外，神华集团神宝煤矿铁路专用线在西侧通过，也为货物运输提供了有利条件。
1.2自然条件
1.2.1地质地貌
该地区土层主要以粉土，粉质粘土，细砂及玄武岩组成，区域地貌以低山丘陵为主。冻土深度为-2.8米。规划区地势呈现南高北低、东高西低之势，东南部有一山丘。
1.2.2气象条件
该区域属中温带半干旱大陆性气候区，由于纬度偏高，远离海洋，加之大兴安岭的屏障作用，使湿润的海洋性气团的影响减弱，大部分时间受西伯利亚高压的控制。海拉尔采用呼伦贝尔市气候区划的标准，以日平均气温≤0℃为冬季，≥15℃为夏季，其余为春秋两季。按照这个标准划分，4～5月为春季，6～8月为夏季，9～10月为秋季，11～3月为冬季。春季多大风而少雨，蒸发量大；夏季温凉而短促，降水集中；秋季降温快，霜冻早；冬季严寒漫长，地面积雪时间较长。海拉尔近地层主导风向为南风，200米高空主导风向为西、西北风。
1.2.3水文条件
呼伦贝尔是全国水资源丰富的地区之一，居内蒙古之首。海拉尔区域内最大的河流为海拉尔河，由东向西横贯全境，南部伊敏河由南向北汇入海拉尔河。海拉尔河是额尔古纳河水系的较大支流，发源于大兴安岭西麓，长708.5 公里，其中海拉尔区域内139 公里，河段多年平均径流量23.39亿立方米，但年内分布不均，1-3月份为枯水期。海拉尔河以南局部为湿地，区域南部有小块水域。
1.3土地利用
规划建设用地范围分为北区和南区两部分。北区现状有正在建设的大唐集团18 万吨合成氨、30 万吨尿素工程工业用地，其它为天然草原和一般耕地。南区现状有城镇居民点。目前正在建设的道路有经二路、金色大道、和谐街。
第二章 规划背景
2007年国家发改委国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室编制完成了《东北地区振兴规划》（以下简称振兴规划）。《振兴规划》以贯彻落实科学发展观，加快东北地区振兴步伐，促进区域经济协调发展为主要目的。
3
《振兴规划》指出应促进工业结构优化升级，按照走新型工业化道路要求，坚持以市场为导向、企业为主体，增强自主创新能力，切实转变经济增长方式。依靠技术进步，提升优势产业竞争力。培育新兴产业，鼓励发展劳动密集型产业。加快结构和布局调整，建设新型产业基地。提出优先发展能源工业的方针策略，坚持节约优先、环境友好、煤油并举、多元发展的方针，优化生产布局和消费结构，加强东北亚区域能源合作，建设国家能源保障基地。有序开发煤炭资源，建设呼伦贝尔、霍平白、胜利等大型煤电化基地、黑龙江东部煤炭基地及辽宁铁法等矿区。
内蒙古自治区为了加快自治区化学工业发展，提出做大做强能源重化工产业、推动工业结构调整和区域经济协调发展、保持工业经济快速增长、加快工业化进程的发展思路。在发展过程中应充分利用优势资源，依托现有产业集群基础，以资源和关联产业为纽带，以大企业和大项目为支撑，整合资源，优化配置各种生产要素，建设特色明显、内部配套能力强、产业关联度高、优势互补、技术先进、竞争力强的大型工业基地，以基地促集群，以集群促产业。并于 2005年 6月 7日发布《内蒙古自治区人民政府关于加快化学工业发展的指导意见》(内政字〔2005〕22号)[以下简称意见]，《意见》提出了建设大型重化工基地的思路和原则：以科学发展观为指导，以做大做强重化工产业为目标，依托重点地区、重点企业和重点工业的工业园区，加快产业布局调整；运用市场机制，整合和优化配置各种资源，促进生产要素集聚，加快重化工产业向基地集中；完善配套政策，优化环境，强化规划、引导、协调和服务，加大招商引资力度，建设一批规模大、技术水平高、技术转化能力强的能源重化工项目，培育壮大产业集群，形成一批具有内蒙古自治区优势和特色，在国际国内具有一定影响力和较强竞争力的大型重化工基地。
