张家界市城市总体规划（2007－2030） 文本
3、通过中心城市的建设促进旅游业提升与转型，优化产业结构体系。
4、加强中心城市在人才和资金上的引进力度，提升张家界市独具特色的旅游文化及国际品牌知名度。
5、完善市区的垃圾、污水处理等设施条件，加强市区的生态环境保护和恢复力度，提高市区生态环境质量。
第十二条 区域一体化与中心地战略
1、基于旅游龙头地位，进一步加大旅游业发展力度，促进旅游业的升级，在区域协作基础上逐步推进张家界作为大湘西旅游服务与组织中心的发展思路。
2、加强中心城市建设，加大对外交通、信息基础设施建设，强化张家界作为湘西地区的交流窗口功能，形成以张家界市为门户的湘西对外经济联系格局。
3、进一步发展与旅游业高度关联的特色农业、绿色农产品加工业、旅游商品制造业，扩大湘西特色农业及农林产品加工业的市场容量和品牌效应，带动湘西特色农业和加工业发展，促进区域产业升级。
4、大力发展生产性服务业和会议展览业，为湘西地区具有传统优势的烟草、食品、冶金、化工、军工产品的生产和促销提供信息与市场支持。
5、深入挖掘湘西的土家族和苗族文化资源，依托张家界的对外联系窗口职能，全面促进区域整体形象的形成和提升。
6、整合和利用湘西地区的旅游资源，加强区域旅游合作，建设成为构建大湘西乃至华中南地区旅游发展的组织者、推动者、协调者、服务者，成为大湘西旅游的中心。 第十三条 区域协作与发展
1、面向国内：重点加强与一线城市和热点景区的旅游合作
坚持“以入境旅游为主导，国内旅游为基础”的旅游发展方针，进一步扩大国内客源市场，应重点加强与一线城市和热点景区的旅游合作。
2、面向湖南省：重点加强与长沙的分工合作，扩大自身影响力
保持与长沙在旅游发展的合作性，同时也要突出自身优势，注重与长沙的分工。在合作上，张家界在省内的旅游发展应以长沙为纽带，借助长沙市机场、火车站和汽车站的基础设施的辐射优势，扩大旅游客源市场，通过基础设施的共享利用，实现双方经济发展的共赢，在省外和国际旅游市场开拓上实行联合发展。
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3、面向大湘西：保持航空运输的龙头地位，改善陆路交通格局
保持张家界在湘西航空运输的龙头地位，充分发挥航空枢纽优势，增强机场运输能力，保障机场及空港产业的发展空间，促进旅游的发展。打通张家界与周边交通干线的连接线，改善陆路交通格局。 第十四条 产业协同发展战略
1、加强产业发展引导，拓展旅游业的产业链，提升产业功能体系结构和综合效益。 2、强化旅游业的主导地位，发挥自身优势，促进农业、工业和服务业的协同发展，构筑健康、完善的产业功能体系。
3、促进产业发展与城市建设的协同发展。立足市域整体，统筹产业布局，打破行政区划限制和城乡二元格局，把两区两县作为一个整体进行统一规划和建设。 第十五条 产业发展重点
张家界的产业发展应逐步形成以旅游产业为主导，以现代服务业为为重点，以新型工业为支撑的产业功能体系。
1、第一产业
在保障基本农田和稳定粮食生产及其安全的基础上，重视生态环境的保护，加快农业产业化步伐、大力发展特色农业和高效农业。在城郊地区或与主要旅游景点统筹布局，开辟可以反映地方特色的观光、休闲旅游农业。
2.第二产业
以旅游精品城市的建设为前提，有选择的发展工业门类。与农业和第三产业进行协作，培育具有地方特色的产业链条，大力发展旅游商品的生产与加工，将农业、工业和旅游业纳入同一个系统中，实现分工与合作。
3、第三产业
促进金融、物流、商务、会展等现代服务业的发展，积极吸引资金，大力发展现代服务业。
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第三章 市域城镇体系规划
第一节 市域城镇化发展战略
第十六条 市域城镇化发展措施
1. 加快旅游业内部结构调整，大力发展旅游服务业 2. 继续发展适合当地的特色工业，增强城镇经济实力 3. 加强基础设施建设，奠定城镇化的物质条件
4. 结合国家政策和市场机制，发挥政府对城镇建设的核心作用 5. 加强教育投入，提高劳动者的综合素质，推动城镇化进程 6. 提高就业水平和就业质量
