字，但字号字体使用不当的问题也较突出。如市房产局《关于拨付廉租住房建设资金的请示》（七房呈字〔2008〕8号）发文字号全部用了3号仿宋体加黑，市供销社七供合字〔2008〕4号发文字号全部用了3号楷体字，市环卫处《关于购置车辆的请示》（七环卫字〔2008〕18号）发文字号全部用了4号宋体字。联合上行文以主办单位注明签发人姓名即可，不用全部标注。如市发改委、市交通局七发改委〔2008〕195号，签发人姓名标注了两个单位领导，且用了3号仿宋体字。
（二）标题问题。多数公文标题字体没有使用统一规定的
2号小标宋简体字，而普遍使用2号黑体字、2号宋体字或2号宋体加黑字。
（三）正文问题。有的公文文字校对不细、数字核实不
准。如市体育局2008年11月20日提交市长办公会议研究的《关于七台河市体育中心综合体育馆建设情况的汇报》材料中，标题“七台河市体育中心”写成“七台河体市育中心”。市外事侨务办七外侨发〔2008〕10号文件中，申请经费“27000.00元”写成“270000.00元”。市行政执法局《关于12319指挥中心专项经费的请示》（七城执发〔2008〕57号），“恳请市政府”写成“肯请市政府”。市财政局《关于政府购买城市社区公共卫生服务所需资金的意见》（2008第186号），主送“市政府”写成“局领导”。
（四）附件问题。有附件的公文应该在正文结束后空一行
左空两字标注“附件”两个字，后用全角冒号。如市粮食局七粮字〔2008〕34号只标注一个“附”字且左未空两字。如果附件标题内容超过一行，第二行应该与附件对齐而不是顶格。如市畜牧兽医局《关于申请拨付2008年畜牧业投资项目所需资金的请示》（七牧发〔2008〕39号）。还有公文附件装订串页、倒装出现空白页现象。如市国土资源局《关于黑龙江省国土资源主干网升级改造所需费用的请示》（七国土资呈〔2008〕169号）。
（五）主题词问题。主题词普遍用的比较混乱。均未按国
务院公文主题词表标注主题词，全凭主观意识在使用，不分类属、类别词的应用，大多未用统一的字体和格式。
（六）印章和成文日期问题。有的公文不加盖印章或加
盖印章不规范；盖章不应该再标注单位名称；部分单位成文日期也不规范。如市粮食局七粮字〔2008〕34号同时多处不符合规定，成文日期使用了阿拉伯数字“2008年7月12日”，排版时数字字间距出现空白处，没有页号，第二层次标题未用3号仿宋体字，而用半角4号仿宋体字。市国土资源局七国土资呈〔2008〕72号成文日期“二OO八年”写成“二00八年，且未右空四个字。市环卫处七环卫字〔2008〕18号、市粮食局七粮字〔2008〕34号、市质监局七质技监发〔2008〕42号、市房产局《关于拨付二OO八年下半年廉租住房租金
补贴所需资金的请示》（七房呈字〔2008〕18号）印章与正文间距明显过大。市畜牧兽医局七牧发〔2008〕39号、市环卫处七环卫字〔2008〕18号正文与印章没有压缩行间距同处一页，同时采取了不规范的“此页无正文”方式标识。
（七）缺项多项问题。有的“请示”不注明签发人姓名，
或使用字体不规范；有的不注明联系人的姓名和联系电话；有的不标注主题词。如市畜牧兽医局七牧发〔2008〕38号，无签发人及姓名，发文字号字体没有使用3号仿宋字，而用4号仿宋字；市行政执法局七城执发〔2008〕57号，无联系人和联系电话。并且以上两个单位在盖章处加注单位名称又盖上了印章。市食品安全办《关于将市食品安全委员会更名为市食品药品安全委员会的请示》（七食安委办发〔2008〕11号），无签发人及姓名，且未用正式请示文件头。
（八）页面设置、段落行距问题。上报公文页面设置、段
落行距多数单位都较规范，但仍有的公文只设置了一部分页面，有的文件段落根本没有设置行距，或者设置数据错误。有些公文只将部分数字进行了设置，文件字号以及后面的印发日期和印发份数经常忽略。如市供销社七供合字〔2008〕4号无印发份数，市房产局七房呈字〔2008〕8号无印发日期。
三、行文不规则
（一）上行文直报。有些部门将需要市政府审批的事项特
别是项目资金或办公经费的“请示”文件，以部门或部门负责人的名义，未在市政府办公室登记的情况下，直接报送市政府领导同志个人，公文脱离正常运转渠道体外循环，形成了一些“倒流文”和“帐外文”。如市外事侨务办七外侨发〔2008〕10号、市行政执法局七城执发〔2008〕57号、市林业局《关于办公楼防水工程建设资金的请示》（七林发〔2008〕59号）、市公安局《关于建设DNA实验室和理化实验室配套设备所需资金的请示》（七公字〔2008〕109号）、市卫生局《关于政府购买社区公共卫生服务所需资金的请示》（七卫字〔2008〕243号）。
（二）越级行文。属于本部门职权范围内的具体问题，却
报送市政府审批或要求市政府办公室转办，增加了公文处理的时间。还有的部门下属单位和一些与市政府没有行文关系的企业事业单位越级向市政府行文。如市交警支队《关于延缓施划市中心区主要街路停车泊位情况汇报》（七公交字〔2008〕51号）、市园林处《关于调拨防火设备的请示》（七园发〔2008〕45号）、美华焦化公司《关于欣源小区恢复供气急需公安机关配合开锁的请示》（美字〔2008〕第68号）。
四、公文处理效率低
有些部门请示市政府审批的事项或向省政府、省直部门请
示报告的文件（包括代拟稿），在本部门拖延了很长时间，不给市政府领导研究决策和市政府办公室审核预留充足的时间，却要求市政府领导和市政府办公室像“照快相”一样，立等可取，使一些本应正常运转的公文到市政府办公室却成为应急件。
市政府机关公文处理工作目前存在的上述问
题，虽然不是普遍现象，但必须引起高度重视。各级各部门要以此为鉴，加强办公人员的培训，认真分析原因，对照问题找差距，采取有力措施加以解决。今后，市政府办公室将严格按照国务院和省政府公文处理办法有关规定，加强对公文的规范管理，凡不按公文处理办法规定和七政办发〔2008〕24号“八项规定”要求报送市政府的公文，市政府办公室将一律退回报文单位。同时建立报告和通报制度，定期向市政府领导同志报告各部门执行公文处理办法的情况，并向各部门通报公文存在的问题。
国家行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。本人通过在办公室工作的经历，对机关公文处理存在的一些问题有了一定的认识，为提高我们的公文处理水平，尽可能避免公文处理中的偏差，下面本人就根据?国家行政