在国内及内蒙古自治区能源化工政策的大背景下，作为东北经济圈重要的对外开放城市和重要的能源基地，呼伦贝尔市提出打造能源重化工园区的发展思路。《呼伦贝尔市国民经济和社会发展“十一五”规划》中对全市的发展定位中指出建设能源战略高地，充分利用呼伦贝尔的资源、地缘优势，加大市内、境外能源开发力度，打造全国乃至东北亚的能源重化工基地，成为东北乃至全国能源资源的重要支撑点。
2008年5月26日，市政府办公会议明确加快呼伦贝尔能源重化工工业园区建设是打破行政分割、实现市域经济一体化，推进能源重化工产业集群形成的重要举措和平台，对全市园区发展起重要的引领作用。
第三章 规划总则
3.1 指导思想
根据国家与区域经济社会发展的“十一五”规划，发挥区位优势，交通优势和资源优势，抓住东北老工业基地振兴的历史机遇，认真落实科学发展观，实施可持续发展战略，尊重自然规律和经济规律，科学确定园区发展目标和职能定位；坚持实事求是，因地制宜的原则，从实际和现状条件出发，立足当前，着眼未来，既要立足本区域的现状条件，又要强调规划的宏观引导功能，提高本工业区发展的可持续性，全面性和协调性。抓住能源重化工工业园区建设的契机，以发展能源化工产业为重点，以扎赉诺尔煤田、宝日希勒煤田、伊敏煤田、大雁煤田丰富的煤炭资源为基础，以提高经济效益为目标，通过工业区的建设，全面增强谢尔塔拉地区经济发展的竞争力；坚持走新型产业化道路，强化生态功能、注重产业创新，力争在规划期末将园区建设成为布局合理、空间完整、功能完善、环境优美、运营高效、自治区内先进的新型示范工业园区。
4
3.2 规划原则
3.2.1 跨区域合作原则
充分利用东北老工业基地改造、环渤海经济圈构建和西部大开发的契机，加强区域研究，综合分析工业园区及区域发展优势，在大的范围内寻找新的经济增长点。
3.2.2 可持续发展原则
坚持可持续发展，处理好经济建设、资源利用、生态环境保护的关系，充分考虑资源与环境的承载力，全面推进土地、水、能源的合理利用，提高资源利用效率，减少污染。发展循环经济，实现工业区的可持续发展。
3.2.3 生态性原则
呼伦贝尔素有“绿色天堂”之称，规划应充分保护并利用现状良好的生态基础，突出工业区的生态优势。
3.2.4 地方特色原则
加强对地方民族历史文化内涵的挖掘和对城市绿地自然环境格局的利用，形成富有呼伦贝尔草原文化特色的景观。
3.3 规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《城市规划编制办法》（2006）
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90） 4、《呼伦贝尔市国民经济和社会发展“十一五”规划》 5、《呼伦贝尔市城镇体系规划》
6、《呼伦贝尔循环经济工业园区产业规划》
3.4 规划期限
根据呼伦贝尔能源重化工工业园区的具体情况，按照统一规划、分步实施的原则，确定本次工业园区规划期限为：2009—2030年，其中近期为2009—2015年，远期为2016—2030年。
3.5规划范围
本次规划范围为呼伦贝尔能源重化工工业园区，北至煤田区，南至谢尔塔拉镇，东至规划创业路，西至过境公路，总用地面积为35.96平方公里。
3.6空间管制
3.6.1空间管制原则
根据资源环境承载能力、资源保护、工程地质、防灾减灾等方面的因素，规划明确划定禁止建设区、限制建设
5