村居民人均纯收入分别年均增长7 %以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共臝开放格局进一步形成。
《纲要》第八篇是改善民生，建立健全基本公共服务体系，第三 十五章提高住房保障水平中要求：坚持政府调控和市场调节相结合， 加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，逐步形成总量基本平 衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现 广大群众住有所居。其中第三节改善房地产市场调控:进一步落实地 方政府责任和问责机制，把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管 纳入各地经济社会发展的工作目标，由省级人民政府负总责，市、县 级人民政府负直接责任。完善土地供在政策，增加住房用地供座总量，优先安排保障性住房用地，有效扩大普通商品住房供给。健全差别化
住房信贷、税收政策，合理引导自住和改善性住房需求，有效遏制投 机投资性购房。加快制定基本住房保障法，修订完善城市房地产管理 法等相关法律法规。完善住房公积金制度，加强管理和扩大覆盖范围。 加强市场监管，规范房地产市场秩序。加快住房信息系统建设，完善 信息发布制度。
2.1.2成安县2013年发展规划
《成安县2012年政府工作报告》中明确提出：“建精品、上水平、 促融入，推动城建品位大提升”的规划目标。
该目标具体工作为：加快“市县同城”步伐，紧紧围绕“繁荣、舒适”两大目标，打造经济发展高地、生态宜居家园。
健全城乡规划体系。一是加强规划引领。按照城区“向西为主、向北为辅”的发展方向，积极对接融入主城区，完成县城总体规划和各项控制性详细规划修编，逐步实现与邯郸市主城区交通同城、产业同城、服务同城。二是提升规划档次。进一步放开建筑规划、设计市场，聘请知名设计院所和专家对重点区域、重要道路、重点工程和标志性建筑进行规划设计，打造精品工程、文化遗产。三是强化规划约束。牢固树立“规划即法”的理念，严格规划审批和规划执法，加大对未批先建、批少建多等违法违规行为的治理力度，维护规划的严肃性和权威性。
加快城镇建设步伐。全年计划投资15亿元，重点推进五大工程48个项目。市政工程，完成北环路全线亮化；完成2座城区垃圾中转站、8个乡镇垃圾填埋点和460个村级垃圾点建设。公共服务工程，
启动县行政审批服务中心大楼建设，公安局等单位服务楼开工建设； 县图书馆建成投用；加快推进多普勒雷达塔、新成安宾馆建设。安居 工程，启动368套保障性住房建设，制定出台保障性住房配租配售管理办法，实现公平分配，进退有序，真正解决城镇低收入家庭住房困难。道路工程，完成成峰路、北环路复线、邯大高速成安连接线一期工程建设；完成邯大路城区段、平安大街升级改造；启动魏峰线修建工程；修建毛主席纪念馆与北环路相连接的旅游景观路；谋划实施北环向西北、南环向西与邯郸东部新城相连接的快速通道;启动城区东、西两个出入口改造。生态绿化工程，大力实施道路林荫化、河渠林带化、城区园林化、环企防护化、绿色人文化、园林经济化六大工程，着力打造“绿色成安”、“森林成安”。全年新增造林绿化面积1.5万亩。对曙光路、富康街等5条城区主要街道绿化带进行升级改造；对润翔路等人文景观道路进行高标准绿化；完成环城水系二期工程建设，实现北湖、东湖相连通。完成“省级园林县城”创建工作。 提升城市管理水平。一是健全长效管理机制。明确部门职能、管 理权限和管理责任，真正形成资源共享、分工合作，无缝隙、全覆盖 的城市管理新机制，进一步提高城市管理实效。2012年，数字化城 市管理平台建成启用。二是推进城市精细化管理。认真抓好市容环卫、 广告牌匾、市政设施、生态环境等方面的精细化管理，努力建设文明 卫生、整洁有序、生态和谐的城市环境。三是拓宽城建投融资渠道。发挥政府和投资公司的融资平台作用，采取资本运作、项目包装、BT等方式，积极吸引社会资金参与重大城建项目建设。牢树经营城市理
念，盘活国有资产，垄断土地一级市场，筹集更多建设资金。四是规范房地产市场秩序。建立完善企业资质达标、招标投标完备、建筑质量保证、市场销售有序、物业管理同步、监管职责到位的开发体系，杜绝乱批乱建、建不交税等现象，确保房地产市场健康持续发展。 本项目的建设可彻底改善原区域的面貌，可满足人们对居住环境的需求。该地段建成住宅小区后可以提供一个设施完善、环境优美适用于安居乐业的居住场所，也有利于加快该区域的繁荣，为成安县的建设做出一定的贡献。
本项目的建设符合当地产业结构调整、区域经济发展、城市发展 等规划的要求。
2.2产业政策分析
2.2.1房地产产业政策
《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中指出：房 地产业关联度高，带动力强，是国民经济的支柱产业。促进房地产市 场持续健康发展，是提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群 众物质文化生活需要的基本要求；是促进消费，扩大内需，拉动投资 增长，保持国民经济持续快速健康发展的有力措施；是充分发挥人力 资源优势，扩大社会就业的有效途径。实现房地产市场持续健康发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有十分重要的意 义。
2.2.2河北省住房供应政策
住房问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，党中央、国务院非常重视。国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出：“要更加重视社会发展和改善民生。坚持以人为本，促进社会事业加快发展，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果。”
河北省住房供应体系和住房保障制度的框架是：最低收入家庭， 由政府提供廉租住房制度保障；低收入家庭，购买经济适用住房；其 他收入水平的家庭，在市场自主租赁或购买商品住房；为在职职工建 立住房公积金制度，职工使用住房公积金购建住房。
按照这个框架，全省住房供应和住房保障工作的目标是：今后5年，每年竣工城镇住房2000万—2500万平方米，其中经济适用住房 (含企业集资建房）占到10%—15%，约为200万—300万平方米；商品住房(含经济适用住房)建设，套型建筑面积90平方米以下的住 房面积达到开发建设总面积的70%以上；到2012年，住房保障制度全面建立，对所有符合条件的低收入家庭提供住房保障，实现应保尽保，为80%的在职职工建立住房公积金制度；90%的家庭拥有或租住一套功能和设施基本齐全的住房，低收入家庭的居住条件得到明显改善，全社会的住房状况进一步均衡、和谐。
2.2.3国家产业政策对建筑产品的具体要求