第二节 市域人口与城镇化水平
第十七条 市域总人口
2020年人口规模为172万人，2030年人口规模为181万人。 第十八条 市域城镇化水平
2030年的城镇化率为52．00%，2030年的城镇化率为65．00%。
第三节 市域城镇等级规模结构规划
第十九条 市域城镇等级规模结构
2030年末张家界市的市域城镇等级分为四级，详见附表一。其中， 第一级：张家界中心城市（47.5万人）（其中武陵源区为2.5万） 第二级：慈利县城（20.4万人）、桑植县城（10.7万人）
第三级：江垭镇（4.0万人）、瑞塔铺镇（4.0万人）、沅古坪镇（3.0万人）、岩泊渡镇（3.0万人）、阳和乡（2.0万人）、陈家河镇（2.0万人）
第四级：镇区人口1万人以下的一般城镇26个
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第四节 市域城镇职能结构规划
第二十条 市域城镇职能结构
张家界市域城镇体系职能结构分为市域中心城市—市域副中心城市—重点中心镇—一般城镇四级城镇体系职能结构。（详见附表二）
第五节 市域城镇职能结构规划
第二十一条 市域城镇空间结构
张家界市城镇发展格局概括为“三片、三线、三点”。
1. 三片：中心城市旅游服务经济区、慈利工业经济区、桑植生态文化旅游经济区差异化发展。
中心城市旅游服务经济区：在未来的发展中，应充分利用其优势，重点发展第三产业，适量发展对环境影响较小的第二产业（以旅游相关工业为主）。
慈利工业经济区：在未来发展中，应充分利用其优势，全面发展三产业。其中第二产业以接纳中心城区不能容纳的用地较大、对环境影响较大、利益较大的产业。
桑植生态文化旅游经济区：在未来的发展中，应加大开发人文旅游产品，与张家界市的自然旅游产品相互补充，完善旅游产品体系。同时，应继续促进商贸活动的发展。
2. 三线：常张高速公路、省道S305和省道S228构成的三角形道路网为张家界市城镇体系的空间发展轴线。
3. 三点：确定永定区为市域发展的中心城镇，慈利县城和桑植县城为市域发展的次级中心城镇，强化这三个市级中心城镇对其他重点城镇以及重点城镇对一般城镇的辐射带动作用，形成三组具有中心地结构的城镇群。
第六节 城市产业空间布局规划
第二十二条 市域产业空间布局
张家界市域的产业发展布局应以生态环境为本底，以旅游产业提升为重点，形成“双核、双带、一极”的产业布局结构。
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1、双核
（1）中心城区——永定商务旅游核：集观光、休闲、度假、会展等功能为一体的旅游业仍将是张家界第三产业最为重要的组成部分；除此之外，以金融、保险、物流等为主体的现代服务业也将在第三产业中占据十分重要的角色。现代服务业集中布局在中心城区。
（2）武陵源——武陵源遗产旅游核：武陵源区的首要原则是严格保护世界遗产资源，旅游产业以观光、游览为住，可适当发展科学考察等专项旅游，度假休闲等服务产业应逐步向中心城区转移。
2、两带
（1）西部旅游产业发展带：中心城区西部，主要位于永定区和桑植县辖区，主要沿茅岩河向西北延伸，连接茅岩河－温塘－八大公山的带状区域，以自然休闲、生态和红色旅游为主。
（2）东部旅游产业发展带：中心城区东部，主要位于永定区和慈利县辖区，沿铁路线向东北方向延伸。以道教文化圣地“南武当”五雷山为主要吸引物，以人文观光与休闲类旅游为主。
3、一极——慈利产业发展极：在慈利规划张家界市级工业园区，改变目前工业园区散乱布局的状态。
第七节 市域综合交通规划
第二十三条 市域交通发展策略
1、以建设国际精品旅游城市为发展目标，加快荷花国际空港区的发展； 2、加强轨道交通建设，纳入湖南整体铁路网路； 3、打通对外联系的主要通道，完善市域交通网络； 4、加快旅游水运发展。 第二十四条 市域综合交通规划布局
1、公路
构筑以高速公路、高等级省道为主骨架的张家界市域公路交通网络 （1）完善市域公路网络建设，新建市域交通“两横、五小纵”
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