改变招标形式的单位和责任人进行处罚。对于按规定采用邀请投标方式的项目，鉴于法律规定的欠缺，行政主管部门应根据实际情况，明确邀请项目的范围和审批程序，辅之严格的制度和管理，对\谁邀请、邀请谁\等关键环节进行制约规范，特别是对邀请对象的范围、资质等情况作严格界定，通过专家评审、科学论证、民主决策等程序确定邀请对象，实行阳光操作，防范问题的发生。
2、建立健全招投标中介机构和有关制度，减少非法干预
建设行政主管部门应依据有关法律规定，积极培育各类工程咨询、代理等招投标中介组织。要积极探索建立独立于行政机关、建设单位之外的招投标组织管理机构，由其专门负责建设项目的招投标工作，最大限度地减少和排除非法干预。加强评标委员会建设，保证评标专家的数量和专业代表性，特别是要健全评标专家人才信息库。招标单位或招标代理机构招标时要根据工程规模和等级要求，从专家库中随机抽取组成评标委员会，严禁降级选择评标专家。
3、建立廉政准入制，从源头上杜绝不正当竞争行为 积极探索建立健全工程建设项目廉政准入制度，由建设行政管理部门、审计、纪检监察、检察机关等有关单位组
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成廉政工作业绩评价体系，对有关工程施工、监理、设计单位的廉政建设、廉政业绩情况进行调查评定。主要考察廉政建设的职能机构是否健全，监督制约机制是否健全有效，有无贪污、行贿、受贿等违法、违纪记录等，建立廉政档案，并与其他业绩和资质评定挂钩，供工程建设单位在招投标时参考。对通过送礼行贿等不正当手段揽取工程项目的有关单位，规定在一定期限内不准参与有关项目的招投标活动，以从源头上净化工程建设市场环境，遏制不正当竞争行为。
4、进一步理顺招投标管理体制，加强监督检查，保证权力公正运行
建议进一步整合政府有关职能部门在招投标工作中的管理监督权力，加强和完善建设行政管理部门对工程建设招投标工作的宏观管理工作，通过重组有关审批、备案、检查、处罚权力，协调各部门之间的关系，提高执法监督能力，维护和规范招投标秩序。同时要加强对具体招投标活动的监督，特别是要对招标活动中的做标、评标、定标关键环节以及对招标机构负责人等进行重点监督，建立招标人相互监督、相互制约的工作机制，落实标底保密措施，杜绝招标人泄露标底以及与投标人违规接触。纪检、监察、公证、审计等部门要参与有关环节，对有关违规违法行为及时制止，减
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少招投标活动中的徇私舞弊行为。
5、建立完善投标人权益救济机制
建议在建设行政管理部门成立专门的受理招投标纠纷、投诉机构，健全和完善投标人权益救济制度，疏通行政和司法保障渠道，及时查处和纠正投标人中标却得不到工程承包权等严重侵害投标人合法权益的行为，从机制和制度上保证招投标工作的公平、公正。
6、完善招投标法律法规
现行法规对邀请投标项目的范围及邀请对象、确
定承包单位的条件和程序、不实行招标项目的标准等规定不明确，尤其对\化整为零\，\化大为小\，将应招标的大工程分解成不需招标的小工程，以及一家中标、多家施工等问题，在法律规范上存在空白和漏洞，缺乏解决的有效途径和方法。建议有关部门结合实际，加强地方行政性法规的立法研究，加快完善招投标法律法规，从根本上规范招投标秩序。
7、加大打击和预防违法犯罪的力度
检察机关要与纪检监察、建委、城建、财政、审计、工商等部门密切配合，加大综合监管力度，形成执法合力。在严厉查处有关人员利用招投标受贿索贿的同时，突出打击那些利用行贿等手段进行不正当竞标的单位和人员。同时，充
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分发挥职务犯预防机构的作用，协调各职能部门形成严密的监督网络，建立起预防违法犯罪的长效机制。要加强对招投标从业人员的廉政教育和警示教育，增强依法办事的自觉性。要加强对建设项目的全程动态管理和跟踪监督，通过经常性的联合检查等方式，及时发现存在的问题和薄弱环节，提出整改建议，健全事前、事中、事后预防制度，努力从源头上杜绝违法犯罪。 欢迎大家举报职务犯罪案件线索。市院举报电话为：2252000。
七、强调三点
1、人的主观意识的变化与职务犯罪的关系。 2、算两笔帐：⑴国家帐；⑵个人帐；
3、建议三条⑴敢于守住清贫；⑵乐于奉献；⑶远离生活的“高压区”。
各位领导、同志们：
以上是我今天宣讲的内容，如有不妥之处，请各位批评指正。最后衷心祝愿大家身体健康，工作顺利，生活幸福！
谢谢大家。
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